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????□天天天水網(wǎng)-天水晚報(bào)記者 柏拓
????無水吃、吃窖水及其飲水不安全的現(xiàn)狀，曾讓我市許多干旱山區(qū)的農(nóng)民為吃水問題而發(fā)愁。在農(nóng)民朋友苦苦的期盼中，農(nóng)村安全飲水工程落戶他們村子，帶給了他們莫大的驚喜。然而，有些村子的農(nóng)村安全飲水工程使用時(shí)間不長卻出現(xiàn)了“癱瘓”，村民不禁置疑，惠民工程為何難以惠民？其中原由又是什么？
????守著飲水工程吃水難
????位于干旱山區(qū)的甘谷縣大石鄉(xiāng)馬川村王塄組百余戶村民，提起吃水問題心里便是酸甜苦辣咸五味俱全。因?yàn)?，盡管他們村里有了自來水但吃水仍很困難。
????6月中旬，記者在王塄村看到，每家每戶的自來水水龍頭和水表都地用白瓷磚包起來，上面寫有“西北農(nóng)村飲水安全工程”字樣，看起來非常打眼。但是，這些水龍頭旁邊不是堆滿了柴禾等雜物，就是上面掛滿了晾曬的衣物，已好長時(shí)間沒使用了，村民們還是不得不吃窖水。
????“飲水安全工程的供水設(shè)施都接進(jìn)院了，為啥還要吃窖水呢？”
????“咳，別提了，自來水接到院子里吃了才幾天便沒了，聽說是管道破裂了。到現(xiàn)在，眼看快一年了，還是沒人管，恐怕要吃上自來水已經(jīng)沒指望了，不吃窖水又能咋？”
????“工程實(shí)施時(shí)，每家每戶還交了850元錢呢?？陕裨O(shè)的管道才用了幾天就出現(xiàn)了爆管，不知道是采購的管道不合格，還是施工存在問題？真讓人想不明白?！?/p>
????談及自來水這個(gè)話題，該村村民們都是一臉無奈。
????2011年，通過國家投資、地方配套、群眾自籌，西北農(nóng)村飲水安全工程在王塄村實(shí)施，經(jīng)過緊張施工工程終于竣工。吃上了甘甜可口的自來水，村民們心里有說不出的高興。大家以為從此就能告別吃了近20年窖水的歷史了，誰曾想吃了僅幾天，由于村頭一截埋設(shè)于地下的管道爆管便沒有了自來水。
????村民們以為小毛病修修就好了，大家便邊吃窖水邊眼巴巴盼著自來水來，沒想到這一盼近一年時(shí)間過去了，自來水還是沒有影子。
????為何該村自來水供水出現(xiàn)問題近一年時(shí)間仍未恢復(fù)，修復(fù)難度到底在哪兒呢？
????“王塄組的自來水使用時(shí)間不長便出現(xiàn)了問題，是由于埋設(shè)在地下的一截管道破裂了。問題出現(xiàn)后，村上也想到了盡快修復(fù)管道恢復(fù)供水。問題在于管道埋設(shè)后村里的道路已被打成了水泥路，現(xiàn)在要開挖管道有點(diǎn)棘手?！?/p>
????馬川村村支書馬平安的解釋，道出了修復(fù)王塄供水管道的難度。
????如此說來，難道就這樣讓建成不久的飲水工程“癱瘓”下去嗎？
????獲悉記者反饋的消息后，市農(nóng)村飲水安全管理總站王站長當(dāng)即過問了此事，并表示督促修復(fù)爆管管道，確保王塄村民盡快吃上自來水。
????在我市農(nóng)村，類似飲水工程出現(xiàn)問題的，王塄村并非個(gè)例。僅僅使用了3年，由于埋設(shè)于水源地地下的自來水管道壞了，武山縣灘歌鎮(zhèn)黑池殿村農(nóng)村安全飲水工程便成了擺設(shè)。從2010年冬開始，村民不得不挑著水桶去村里的蓄水池中挑水。直到今年5月份，在本報(bào)監(jiān)督下，這個(gè)村的自來水才恢復(fù)正常。
????去年秋天，西北農(nóng)村飲水安全工程落戶甘谷縣大石鄉(xiāng)榆川村關(guān)城自然組。然而，僅斷斷續(xù)續(xù)供水約10天便中斷了。原因是一場暴雨沖壞了埋設(shè)于地下的一些自來水管道。后經(jīng)本報(bào)輿論監(jiān)督，該村于今年春修好管道恢復(fù)了供水。
????今年3月份，秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)牡丹村埋設(shè)于地下的一小截自來水管道出現(xiàn)了爆管現(xiàn)象。剛搶修好時(shí)間不長，由于修建牡丹村與翟家門村之間的辛家水溝大橋，鏟車鏟斷了埋設(shè)于地下1.2米處的一根自來水主管道，致使供水再次出現(xiàn)了中斷。該鎮(zhèn)4個(gè)行政村7個(gè)自然村千余戶農(nóng)戶近5000名村民的自來水供水，至今仍未完全恢復(fù)正常通水等等。
????當(dāng)然，這些村子供水出現(xiàn)的問題，不能說明我市所有農(nóng)村飲水安全工程存在問題，但卻能反映出我市部分農(nóng)村飲水工程面臨的現(xiàn)狀。
????管護(hù)及施工不規(guī)范是主因
????我市屬嚴(yán)重的資源型缺水地區(qū)，人均水資源占有量僅為444.7立方米，如果算上入境水，人均僅有715立方米，是全國人均水資源占有量的1/5，干旱缺水一直是困擾干旱山區(qū)群眾、制約全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。
