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??? □記者 王紅梅 文/圖
????按照深化文化體制改革、推動(dòng)社會主義文化大發(fā)展大繁榮和建設(shè)文化大省的部署，緊緊抓住文化體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，今年5月底，我省63家國有文藝院團(tuán)全部改制為企業(yè)、掛牌成立公司，標(biāo)志著文藝院團(tuán)迎來了以體制改革為契機(jī)，通過精品力作闖市場，在改革中求生存、圖發(fā)展的新階段。6月6日，省委宣傳部、省文化廳、省廣播電影電視局、省新聞出版局表彰了完成文化體制改革任務(wù)的7個(gè)市(州)、13個(gè)縣(市、區(qū))和20個(gè)先進(jìn)單位，天水市、甘谷縣和天水市秦劇團(tuán)名列其中。
????為了加快文化體制改革步伐，按照中央和省上要求，我市進(jìn)一步完善“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府組織實(shí)施、宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、文化行政主管部門具體落實(shí)、各有關(guān)方面緊密配合”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上，真正實(shí)施“一把手”工程，及時(shí)調(diào)整市委文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市委副書記、市長任組長，市委常委、宣傳部長，分管副市長任副組長，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的改革領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)單位配合抓的工作格局。同時(shí)在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)指導(dǎo)組、宣傳組、督查組三個(gè)工作組，還專門成立了文藝院團(tuán)改革推進(jìn)小組和文化責(zé)任主體合并工作領(lǐng)導(dǎo)小組，使各項(xiàng)工作有人抓、有人負(fù)責(zé)，保證了文化體制改革工作有力、有序、有效扎實(shí)開展和改革任務(wù)的順利完成。
????改革工作開展后，三個(gè)工作組深入院團(tuán)和縣區(qū)進(jìn)行政策指導(dǎo)和宣傳，著力做好干部職工的思想工作，積極引導(dǎo)廣大干部職工支持改革、投身改革，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感。組織改革單位全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)各級文化體制改革精神，掌握各種優(yōu)惠政策，從思想上認(rèn)識改革的重要性和必要性。改制工作組對改革單位進(jìn)行了全面調(diào)查，重點(diǎn)了解各改制單位的人員結(jié)構(gòu)、改革存在的問題等情況。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照省上改革精神，結(jié)合改制單位實(shí)際，堅(jiān)持以人為本，保證職工和單位“兩個(gè)利益”的原則，采用“一團(tuán)(事)一議”的方式，多次召開文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，廣泛聽取了全市各有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的改革意見，反復(fù)研究修改，制定了改革方案，進(jìn)一步明確了改革目標(biāo)、人員安置、資產(chǎn)處置、支持政策和工作重點(diǎn)。我市除張家川縣外，各縣區(qū)文藝院團(tuán)的改制工作有條不紊，順利改制并成功掛牌。
????日歷翻回到5月28日這一天，天水市秦劇團(tuán)有限責(zé)任公司揭牌儀式、天水市歌舞團(tuán)有限責(zé)任公司揭牌儀式相繼舉行。這兩個(gè)有限責(zé)任公司的成立，標(biāo)志著我市文化體制改革邁出了實(shí)質(zhì)性的步伐。與此同時(shí)，還成立了天水市西秦腔研究院，劃歸至市文化館，以便更好地留住人才和解決人員安置。
????人往哪里走
????轉(zhuǎn)企改制，對于沒有真正涉及自身利益的人來講，無關(guān)緊要。而對于置身其中的人，卻是一次思想觀念的大沖擊和大轉(zhuǎn)變。尤其是處在企業(yè)身份轉(zhuǎn)換前期，對于前景尚不明晰，企業(yè)職工患得患失的心態(tài)尤為顯著。
????“我們還是很擔(dān)心，雖然這次改制后，說明‘老人老辦法，新人新辦法’，我們的身份不變，但是劇團(tuán)走向市場后，前景究竟如何，對于整個(gè)劇團(tuán)和年輕演員來說，更是一種挑戰(zhàn)?！鼻貏F(tuán)辦公室的一位工作人員說。
????“企業(yè)改制，不管是領(lǐng)導(dǎo)層還是職工，關(guān)心的是錢從哪里來，人往哪里走？改后怎么辦？改制的目的是為了讓企業(yè)有更好的發(fā)展空間和發(fā)展前景，所以市上在制定改革政策的時(shí)候只會往更高的層面去考慮如何改?！笔形麄鞑堪l(fā)改科負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)說。
