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??? ●天天天水網(wǎng)-天水晚報記者 柏拓
????歷經(jīng)4年的辛勤勞作，清水縣新城鄉(xiāng)四合村一組村民梁紅林培育公益林1114畝。
????今年6月份，梁紅林得知林業(yè)部門將發(fā)放公益林生態(tài)效益補償基金的好消息，按補償標準，他將領到11140元的補償基金。但沒想到的是，他所培育的1114畝公益林竟然“被縮水”，在四合村委會造冊上報時成了18畝，原來該領的11140元補償基金只剩下180元。
????緣何1114畝公益林只上報了18畝？被縮水的背后又有什么樣的真相呢？
????4年努力
????培育公益林1114畝
????2009年9月份，經(jīng)過新城鄉(xiāng)四合村委會召開村民代表會議，決定將位于本村李家峽集體所有的200畝松樹林和部分荒坡對外承包。最終，該村一組村民梁紅林將其承包了下來。
????當年9月25日，梁紅林和四合村委會簽訂了《林地承包合同》，繳納了1000元承包費，并于2010年10月18日前往清水縣公證處公證了這份合同。
????之后，梁紅林開始多方籌資對所承包林地進行了綠化，共造林1344畝，栽植了15萬多株油松、刺槐，所栽樹木存活率達80%，并在清水縣林業(yè)局辦理了《林權(quán)證》。
????“造林要買樹苗、雇民工，由于家里實在拿不出這筆錢，我不得不賣了家里唯一的一輛農(nóng)用車籌集造林費用。即使這樣，這些年來為造林我還是欠下了6萬多元的債。如今，看到昔日的荒山郁郁蔥蔥成了林，我覺得再苦再累都值了?！绷杭t林看著自己的千畝公益林感慨道。
????盼望補助
????只領到18畝的錢
????“去年，就在我造林陷入困境時聽到一個好消息，說2010年、2011年兩年的國家級集體公益林生態(tài)效益補償基金要發(fā)放了。我算了一筆賬，我栽植的1344畝油松、刺槐林中，有1114畝屬于公益林范疇，這樣我就能領到11140元的補償基金。等這筆錢一到手就可以先付掉拖欠的部分人工費及部分樹苗款了。”說起當時獲悉要發(fā)放公益林生態(tài)效益補償基金的消息，梁紅林有說不出的高興。
????然而，還沒高興多久，一次意外發(fā)現(xiàn)給梁紅林當頭潑了一盆冷水。
????“就在村委會造領取補償基金的表冊時，我發(fā)現(xiàn)僅給我造了18畝。我便找村委會、縣林業(yè)局等部門進行糾正。好在我有《林權(quán)證》，村委會給鄉(xiāng)政府上報的新表冊中，把我領取補償基金的林地面積更改成了1114畝。下來，我便盼著這筆錢能早點發(fā)下來。”
????今年6月份，梁紅林的手機上收到了一條來自清水縣農(nóng)村信用合作銀行發(fā)來的短信，稱他的“一折統(tǒng)”中有180元的補償金到賬了。
????當時，由于這180元和他盼望的11140元之間的差距太大，梁紅林也沒深究這筆錢是一筆什么性質(zhì)的款項。但隔了一段時間后，由于沒有見到他盼望已久的11140元的公益林生態(tài)效益補償基金，他便去四合村委會、新城鄉(xiāng)政府、縣林業(yè)局詢問。最終，他才搞清楚鄉(xiāng)政府是按四合村委會所造的舊表冊上報縣林業(yè)局的，那180元就是他盼望多日的公益林生態(tài)效益補償基金。
????更讓梁紅林感到驚訝的是，在舊的《清水縣新城鄉(xiāng)四合村國家公益林農(nóng)戶登記表》確認所造公益林畝數(shù)的戶主簽名一欄中，已經(jīng)簽上了他的大名，但筆跡卻不是他的。
????面對這樣的結(jié)果，梁紅林困惑了。他說：“荒山上造林的成活率低，這幾年來為確保栽植的樹苗能夠成活，我一次又一次地補栽，為此背了一屁股債。好不容易盼到了領取補償基金，卻一下子怎么變成了18畝呢？”