????自從1995年以來，隨著我市實(shí)施“121雨水利用工程”、人飲水窖、一、二期農(nóng)村人飲解困項(xiàng)目、氟砷改水項(xiàng)目、抗旱應(yīng)急工程、母親水窖工程和農(nóng)村飲水安全工程等13批工程，總投資52917萬元，建成93處農(nóng)村集中供水工程，解決了全市96.68萬農(nóng)村人口和538所小學(xué)11.95萬名師生的飲水不安全問題，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了48.6%。特別是農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，減少了高氟、高砷、水污染等引起的疾病，保障了群眾的身體健康，從而被譽(yù)為“惠民工程”、“民心工程”。
????可讓人困惑的是，這樣的工程緣何卻出現(xiàn)了個(gè)別惠民較難現(xiàn)象呢？“農(nóng)村飲水安全工程部分存在監(jiān)管不力，管道埋設(shè)深度不夠，易發(fā)生凍裂或被車壓損情況；一些地方飲水安全工程未能與小城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村道路硬化通盤考慮，給主管道檢修帶來了困難，直接影響正常供水；原有入戶工程設(shè)計(jì)簡單，無防寒功能，一些農(nóng)戶冬天用不上自來水。”
????今年3月1日至8日，市政協(xié)組織人深入各縣(區(qū))就全市農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理情況開展的一次專題調(diào)研，對我市農(nóng)村飲水安全工程存在的問題進(jìn)行了探索。
????此次調(diào)研做出的《關(guān)于全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告》中，對現(xiàn)在全市供水站管理不夠規(guī)范、管理服務(wù)水平較低，部分區(qū)域管線鋪設(shè)及入戶工程設(shè)計(jì)安裝不規(guī)范的問題還提到：
????“有的供水工程管理機(jī)構(gòu)單位無賬戶，水費(fèi)征收無正規(guī)票據(jù)；大部分供水站專業(yè)技術(shù)人才短缺，臨時(shí)招聘人員待遇低，不穩(wěn)定；主管道巡查管理任務(wù)重，存在管護(hù)不到位現(xiàn)象；村級用水戶協(xié)會(huì)作用發(fā)揮不夠，管理服務(wù)跟不上，絕大多數(shù)村未按計(jì)量收費(fèi)，水費(fèi)收取率低。”
????秦州區(qū)牡丹鎮(zhèn)翟家門翟老漢的一席話，亦道出了我市部分農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題。他說：“提起咱們村里的飲水工程，煩心事真不少。戶外管道沒接好，發(fā)生淌水的事情多得是。不要說浪費(fèi)多大了，收水費(fèi)時(shí)麻煩也不小?？偹砗头炙淼臄?shù)字對不上，水費(fèi)收不下去。最后，沒辦法了，收水費(fèi)的人干脆來了個(gè)平均。用多用少，每戶每月交10元錢，這咋行呢？”
????“一高兩低”缺錢管護(hù)難煞人
????農(nóng)村飲水安全工程是由國家投資、地方配套、群眾自籌三部分資金建起的。誰受益，誰管護(hù)，建成后的管護(hù)維修費(fèi)用就全靠吃水人自己了。目前，我市農(nóng)村飲水安全工程的管護(hù)維修費(fèi)用基本都來自于收繳的水費(fèi)。但是，“一高兩低”即用于抽水的電價(jià)高、核準(zhǔn)收繳的水費(fèi)低、管理人員報(bào)酬低的現(xiàn)狀，給飲水安全工程的管護(hù)維修帶來了很大困難。
????天水市農(nóng)村飲水安全管理總站王站長告訴記者：“按照《甘肅省農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理辦法》相關(guān)規(guī)定，飲水工程的水價(jià)要按成本收繳。但現(xiàn)實(shí)情況是我市物價(jià)部門在核定水價(jià)時(shí)嫌水務(wù)部門報(bào)價(jià)高，不予批復(fù)。相對于水價(jià)較低的是電價(jià)偏高，因?yàn)椋沂鞋F(xiàn)行供水工程電價(jià)沒有嚴(yán)格執(zhí)行‘農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)’。這樣一來，所收繳水費(fèi)中的60%支付了電費(fèi)，剩余部分還得給管理人員發(fā)500元錢的月報(bào)酬，哪兒還拿得出多余的錢去做飲水工程的維護(hù)費(fèi)用呢？更何況，受益農(nóng)戶中有一部分觀念陳舊，總認(rèn)為工程是國家投資所建，吃水就不該收費(fèi)，拖欠水費(fèi)的現(xiàn)象也并不鮮見。這無疑又使飲水工程的正常運(yùn)轉(zhuǎn)雪上加霜。”