????“我市的文藝院團(tuán)的改制工作在全省來說是做得最成功的。因?yàn)槲沂兴贫ǜ闹普咧?，首先考慮的是人員的安置問題。”市委宣傳部發(fā)改科負(fù)責(zé)人說，改制單位人心穩(wěn)定是改革工作的關(guān)鍵。改革工作涉及的單位，職工們考慮的是他們的事業(yè)編制的身份。在文藝院團(tuán)的改制工作中，我市結(jié)合各改革單位實(shí)際，加大資金投入和政策保障力度，制定出優(yōu)惠政策，對現(xiàn)有事業(yè)身份的職工其身份不變，對改制企業(yè)職工首先吃了一顆定心丸。在現(xiàn)代企業(yè)制度管理下，職工工資隨崗而掙，高崗高資，能力決定收入，則更能激勵(lì)職工發(fā)揮能動(dòng)效力。
????對轉(zhuǎn)企改制后的人員，根據(jù)國家有關(guān)文件規(guī)定及我市兩團(tuán)的實(shí)際情況，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則予以妥善安置。轉(zhuǎn)企改制前已聘用的不在編人員和轉(zhuǎn)企改制后新進(jìn)入天水市秦劇團(tuán)有限責(zé)任公司的人員，按照企業(yè)聘用人員管理。對轉(zhuǎn)企改制時(shí)自愿辭職人員，給予一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
????轉(zhuǎn)企改制前離退休人員，原待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，由同級財(cái)政部門、社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的事業(yè)離退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定后，支付基本養(yǎng)老金。轉(zhuǎn)企時(shí)符合提前退條件的在職在編人員，由本人自愿申請，經(jīng)單位同意，人社和財(cái)政部門審核批準(zhǔn)，可辦理提前退休手續(xù)。提前退休人員在達(dá)到法定退年齡后，按照事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦理正常退休手續(xù)，轉(zhuǎn)入本地人社部門養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。
????為了解決好“人往哪里去，錢人哪里來”的問題。我市對原市歌舞團(tuán)、原市秦劇團(tuán)不符合“5·30”在編在職人員劃轉(zhuǎn)到天水市西秦腔研究院，這些人員仍由公司按照現(xiàn)代企業(yè)辦法管理使用，退休后享受市文化館工作人員待遇。
????采訪中，兩團(tuán)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)都表示，企業(yè)改制后，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度對人員進(jìn)行管理，能更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人員的才干和積極性，實(shí)行全員聘用制，因事設(shè)崗、因崗聘用、競爭上崗，選賢任能。建立與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵(lì)創(chuàng)新的分配激勵(lì)機(jī)制，是符合現(xiàn)代企業(yè)及市場需求，充分發(fā)揮人才的能動(dòng)性，使其更好地融入到企業(yè)中去。
????錢從哪里來
????文藝院團(tuán)由原事業(yè)單位改制為企業(yè)后，在原政府包養(yǎng)的情況下，如果政府“斷奶”了怎么辦？錢從哪里來？在還沒有經(jīng)濟(jì)效益的情況下，怎樣邁出企業(yè)發(fā)展的步子？這是改制后企業(yè)負(fù)責(zé)人最擔(dān)心的問題。
????記者從市委宣傳部發(fā)改科了解到，我市原歌舞團(tuán)、原秦劇團(tuán)轉(zhuǎn)企改制時(shí)原則按照轉(zhuǎn)制前實(shí)有人員全額財(cái)政撥款額度核定原事業(yè)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)基數(shù)，由市財(cái)政每年撥付，并隨財(cái)政收入增加而增長。對公益性演出市政府結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)補(bǔ)貼，對指令性或委派赴外地演出，按照實(shí)際產(chǎn)生費(fèi)用予以撥付。
????“也就是說，政府對于企業(yè)原有的財(cái)政撥款不變，還相應(yīng)增加了扶持，企業(yè)得到了演出場次的補(bǔ)貼?！笔形麄鞑堪l(fā)改科負(fù)責(zé)人說，改革是為了使企業(yè)更好地適應(yīng)現(xiàn)代社會市場而生存，勇闖市場關(guān)、謀生求發(fā)展。作為政府將努力做到扶一把，送一程。如何讓剛剛轉(zhuǎn)型的公司在市場中站穩(wěn)腳跟，作為現(xiàn)代企業(yè)的生存法則，不應(yīng)該只靠政府，而要自身積極創(chuàng)造條件，在基層拓展市場，變政府要我演為我要演，市場需要我來演，從市場中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩重天。就現(xiàn)在的優(yōu)惠政策來說，院團(tuán)演出越多，得到的演出補(bǔ)貼就越多。
