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????2011年10月，市委書記馬世忠在天水市第六次黨代會報告中提出了今后我市發(fā)展的總體思路：堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展、生態(tài)綠色持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以實施省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略為主線，突出“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)、國家級園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動、縣區(qū)組團(tuán)式推進(jìn)”，全面落實“十二五”發(fā)展規(guī)劃，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力改善基礎(chǔ)條件，著力壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，著力深化改革開放，著力構(gòu)建和諧社會，力爭把天水建成綜合實力較強(qiáng)的區(qū)域性現(xiàn)代化大城市。
????按照這一思路，一年來，全市各級黨政組織和廣大黨員干部堅持把科學(xué)發(fā)展觀的要求與我市實際相結(jié)合，扎實有序推進(jìn)工作，全力以赴狠抓落實，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了顯著成效。綜合實力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，項目建設(shè)乘勢而上，社會建設(shè)突飛猛進(jìn)……在全市總體發(fā)展思路的正確引領(lǐng)下，360萬勤勞智慧的天水人民正以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，奮力推動轉(zhuǎn)型跨越，向區(qū)域性現(xiàn)代化大城市邁進(jìn)。
????金秋十月，在這個喜獲豐收的季節(jié)，天水再一次整裝待發(fā)，準(zhǔn)備為黨的十八大獻(xiàn)上一份厚禮。
????高起點 大手筆 城鄉(xiāng)面貌煥然一新
????“走入當(dāng)今天水市的農(nóng)村，你會為撲面而來的富裕祥和氣息而感到欣慰；田成方、樹成行、路成線、電成網(wǎng)、渠暢通、旱能灌、澇能排，這些巨大變化，會讓你由衷地感嘆：‘鄉(xiāng)村舊貌換新顏!’”這是兩年前《甘肅農(nóng)民報》的記者深入我市農(nóng)村，就我市新農(nóng)村建設(shè)試點采寫的一篇報道。而今的天水，堅持把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點工作與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，以打造“城鄉(xiāng)一體化百里示范長廊”為核心，以“省列一縣、市列一線七片”為重點，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的融合式發(fā)展。
????特別是2011年以來，全市城市建設(shè)工作緊緊圍繞建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的總體目標(biāo)，按照“一帶多心、軸向強(qiáng)化、組團(tuán)發(fā)展、山水連城”的城市空間布局，東西方向以羲皇大道為主線再延伸，南北方向以城郊兩山為主體再拓展，擴(kuò)大城市空間，做大中心城區(qū)，通過開發(fā)三陽川新區(qū)，打通天定高速公路——三陽川隧道——渭河河谷麥甘二級公路環(huán)線，將甘谷、秦安兩縣納入中心城區(qū)組團(tuán)，從而形成“五區(qū)三縣”的發(fā)展格局。同時，投資12.58億元，加強(qiáng)城市公共設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，先后實施了麥積新城、成紀(jì)大道、商務(wù)中心等城市重點建設(shè)項目，超額完成了全年計劃任務(wù)；全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到31％，全面完成了省上下達(dá)的城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)；全年新增、改造綠地面積34.33萬m2，完成了33家單位和小區(qū)的綠化以及10家單位1120米的綠景工程，創(chuàng)建國家園林城市工作取得了明顯成效；同年7月，順利通過國家歷史文化名城保護(hù)工作檢查組的全面檢查驗收。
????今年的“雙節(jié)”黃金周，外地游客這樣評價天水：來到這里感覺來到了一個美麗的大花園，在這里才能真正體會大自然的美。這樣的評價不僅是因為天水有著天然的自然環(huán)境，同樣是因為天水日益華美的城市環(huán)境和大山深處一座座悄然興起的美麗村莊。
????行走在天水的街頭，熱火朝天的建設(shè)場面已經(jīng)成為這個城市發(fā)展速度的一個有力見證。這座有著8000年深厚文化底蘊(yùn)的城市，在今天依然綻放著與時俱進(jìn)的青春魅力。去年，投資12.58億元實施的36個城市重點建設(shè)項目還散發(fā)著新鮮的氣息，今年總投資20.29億元的十大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目和總投資112億元的十大城市建設(shè)項目已經(jīng)實施了一大半，而總投資436.39億元的二十個城市建設(shè)前期項目已經(jīng)倚馬可待，完成了前期各項工作。尤其隨著天水機(jī)場民航的開通，寶蘭鐵路二線、天寶高速、天定高速等交通道路的建成，天水正在日益彰顯著一座現(xiàn)代化大都市的魅力……