????說起水費(fèi)被拖欠，供水設(shè)施維護(hù)費(fèi)用無著落的現(xiàn)狀，武山縣灘歌供水站李站長深有體會(huì)。他說：“從2008年到2010年，咱們供水站從黑池殿村收上來的水費(fèi)僅為5000多塊錢，而被拖欠的費(fèi)用卻足有三、四萬元之多。沒錢維修管道，該村飲水工程‘癱’下來便是必然的了?！?/p>
????此外，我市部分農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行之所以不太盡如人意，還有其他原因。
????市政協(xié)做出的《關(guān)于全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告》中提到：實(shí)際用水量與設(shè)計(jì)相差較大，供水站運(yùn)營成本較高；工程建設(shè)配套資金不到位，部分縣區(qū)供水補(bǔ)貼還未落實(shí)；水質(zhì)監(jiān)測檢驗(yàn)和水源管理工作亟待加強(qiáng)；水商品意識(shí)、群眾自覺保護(hù)供水設(shè)施的意識(shí)和安全用水的觀念還沒有形成，個(gè)別縣區(qū)對工程質(zhì)量、運(yùn)行管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，存在重建輕管現(xiàn)象；部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合不夠，對工程建設(shè)與運(yùn)行中遇到的矛盾和問題調(diào)處不力，個(gè)別群眾干擾破壞施工及管線的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
????探索有效管理辦法是當(dāng)務(wù)之急
????飲水安全顧名思義是讓干旱山區(qū)的農(nóng)民不僅有水吃，還要吃上各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)的健康水。雖然，我市農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了48.6%。但是，到2011年底全市還有159萬農(nóng)村人口沒有解決飲水不安全問題。因此，在積極爭取項(xiàng)目解決這些群眾飲水不安全問題的同時(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要探索有效管理辦法，讓已建成的飲水工程充分發(fā)揮效益，別再讓一些農(nóng)民守著飲水工程吃水難。
????對于目前困擾飲水安全工程的水價(jià)問題，《關(guān)于全市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理情況的調(diào)研報(bào)告》對癥施治提出了建議：
????針對目前部分縣區(qū)供水定價(jià)過低、水站運(yùn)行成本高的現(xiàn)狀，建議相關(guān)部門充分考慮設(shè)備折舊、維修基金等因素重新核定水價(jià)；要實(shí)行統(tǒng)一的電價(jià)優(yōu)惠政策，將農(nóng)村飲水安全工程納入農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)管理；要建立靈活的水價(jià)調(diào)整機(jī)制和合理的補(bǔ)償機(jī)制，并實(shí)行分類定價(jià)和階梯水價(jià)的辦法，對不同用途的水應(yīng)實(shí)行不同的水價(jià)；要規(guī)范計(jì)量收費(fèi)，堅(jiān)持“陽光”操作，做到用量、收費(fèi) “兩公開”。
????自然，該報(bào)告對如何提高飲水安全工程管理規(guī)范化水平給出了對策。
????即充分發(fā)揮村級用水協(xié)會(huì)職能，對工程建設(shè)方案、管理體制和水價(jià)機(jī)制及時(shí)征求用水戶意見，充分調(diào)動(dòng)群眾參與積極性；全面推進(jìn)信息化網(wǎng)絡(luò)化管理進(jìn)程，延伸監(jiān)控范圍，實(shí)時(shí)掌控各供水站工作動(dòng)態(tài)及水源地信息；對早期實(shí)施的供水工程進(jìn)行一次“回頭看”，及時(shí)調(diào)整管網(wǎng)線路，更換破損主管道，推廣先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，依法依規(guī)管水用水，進(jìn)一步提高服務(wù)管理水平和工程效益。
????加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)和管理，關(guān)系到群眾的身體健康。希望水務(wù)部門積極探索，采取有效措施保障飲水安全工程的運(yùn)行，確保群眾真正吃上干凈衛(wèi)生的放心水。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