????市場競爭法則中，善于創(chuàng)造必然善于盈利，也許政府的補(bǔ)貼投資有限，但向市場要效益是現(xiàn)代企業(yè)必然的走向。從劇院到公司，從事業(yè)單位到企業(yè)，不僅是名稱和身份的變革，更是文化生產(chǎn)力的一次解放。如何使解脫束縛后的文化生產(chǎn)力在市場中迸發(fā)活力？錢從哪里來？不僅僅是政府的扶持和補(bǔ)貼，更需要企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造，建立良好的適應(yīng)于市場需求的藝術(shù)生產(chǎn)機(jī)制，使生產(chǎn)出的藝術(shù)產(chǎn)品更好地適應(yīng)市場需要，滿足人民群眾精神文化需求，建立有效的市場營銷機(jī)制及強(qiáng)有力的市場營銷隊(duì)伍，開展演出產(chǎn)品和業(yè)務(wù)營銷推廣，才能在市場中站穩(wěn)腳，才能從市場資金鏈中吸金。
????改后怎么辦
????就現(xiàn)代企業(yè)來說，當(dāng)政企分開后，責(zé)任將更加明確，產(chǎn)權(quán)清晰，企業(yè)負(fù)責(zé)人自主支配的權(quán)力更大。一位經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域研究者說，在事業(yè)單位之時(shí)，單位負(fù)責(zé)人可能操心的只是如何演好戲，但改制后，人、戲、錢，都得企業(yè)負(fù)責(zé)人來操心。在市場環(huán)境下，企業(yè)化運(yùn)作可不只是企業(yè)老板炒員工這么簡單，企業(yè)沒有好的效益，看不到希望，人才流失的風(fēng)險(xiǎn)是極大的。成為企業(yè)，負(fù)責(zé)人首先應(yīng)該有企業(yè)的思維、市場意識，處處留心每個(gè)細(xì)節(jié)，每個(gè)舉措、決定，都要力求與市場嚴(yán)密契合并著眼未來。
????記者從采訪中了解到，我市文藝院團(tuán)第一步先改為國有獨(dú)資文化企業(yè)，完成從事業(yè)單位到企業(yè)的轉(zhuǎn)型，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度、經(jīng)營制度、財(cái)務(wù)制度等，面向市場建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的生產(chǎn)和管理機(jī)制，使企業(yè)走上良性發(fā)展軌道。第二步，在發(fā)展中積極創(chuàng)造條件，吸取資金，向股份制集團(tuán)方向發(fā)展，企業(yè)的發(fā)展空間將更大，走向全國地區(qū)的機(jī)會也更廣闊。
????在秦劇團(tuán)掛牌尚未“滿月”之際，記者走進(jìn)劇團(tuán)采訪時(shí)，在新掛了“天水市秦劇團(tuán)有限責(zé)任公司”和“天水市西秦腔研究院”牌子的門內(nèi)，幾位演職人員正在自己動(dòng)手制做著演出時(shí)需要的頭飾，專注而平靜。在劇團(tuán)的小劇場內(nèi)，演職員們正在排練著新排歷史劇《楊八姐盜刀》。
????“只有能自給自足的院團(tuán)，才能在市場競爭中生存下去。”一位接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士說，就如同商品需要品牌一樣，改制初期，如何打造有創(chuàng)意的屬于自己的商品，對很多文藝院團(tuán)來說都是困擾。如果無法形成良性循環(huán)，不僅制約著院團(tuán)的進(jìn)一步發(fā)展，而且難以開發(fā)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。
????天水市秦劇團(tuán)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人董秦說，天水熱愛秦腔的觀眾比重在全省來說，都是其他地區(qū)無法比擬的，改制后公司在市場中走向如何，還不得而知，但如果在他的任期內(nèi)，無法將秦劇團(tuán)帶向一個(gè)高的層次或者垮掉，那自己就成了千古罪人。董秦說，文藝院團(tuán)的改革在文化體制改革的大潮下是必然的。從改制以來，自己壓力很大，如何使事業(yè)單位完美轉(zhuǎn)型為企業(yè)，并在市場中求得發(fā)展壯大，路還很長，需要班子成員和劇團(tuán)人員全力以赴去創(chuàng)造。他說，目前所面臨的制約瓶頸，就是在本地區(qū)沒有一個(gè)較大的演出陣地，不能進(jìn)行常態(tài)化的演出，即便有劇目想預(yù)熱，也苦于沒有場地可演。
????向市場要效益，更重要的是，在打造一出劇目之前，要多考慮排演出來給誰看？有多少人喜歡看？“松綁”后的文藝院團(tuán)如何在市場中“謀生”？沒有經(jīng)過市場檢驗(yàn)誰都無法預(yù)知。就目前而言，我市各文藝院團(tuán)掛牌尚未滿百日，這只是轉(zhuǎn)企改制過程中邁出的第一步，后續(xù)深化改革、持續(xù)發(fā)展還面臨著諸多挑戰(zhàn)。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
