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（山水嘉園征遷前的民居）
（山水嘉園拔地而起的高樓）
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??? □記者 馬放
????赤峪路拓建，岷山廠搬遷，中國二十四節(jié)氣生態(tài)公園，天河注水廣場，山水花園、錦繡苑保障性住房，天水市三中搬遷，暖和灣城中村改造等項(xiàng)目，是中共天水市委、天水市人民政府建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市的宏偉構(gòu)想和秦州區(qū)委、區(qū)政府西移擴(kuò)區(qū)戰(zhàn)略藍(lán)圖的重要組成部分，項(xiàng)目涉及城市居民的住房和鋪面、單位房屋，農(nóng)民承包地征收、城中村改造等以往征地拆遷中的幾乎所在類別，情況比較復(fù)雜。征地拆遷難，難就難在既要統(tǒng)籌發(fā)展，又要保障好群眾的利益，這無疑是對各級黨委政府謀求科學(xué)發(fā)展能力的考驗(yàn)。
????城市建設(shè)過程中的征地拆遷工作涉及地方政府統(tǒng)籌發(fā)展和群眾切身利益，有人稱之為“城建工作第一難”。
????支持重大項(xiàng)目建設(shè)，征地拆遷說到底是為人民群眾建設(shè)更加美好的家園，照理說應(yīng)該得到人們的支持，但是，征遷安置工作常常成為困擾城市發(fā)展的難題之一。歸根到底，一些拆遷工作引起人們抵觸甚至對抗的原因，還在于沒有找對方式方法，沒能設(shè)身處地的和群眾推心置腹、溝通，尤其征遷補(bǔ)償?shù)牟槐M合理，很容易引起群眾的反感和對抗，這讓不少人感慨：征地拆遷工作，乃城市建設(shè)第一難！
????一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市跨越，都需要項(xiàng)目的順利推進(jìn)，項(xiàng)目的進(jìn)駐需要征地拆遷。
????征地拆遷難，難就難在既要統(tǒng)籌發(fā)展，又要保障好群眾的利益。發(fā)展與和諧是矛盾的統(tǒng)一體，如何協(xié)調(diào)二者關(guān)系，既要發(fā)展又要和諧，這無疑是對各級黨委政府謀求科學(xué)發(fā)展能力的考驗(yàn)。
????赤峪路拓建、岷山廠搬遷、中國二十四節(jié)氣生態(tài)公園、天河注水廣場、山水花園保障性住房、錦繡苑保障性住房、市三中搬遷、暖和灣城中村改造等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都在秦州區(qū)玉泉鎮(zhèn)轄區(qū)范圍，項(xiàng)目涉及城市居民的住房和鋪面、單位房屋的征收，農(nóng)民承包地征收，城中村改造等以往征地拆遷中的所有類別，工作方式方法多樣；涉及的單位、村莊點(diǎn)多面廣，情況比較復(fù)雜；任務(wù)大、時(shí)間緊，面對如此壓力，玉泉鎮(zhèn)卻交出了讓各方面滿意的答卷：今年以來，全鎮(zhèn)共實(shí)施土地和房屋征收任務(wù)22宗，擬征地總面積2274.445畝，涉及征遷房屋449戶163385.45平方米。目前已全面完成12宗，正在實(shí)施或基本完成的10宗，累計(jì)完成征地1687.495畝，征收房屋171戶86416.11平方米。均實(shí)現(xiàn)了和諧征遷，無一例惡性事件發(fā)生。
????玉泉鎮(zhèn)征遷工作順利實(shí)施的秘密何在？秦州區(qū)委常委、玉泉鎮(zhèn)黨委書記趙虎生接受采訪時(shí)說，征地拆遷工作難就難在利益與感情的協(xié)調(diào)上。在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，知難而上，在嚴(yán)格程序、確保依法征遷的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，從實(shí)踐中探索出一套“和諧征遷”工作法，即以民生為重、安置為先、保障為大、發(fā)展兼顧，形成了科學(xué)、合理、行之有效的土地、房屋征收補(bǔ)償方案，衡量我們的工作到底做得好不好，由群眾說了算。群眾滿意了，就會支持我們的工作，關(guān)系也就和諧了，難事也就不難了。這次征遷實(shí)踐再一次證明，群眾工作，只要用心、用情去做，沒有做不好的。
????征地拆遷會改變?nèi)罕娫械纳a(chǎn)生活方式，并與其今后的生存、就業(yè)、社會保障等一系列深層問題息息相關(guān)，群眾對此產(chǎn)生顧慮、懷疑甚至抵觸等情緒是正常的。