????調(diào)結(jié)構(gòu) 轉(zhuǎn)方式 特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效
????花牛蘋果、武山蔬菜、秦安蜜桃、甘谷辣椒……這些，不僅僅是天水的代名詞，也是天水人長期以來的驕傲。
????近年來，憑借自然資源的多樣性，我市大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)，圍繞“南林北果、東牧西菜”的戰(zhàn)略布局，按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、興產(chǎn)業(yè)、扶龍頭、抓改革、促增收”的總體思路，以培育“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品、一域一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村為重點，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，大力推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域聚集，形成了果品、蔬菜、畜牧三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材等具有一定規(guī)模的特色農(nóng)產(chǎn)品基地，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了持續(xù)健康快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，今年，全市糧食總產(chǎn)預(yù)計達(dá)116.34萬噸，實現(xiàn)了“九連增”；落實蔬菜播種面積110.33萬畝，新增無公害蔬菜 2.01 萬畝，綠色無公害蔬菜面積達(dá)到 66.21 萬畝，新建蔬菜“一村一品”專業(yè)9個，總數(shù)達(dá)到 800 個；馬鈴薯播種面積達(dá)到118.81萬畝，新建馬鈴薯原種網(wǎng)棚1500畝，推廣馬鈴薯脫毒種薯97.51萬畝；中藥材種植品種有黨參、柴胡、板藍(lán)根、半夏、黃芪、紅芪、冬花、甘草、黃芩、獨活、當(dāng)歸、防風(fēng)等20多種，面積19.32萬畝，比上年18.87萬畝擴(kuò)大4500畝。
????為拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高特色資源的附加值，按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶特、扶大”的原則，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，全市已扶持發(fā)展長城果汁飲料有限公司、禾豐農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、天水昌盛食品有限公司等特色產(chǎn)業(yè)加工及儲藏、保鮮、運(yùn)銷的龍頭企業(yè)293個，同時，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織718家，社員4.24萬人，帶動非成員農(nóng)戶14萬戶。
????為了強(qiáng)化科技支撐，我市深入實施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，市、縣、鄉(xiāng)三級農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)全面建立，全市農(nóng)業(yè)科技機(jī)構(gòu)達(dá)360多個，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員1.38萬人。截止今年6月底，全市新鑒定驗收各級各類農(nóng)業(yè)科技項目12項，4項達(dá)國內(nèi)領(lǐng)先水平的，5項達(dá)國內(nèi)先進(jìn)水平，1項達(dá)省內(nèi)領(lǐng)先水平，經(jīng)濟(jì)效益達(dá)7.9億元。引進(jìn)試驗農(nóng)作物新品種421個次，展示73個，示范面積20.35萬畝，完成良種繁育面積25.73畝。試驗示范新品種、新技術(shù)、新材料、新機(jī)具209個（項、臺），建立試驗示范基地150個96.07萬畝。
????與此同時，我市堅持把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的重要措施，著力構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、項目為支撐、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聚集的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，重點打造以機(jī)械制造、電工電器、電子信息為主的三大裝備制造循環(huán)基地建設(shè)。目前，星火機(jī)床產(chǎn)業(yè)園數(shù)控重型車床已建成投產(chǎn)，華天電子科技產(chǎn)業(yè)園已完成投資6.89億元，1、7、10、12號廠房已完工，集塵電路封裝測試工藝升級技術(shù)改造項目正在實施階段；天水長城電工電器產(chǎn)業(yè)園已完成投資6300萬元，土地墊方回填、總平面規(guī)劃等前期工作已全部完成。
????產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的最直觀的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，今年前三季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中加快趨勢，全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值68.83億元，同比增長14.5％，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值7.03億元，增長6.1％；第二產(chǎn)業(yè)增加值28.75億元，增長16.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值33.05億元，增長14.8％。
