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新華網(wǎng)北京３月５日電（記者李宣良 桂濤）５日提請(qǐng)十二屆全國人大一次會(huì)議審查的２０１３年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告中，中央財(cái)政國防預(yù)算支出為７２０１．６８億元，比去年增長１０．７％。
“在經(jīng)歷持續(xù)多年的補(bǔ)償性增長之后，我國國防費(fèi)正在逐步邁向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相同步的協(xié)調(diào)性增長階段?！比珖舜蟠怼④娛驴茖W(xué)院研究員陳舟５日在接受新華社記者采訪時(shí)說。
中國國防預(yù)算三年來保持兩位數(shù)增長。２０１２年，中國國防預(yù)算增長１１．２％，２０１１年增長１２．７％。
據(jù)了解，今年中國新增國防費(fèi)主要有四方面用途：
一是適應(yīng)推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式的需要，適當(dāng)增加高新武器裝備及其配套設(shè)施的建設(shè)投入。
二是推進(jìn)部隊(duì)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善官兵工作生活條件。
三是適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，緩解物價(jià)上漲影響，適當(dāng)調(diào)整部隊(duì)維持性費(fèi)用。
四是推動(dòng)反恐維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)能力建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?yīng)對(duì)多種安全威脅、完成多樣化軍事任務(wù)的能力。
中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平去年底在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“能打仗、打勝仗是強(qiáng)軍之要?！?/p>
全國政協(xié)委員、海軍信息化專家咨詢委員會(huì)主任尹卓認(rèn)為，國防費(fèi)適度增長將更好地保障人民解放軍實(shí)現(xiàn)這一建設(shè)目標(biāo)。
“我軍正處于加緊完成機(jī)械化和信息化建設(shè)雙重歷史任務(wù)的階段，正是需要加大國防建設(shè)投入的關(guān)鍵時(shí)刻。”他說，“只有保持軍費(fèi)的適度增長，才能保障作戰(zhàn)能力的持續(xù)提高。”
中共十八大報(bào)告提出，建設(shè)與中國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是中國現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。按照國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略構(gòu)想，到２０２０年，中國軍隊(duì)要基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化建設(shè)取得重大進(jìn)展。
尹卓表示，建設(shè)信息化軍隊(duì)和建設(shè)傳統(tǒng)軍隊(duì)的成本不可同日而語。武器裝備信息化水平越高，采購、使用、維護(hù)的成本就越高，這是世界各國軍隊(duì)建設(shè)的規(guī)律。
“提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，一是靠武器裝備，二是靠人?！币空f，“信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，部隊(duì)需要大批高素質(zhì)新型軍事人才，沒有一定的福利待遇很難吸引和留住人才?！?/p>
談起這幾年工作生活條件的改善，全國人大代表、濟(jì)南軍區(qū)某步兵旅通信連指導(dǎo)員王海龍深有感觸：“部隊(duì)貫徹以人為本的建軍理念，現(xiàn)在官兵們穿上了新軍服，吃上了自助餐，住上了新營房，軍營的凝聚力不斷增強(qiáng)?！?/p>
每年中國公布國防預(yù)算，總會(huì)引起世界輿論的關(guān)注。一些境外媒體歪曲解讀中國的國防政策和軍事戰(zhàn)略意圖，有的甚至借此炒作“中國軍事威脅論”。
中國有１３億人口，有９６０萬平方公里的陸地領(lǐng)土和３００萬平方公里的管轄海域。
“為了保衛(wèi)國家安全、維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定，中國必然要加強(qiáng)國防力量建設(shè)?！币空f。
近年來，中國承擔(dān)的國際義務(wù)日益繁多，在亞丁灣索馬里海域的護(hù)航已經(jīng)常態(tài)化，還積極開展國際人道主義救援行動(dòng)。
“在海外執(zhí)行任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，是國內(nèi)的數(shù)倍，有些項(xiàng)目甚至是數(shù)十倍?！币空f，“中國適度增加國防費(fèi)，提升國防實(shí)力，是對(duì)本國和平的有力保障，也是對(duì)世界和平的重要貢獻(xiàn)?！?/p>
從國防費(fèi)占ＧＤＰ比重、國民人均國防費(fèi)，以及軍人人均國防費(fèi)看，中國是世界上國防費(fèi)投入相對(duì)較低的國家。
近年來，中國國防費(fèi)占ＧＤＰ比重始終保持在１．６％左右，而美國超過４％，英、法等國都超過３％。
中國政府依據(jù)預(yù)算法和國防法，對(duì)國防費(fèi)實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)政撥款制度，每年的國防費(fèi)預(yù)算都納入國家預(yù)算草案，由全國人大審批，按規(guī)定程序下達(dá)各級(jí)部門執(zhí)行，并接受國家和軍隊(duì)審計(jì)部門監(jiān)督。
１９９８年以來，中國政府每兩年發(fā)表一次國防白皮書，詳細(xì)介紹國防費(fèi)投入規(guī)模和使用方向，并于２００７年正式參加聯(lián)合國軍費(fèi)透明制度，每年向聯(lián)合國提交軍費(fèi)開支報(bào)告，國防費(fèi)公開透明。
軍隊(duì)代表委員表示，國防費(fèi)越多，就越要管好用好、用出效益來。
兩會(huì)召開前不久，解放軍四總部聯(lián)合印發(fā)《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)定》，明確了按戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)花錢辦事、嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)分配與審批、控制非急需基建投資、規(guī)范集中采購集中支付、從嚴(yán)管控會(huì)議集訓(xùn)和公務(wù)接待開支等１７條具體規(guī)定要求。
全國政協(xié)委員、濟(jì)南軍區(qū)某紅軍師政治部副主任徐洪剛說，近年來部隊(duì)官兵衣食住行生活條件發(fā)生了很大改善，官兵們勤儉節(jié)約的意識(shí)也在不斷提高。
“這幾年，我們?nèi)珟熃⒘烁鼮閲?yán)格的財(cái)務(wù)制度，資金支付、結(jié)算報(bào)銷等環(huán)節(jié)都有管控，日常結(jié)算必須使用公務(wù)卡，徹底堵住了搞不正之風(fēng)的財(cái)路?！彼f。