????各有說辭 問題到底出在哪
????記者在新的《清水縣國家公益林生態(tài)效益補償認定到戶面積(新城鄉(xiāng)四合村一組總面積)公示表》、《清水縣新城鄉(xiāng)四合村國家公益林農(nóng)戶登記表》中都看到，涉及梁紅林的公益林共有3處，總面積為1114畝；而在兩份舊表冊中，涉及梁紅林的公益林只有1處，面積為18畝。而且在舊表冊中確認公益林畝數(shù)的戶主簽名一欄中，梁紅林的簽名確不是他自己的筆跡。是誰代簽上報的，梁紅林對此一點兒也不知情。
????事實是否如梁紅林所反映的那樣？緣何在新城鄉(xiāng)四合村委會、新城鄉(xiāng)政府登記造冊上報縣林業(yè)局時，梁紅林1114畝公益林的數(shù)字變成了18畝呢？
????當時負責村里公益林登記造冊事宜的新城鄉(xiāng)四合村委會村干部趙世明接受記者采訪時說，第一次村委會對村里的公益林登記造冊時沒有領會精神，只是將18畝公益林分攤到了梁紅林名下。在梁紅林發(fā)現(xiàn)這個問題后，村上及時糾正了這個問題，重新登記造冊向新城鄉(xiāng)政府進行了上報。但是，不知在哪個環(huán)節(jié)出了問題，在公益林生態(tài)效益補償基金發(fā)放之時縣林業(yè)局按18畝的數(shù)字執(zhí)行了。
????但新城鄉(xiāng)政府負責此項工作的王女士向記者強調(diào)，他們僅見到了四合村委會上報的關(guān)于該村公益林發(fā)放補償基金的舊表冊，并未見到所謂的新表冊，在舊表冊上梁紅林應該領取公益林補償基金的造林畝數(shù)是18畝。
????而新城鄉(xiāng)政府辦公室魏主任則告訴記者，發(fā)現(xiàn)村委會上報鄉(xiāng)政府發(fā)放公益林補償基金的數(shù)字出現(xiàn)錯誤后，梁紅林僅僅是去縣林業(yè)局設法更正，并沒有前來他們鄉(xiāng)政府對上報的表冊進行更正，致使其領取公益林補償基金的數(shù)字成了18畝。錯誤在于新城鄉(xiāng)四合村委會，而非新城鄉(xiāng)政府。
????工作失誤 補償基金難追回
????既然事實證明梁紅林所造公益林是1114畝，為此他少領取公益林補償基金10960元。那么，這個問題如何解決呢？
????魏主任告訴記者，發(fā)現(xiàn)錯誤后，他們已經(jīng)積極和縣林業(yè)局取得了聯(lián)系，爭取將梁紅林公益林的畝數(shù)更正為1114畝。這樣一來，在以后的公益林生態(tài)效益補償基金發(fā)放工作中，梁紅林便可以按1114畝如數(shù)領取補償基金了。但是，現(xiàn)在要完全追回梁紅林少領取的10960元公益林補償基金難度很大。由于公益林生態(tài)效益補償基金是通過“一折統(tǒng)”的方式發(fā)放到農(nóng)戶手里的，該梁紅林領取的10960元公益林補償基金已打到了該村其他94戶農(nóng)戶的“一折統(tǒng)”上面，這些錢大多已被這些農(nóng)戶用了，現(xiàn)在要重新收回來的可能性很小，這部分錢只能在以后發(fā)放公益林生態(tài)效益補償基金時設法彌補，能補多少便是多少了。
????挽回損失 可通過法律途徑追討
????看來，梁紅林的公益林畝數(shù)可以由18畝更正為1114畝，但其少領取的10960元補償基金要全部追回的可能性卻不大。但是，梁紅林卻并不放棄領取10960元補償基金的權(quán)利。如果，正如魏主任所說這些損失無法完全挽回，他還有什么途徑追討損失呢？