????自征遷工作啟動(dòng)以來，玉泉鎮(zhèn)黨委首先從班子自身建設(shè)抓起，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，培養(yǎng)、提高班子成員的大局意識、奉獻(xiàn)意識和紀(jì)律作風(fēng)意識，充分發(fā)揮村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，為征遷工作的高效推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。與此同時(shí)，推行“三項(xiàng)”機(jī)制。評估機(jī)制，參照《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，依據(jù)評估結(jié)果確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，確保補(bǔ)償工作公平、公正。健全監(jiān)督機(jī)制，吸收村民代表全程參與征地拆遷，自覺接受群眾監(jiān)督，很大程度上疏導(dǎo)和減輕了工作阻力，提高了群眾的信任度和滿意度。
????堅(jiān)持“四到位”。政策宣傳到位，采取多種方式開展宣傳，讓被征遷戶全面了解相關(guān)政策和補(bǔ)償安置辦法。資金兌付到位，被征遷戶一經(jīng)簽訂征遷補(bǔ)償協(xié)議，即可在兩個(gè)工作日內(nèi)全額領(lǐng)取到補(bǔ)償資金。房屋安置到位，協(xié)議簽訂后，只要安置房屋滿足入住條件，群眾即可領(lǐng)取房門鑰匙，消除了后顧之憂。部門配合到位，在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，村兩委、拆遷工作組及鎮(zhèn)財(cái)務(wù)配合有度；公證部門、勞動(dòng)保障部門等進(jìn)村入戶，為群眾提供服務(wù)。
????做到“五公開”。即實(shí)施方案公開，在方案討論制訂過程中，充分尊重群眾的意見建議，考慮群眾合理訴求，正式方案一經(jīng)形成，即向被征遷戶予以公開；評估過程、結(jié)果公開，參照被征遷戶意愿選擇評估機(jī)構(gòu)，組織村民代表協(xié)助、參與評估，評估結(jié)果向村民張榜公示；獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)與結(jié)果公開，讓被征遷戶切實(shí)感受到征遷工作的嚴(yán)肅性和公正、公平；安置面積公開，自覺接受群眾監(jiān)督；安置房源公開，按照“先拆先選”的原則，由被征遷戶公開、自主選房。
????以上措施體現(xiàn)了征遷工作的公正、公平，極大地顯示出黨政領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政能力和智慧，提高了黨委、政府的公信力，較好地保證了征地拆遷工作的順利開展。正如鎮(zhèn)長安敏峰所說，拆遷工作說到底就是確保群眾利益不受損害，讓群眾滿意。
????一年多來，鎮(zhèn)、村兩級工作人員天天與征遷戶面對面、心貼心做工作，對449戶涉遷戶的情況都了如指掌。
????閆新村是赤峪路拓建項(xiàng)目所在地，馬胡代是閆新村的征遷戶，最近他已經(jīng)拿到了山水嘉園安置房的鑰匙，“我們村已經(jīng)有十幾戶都住進(jìn)新房了，我的收拾收拾也能住進(jìn)去了，這里有花園，有廣場，環(huán)境特別好，要不是征遷，我們怎么能住得上這么好的房子?！?/p>
????“起初我堅(jiān)決不同意，一聽要拆遷，門鎖了，不讓他們進(jìn)門，鎮(zhèn)上、村上領(lǐng)導(dǎo)一次又一次來找我，跟我拉家常，給我算了經(jīng)濟(jì)賬，給我講補(bǔ)償政策，我考慮不到的，他們都幫我考慮到了，我過渡期沒房子住，鎮(zhèn)上還給發(fā)了補(bǔ)助，我的后顧之憂都解決了。”馬胡代說。
????暖和灣村民靳存珍丈夫去世了，兩個(gè)兒子都在讀高中，經(jīng)濟(jì)困難，對征遷抵觸情緒也很大。鎮(zhèn)上工作人員向村里、鄰居了解了她家的情況后，及時(shí)幫她申請發(fā)放了過渡安置費(fèi)，解決了顧慮，順利搬遷。
????天水市標(biāo)志性建筑之一的天河注水廣場建設(shè)，涉及西團(tuán)莊60多戶村民的房屋征收。
????“我們幾輩人都住在這里，要?jiǎng)游覀兊募覉@，哪有沒情緒的，就連我這個(gè)村主任剛開始也想不通。”王天柱是西團(tuán)莊前村主任，他告訴記者，起初群眾抵觸情緒相當(dāng)大，別說談話，連家門都不讓進(jìn)，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，一次、兩次，甚至十幾次地挨家挨戶宣傳，多數(shù)時(shí)候到半夜兩三點(diǎn)還在做工作，他被感動(dòng)了，鎮(zhèn)上劉主席、楊鎮(zhèn)長找到他，把市上的工程重要性、征遷政策、補(bǔ)償政策都講得清清楚楚，還幫大家算好了經(jīng)濟(jì)賬。王天柱說：“我確實(shí)認(rèn)識到我們西團(tuán)莊的搬遷很有意義，何況政府給大伙考慮得很周到，應(yīng)該以大局為重，帶頭行動(dòng)起來，協(xié)助鎮(zhèn)上搞好工作。”王天柱的兒子是征遷戶，他主動(dòng)給兒子做思想工作，不僅讓兒子搬，還帶頭搬。西團(tuán)莊60多戶居民全部順利搬遷。