????抓機(jī)遇 用政策 項目建設(shè)乘勢而上
????麥積區(qū)渭河流域城區(qū)段防洪及環(huán)境治理工程已完成投資計劃，天水華天電子科技園建設(shè)項目一期工程已完成并交付使用，太極集團(tuán)甘肅天水羲皇阿膠有限公司阿膠生產(chǎn)項目已完成老廠區(qū)的改造，目前正在進(jìn)行新廠區(qū)的建設(shè)……
????這些新建項目的實施，為推動天水經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展注入了強(qiáng)大的動力。我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬較多，是典型的投資拉動型地區(qū)，項目投資無疑是支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要載體和強(qiáng)大動力。
????基于此，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)積極研究政策，市委書記馬世忠說：“新形勢下，天水發(fā)展面臨一系列難得的政策機(jī)遇。我們只有熟悉政策、研究政策、落實政策，才能做好政策與項目的無縫對接，把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化成一條條可以操作的具體措施，變成一個個具體的建設(shè)項目，爭取國家和省上的重大產(chǎn)業(yè)、重大項目布局天水、落戶天水，造福天水人民?！?/p>
????為了進(jìn)一步加強(qiáng)與國家部委和央企的銜接合作，爭取更多的大項目、好項目落戶天水，市委書記馬世忠、市長王銳親自帶隊赴京，先后多次與國家發(fā)改委、國家煙草局、中材集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，促使14項重點工業(yè)項目成功簽約，簽約項目總投資240億元。
????為了爭取到更多的項目支持，我市還出臺了領(lǐng)導(dǎo)干部包抓項目工作責(zé)任制，細(xì)化分解了項目目標(biāo)任務(wù)，并層層簽訂了責(zé)任書，把具體的項目分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，定期考核通報。今年全市共確定領(lǐng)導(dǎo)包抓固定資產(chǎn)投資重點建設(shè)項目50個，總投資752.23億元，年度計劃投資123.18億元，截至9月底，50個重點建設(shè)項目已開工建設(shè)43個，完成投資55.19億元，占年度計劃投資123.18億元的44.8％。
????同時，為吸引更多的項目落戶天水，市委、市政府出臺了《天水市招商引資優(yōu)惠政策獎勵辦法》，為招商引資營造良好環(huán)境，在全市形成全方位、多渠道、全民招商引資、謀劃項目的工作新格局，以大招商吸引大投資、大項目，以大項目、大投資推動天水大發(fā)展。
????大投入 活機(jī)制 社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展
????“改革的最終目的就是為了人民。在讓發(fā)展成果惠及于民上，我們來不得半點含糊?！痹谏婕懊裆椖繒r，市委、市政府的態(tài)度始終如一。
????“十一五”以來，全市投資153億元，共實施公路交通建設(shè)項目2100多個，截至去年年底，全市114個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通了油路，2951個行政村全部通了公路。天水—平?jīng)鲨F路即將建成，天水軍民合用機(jī)場實現(xiàn)通航，全市公路、鐵路、航空三位一體的綜合交通運(yùn)輸體系初步形成。
????為促進(jìn)教育的均衡發(fā)展，去年我市投資8500多萬元用于教育裝備，無償劃撥學(xué)校建設(shè)用地2486畝，遷建學(xué)校48所，改造校舍51.8萬平方米，消除D級危房22.5萬平方米。如今，不論走進(jìn)我市的城區(qū)學(xué)校還是農(nóng)村學(xué)校，最安全、最放心、最漂亮的是校舍，全市學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施和辦學(xué)條件得到明顯改善，教師隊伍不斷加強(qiáng)，教育質(zhì)量不斷提高，群眾滿意度不斷增強(qiáng)。
????為完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，我市進(jìn)一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目建設(shè)及人才建設(shè)的投入力度，全市113所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新建的559個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室已投入使用，300所村衛(wèi)生室全部建成。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備醫(yī)療設(shè)備4551件（臺）、123輛救護(hù)車。建立村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)，為村衛(wèi)生室配置計算機(jī)、打印機(jī)各2580臺。228名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和2367名基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員實行公開招聘、競聘上崗。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘1186名醫(yī)學(xué)大學(xué)畢業(yè)生和26名執(zhí)業(yè)醫(yī)師，培訓(xùn)各級醫(yī)療衛(wèi)生人員2976人。