????甘肅天秦律師事務所的王朝暉主任認為，森林生態(tài)效益補償基金是由中央和地方各級財政預算安排，對重點公益林管護者產(chǎn)生的營造、撫育、保護和管理支出給予一定補助的專項資金。它的補償范圍是國家林業(yè)局公布的重點公益林林地中的有林地和水土流失嚴重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地。按照相關(guān)規(guī)定，集體、個人所有或經(jīng)營的公益林都在補償范疇。梁紅林作為擁有1114畝公益林林地使用權(quán)和所有權(quán)的權(quán)利人，應該得到11140元錢的公益林生態(tài)效益補償基金。是誰將其1114畝公益林的數(shù)字錯報了，誰就應該負責糾正這個錯誤，為其追回少領取的10960元補償基金。如果這個錯誤糾正不了，少領取的補償基金也沒有被追回，梁紅林完全可以通過法律途徑，將清水縣林業(yè)局、新城鄉(xiāng)政府、新城鄉(xiāng)四合村委會起訴到當?shù)厝嗣穹ㄔ海ㄟ^行政訴訟途徑追討。
????把工作做得
????再細點 更實點
????作為一種對公益林管護者產(chǎn)生的營造、撫育、保護和管理支出給予一定補助的專項資金，公益林生態(tài)效益補償基金的發(fā)放，切實使農(nóng)民在生態(tài)公益林建設中獲得了實惠，從而激發(fā)了廣大農(nóng)戶積極投身公益林培育的熱情，有效推動了我市林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
????雖然每年每畝的金額只有5元錢，但對于造林中鼓勵公益林所有者和經(jīng)營者所發(fā)揮的作用卻不可小覷，必將會在以后的公益林營造、撫育、管護中激發(fā)他們更大的積極性。試想，一名欠債承包荒坡培育公益林的農(nóng)戶，到頭來連自己該領的每畝5元錢的生態(tài)效益補償基金都領不到，他的心里會是什么滋味？他以什么樣的狀態(tài)去投身到以后的公益林培育中呢？
????“這些年雖然為造林欠了不少賬，但看到造林的成果初步顯現(xiàn)，心里的那一股勁頭卻很大?？蛇@次在領取補償基金時遇到的這檔子事兒，給我當頭潑了一盆冷水。相關(guān)部門竟然以兒戲的方式來對待公益林的造林者，一想起來就讓人心寒?！?/p>
????從梁紅林的這番話中，相關(guān)部門在發(fā)放公益林生態(tài)效益補償基金時出現(xiàn)的工作失誤，確實挫傷了他造林的積極性。
????這不禁要讓人發(fā)問，1114畝公益林的數(shù)字變成18畝到底暴露出相關(guān)工作人員的哪些問題呢？
????在每次召開的全市重點生態(tài)公益林建設會議上，會議的組織者都要反復強調(diào)必須充分認識公益林補償基金的重大意義，明確補助范圍，嚴格按國家政策兌現(xiàn)補償資金，確保資金?？顚Ｓ?。清水縣新城鄉(xiāng)在發(fā)放公益林生態(tài)效益補償基金時出現(xiàn)的這次失誤，除了考問參會干部是如何參會、領會并將會議精神落到實處外，還使人不得不對他們實施效能風暴的成效大打疑問。竟然將1114畝公益林的數(shù)字上報成了18畝，很顯然工作者缺失的是責任意識，而非業(yè)務水平。這個錯誤的背后，暴露出的是負責此項工作的干部根本就沒有認識到公益林補償基金的重大意義呢？還是效能風暴在他們那兒壓根就沒有完全落到實處呢？相關(guān)職能部門的工作人員手下輕輕一筆，就可能直接關(guān)系到一項惠民政策是否能完全落到實處。向黨和人民負責，使所有農(nóng)戶真正享受到一項政策所帶來的實惠，相關(guān)職能部門的工作人員不能不把自己的工作做得再細點、更實點。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