????王天柱說的劉主席就是該鎮(zhèn)人大主席劉峰，主要分管征遷工作，從2010年到現(xiàn)在全程參與了玉泉鎮(zhèn)轄區(qū)的征遷工作，談起和諧征遷的思路，談起這幾年的工作他如數(shù)家珍：“一開始，我們就把群眾的利益放在首位，我們必須設(shè)身處地，在法律和政策的范圍內(nèi)最大限度地為大多數(shù)群眾著想?！眲⒎逭f：“制訂方案的時(shí)候，要經(jīng)常換位思考，把‘我’放在征遷戶的位置上考慮。”在采訪中劉峰多次解釋“拆遷”和“征遷”的區(qū)別，他說：“從‘拆’到‘征’，是一個(gè)將心比心的過程，也是我們征遷工作的一大進(jìn)步?！?/p>
????征地拆遷是一項(xiàng)剛性工作，需要一支過硬的專業(yè)工作隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委注重培養(yǎng)干部顧全大局、樂于奉獻(xiàn)、敢于吃苦、勇于干事的良好作風(fēng)，提高干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)、抗壓能力和處理復(fù)雜事件的能力；采取能出能進(jìn)的用人機(jī)制，不斷提高干部自律意識、法制意識和紀(jì)律意識，使干部能夠朝著正確的方向、積極穩(wěn)妥地開展工作。促進(jìn)了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征遷工作順利開展，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
????這之后，他們的工作沒有白天黑夜，常態(tài)就是加班再加班，忙得連自己和家人也顧不上了。無論什么時(shí)候，征遷住戶一個(gè)電話，他們就要趕過去；無論刮風(fēng)下雨，他們都要堅(jiān)守在征遷一線，耐心細(xì)致地給征遷戶講解政策，解決他們的合理訴求。想廣大征遷戶之所想，急廣大征遷戶之所急，在嚴(yán)格執(zhí)行征遷有關(guān)政策的前提下，切實(shí)維護(hù)征遷戶的根本利益，力所能及地幫助群眾解決實(shí)際困難，以真情換民心，取得了群眾的支持與配合。
????“我最大的感受就是辛苦，但是一想到工作是為了城市更好的發(fā)展，就覺得很值?！编囯p龍是玉泉鎮(zhèn)城中村改造綜合服務(wù)中心辦公室主任，主要負(fù)責(zé)完善材料、工作方案。他說：“我經(jīng)常和跑點(diǎn)的同事下鄉(xiāng)調(diào)研，盡量多聽取群眾的意見，也要把黨委、政府的意圖體現(xiàn)在紙上，讓群眾看得明明白白，方方面面都得考慮好?！?/p>
????見到呂翠紅的時(shí)候，她剛從西團(tuán)莊辦事回來。大學(xué)畢業(yè)后她考上了村官，2011年9月開始在玉泉鎮(zhèn)城中村改造服務(wù)中心工作，她和3位女同事在暖和灣工作組，從2011年10月開始，整整4個(gè)月沒有休息天，幾乎每天都在村上，那段時(shí)間經(jīng)常下雨、下雪，特別冷，上房丈量也是常事，經(jīng)常一身土，兩腳泥。她告訴記者：“我們進(jìn)戶宣傳，群眾多時(shí)間不讓進(jìn)門，最記憶猶新的一次是我們幾個(gè)女的都被征遷戶罵哭了。當(dāng)時(shí)覺得很委屈，后來理解了他們的心情，能體諒他們。也常常覺得我們的工作能為建設(shè)美麗天水添磚加瓦，非常有意義。現(xiàn)在暖和灣的工作都基本結(jié)束了?！?/p>
????“群眾利益無小事”。在推進(jìn)征遷工作中，玉泉鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部始終以人為本，把“關(guān)愛百姓，善待群眾”貫穿征遷全過程，給弱勢群體辦理低保、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助等方式照顧；對被征收戶進(jìn)行回訪，幫助解決實(shí)際困難；著手規(guī)劃他們今后的生活、發(fā)展問題。
????老百姓是通情達(dá)理的，但前提是要有同樣通情達(dá)理的干部隊(duì)伍，要有科學(xué)合理的制度保障，要有換位思考的思維方式，這也正是玉泉鎮(zhèn)“和諧征遷”的“金鑰匙”。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