????為健全城鄉(xiāng)社會保障體系，我市社保、幫扶、救助三體聯(lián)動，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、新型農(nóng)（居）民社會養(yǎng)老保險全省領(lǐng)先，年輸出農(nóng)村剩余勞動力60多萬人，新農(nóng)合參合率更是達(dá)到了95％以上。
????為解決群眾精神文化的需要，我市把文化項目建設(shè)作為構(gòu)建新型公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強(qiáng)文化發(fā)展能力、提高文化發(fā)展活力的工作切入點，大力實施文化惠民工程，投資2568萬元，在全市113個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站107個，建成和在建農(nóng)家書屋2525個，初步形成了覆蓋全市的文化基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
????為讓人民居有所住，我市加大保障性住房建設(shè)，今年11437套保障性住房全部開工，普遍進(jìn)入主體施工階段，部分項目已經(jīng)封頂。
????這些看得見、摸得著的實惠，讓老百姓打心眼里高興。去年，我市又相繼推出了“平安天水”、“市容百日整治”、“百日百案”等社會管理舉措，解決了一大批事關(guān)群眾切身利益的熱點問題，著實讓老百姓感受到了濃濃的民生情。
????轉(zhuǎn)作風(fēng) 提效能 黨員干部工作熱情高漲
????“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動、“基層組織建設(shè)年”、“效能風(fēng)暴行動”……一項項活動載體，激發(fā)了黨員干部的工作熱情，為我市廣大群眾解決了一件件看得見的實事好事，黨群干群關(guān)系更加密切。
????自全省雙聯(lián)活動開展以來，我市第一時間迅速行動，組織省、市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級1183個單位、34298名干部與2000個貧困村、70730戶農(nóng)村特困戶、741戶城市特困戶結(jié)成幫扶對子，已累計為群眾辦實事1.03萬件，為貧困村、貧困戶發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款3.2億元、婦女小額擔(dān)保貸款14.9億元，落實幫扶項目1824個、涉及幫扶資金307.5億元，調(diào)處矛盾糾紛2624起，贏得了農(nóng)民群眾和社會各界的一致好評。
????在雙聯(lián)活動中，我市還探索總結(jié)出的“六種聯(lián)村模式、六種聯(lián)戶模式”和“八個專項行動”、“四先四后”、“五必到、五必訪”等做法經(jīng)驗，武山縣與福建省南安市、武山縣馬力鎮(zhèn)北順村與南安市梅山鎮(zhèn)蓉中村結(jié)對共建，進(jìn)行了“東部帶西部、先富帶后富”的有益嘗試，全市雙聯(lián)行動已由雙向?qū)愚D(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)連接、由全面推開轉(zhuǎn)向縱深推進(jìn)的階段。
????在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我市圍繞“推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”主題，突出關(guān)鍵部門，抓好重點領(lǐng)域，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破解民生難題，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得了顯著成效，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。
????在“基層組織建設(shè)年”活動中，我市結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展了“五大先鋒”爭創(chuàng)工程、“十百千”示范創(chuàng)建等一系列主題實踐活動，興辦了一批為民利民惠民的好事實事，投入1億多元改擴(kuò)建村級、街道社區(qū)組織活動場所420個，各領(lǐng)域基層組織得到加強(qiáng)。
????此外，我市還扎實推進(jìn)效能風(fēng)暴行動，深入開展行政審批事項工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、干部教育監(jiān)督和約束管理等“八項專項攻堅整治行動”，力促作風(fēng)轉(zhuǎn)變和環(huán)境優(yōu)化，受理群眾投訴、信訪、舉報1052件，已辦結(jié)892件，營造了集中精力搞建設(shè)、提升效能抓落實的濃厚氛圍。
????風(fēng)帆高揚(yáng)破浪行。今日的天水，正面臨新的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)，天水人民正以更加昂揚(yáng)的斗志、勃發(fā)的精神，凝聚發(fā)展共識，躍馬揚(yáng)鞭奮力向區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的新征程邁進(jìn)，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
