 |
|
 |
????
（整片的林地中不見(jiàn)幾棵樹(shù)）
??? □天天天水網(wǎng)記者 柏拓
????歷經(jīng)10多年培育，天水市退耕還林林地中栽植的樹(shù)木大多都已經(jīng)成材。昔日操務(wù)不劃算、撂荒可惜的陡坡耕地，如今大多已經(jīng)郁郁蔥蔥了。
????但是，在秦安縣中山鄉(xiāng)河灣村千余畝退耕還林林地中出現(xiàn)的情景卻是：復(fù)耕之勢(shì)在抬頭，莊稼長(zhǎng)得比樹(shù)歡，栽植10年難見(jiàn)樹(shù)。這不禁要讓該村的一些村民發(fā)出疑問(wèn)：“為何國(guó)家實(shí)施的退耕還林工程在河灣村，就變了味兒呢？該為咱們村退耕還“零”負(fù)責(zé)呢？”
（林糧間作是國(guó)家明令禁止的）
????村民反映： 退耕還林地種了糧 啥時(shí)才能成林
????3月25日，秦安縣中山鄉(xiāng)河灣村的幾名村民來(lái)到了本報(bào)，對(duì)他們村里退耕還林中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了反映。
????村民們說(shuō)：“咱們村上灣里的耕地，大多由于坡太陡，一場(chǎng)大雨過(guò)后便會(huì)將地表長(zhǎng)莊稼的不多的肥土沖走了。不僅使地越來(lái)越薄，而且存不住水，天稍微干旱點(diǎn)兒，地里的莊稼便死苗了。不種吧，撂荒了有點(diǎn)可惜；種吧，投入多，收成少，確實(shí)有點(diǎn)不劃算。為操務(wù)這道灣里的莊稼，村民可是傷透了腦筋。2002年，傳來(lái)了好消息，這道灣里被確定為咱們村上的退耕還林林地。當(dāng)聽(tīng)說(shuō)栽上樹(shù)后，不僅樹(shù)權(quán)歸農(nóng)戶所有，而且國(guó)家每畝地每年還補(bǔ)助100公斤糧食時(shí)，村民們打心眼里有說(shuō)不出的高興。當(dāng)年，這道灣里的千余畝陡坡耕地便全部被退耕還林了。想到10年后這道灣里綠樹(shù)成蔭的情景，村民的心里干勁可大啦，哪兒想到十多年過(guò)去了，這道灣里的樹(shù)木卻長(zhǎng)得稀稀拉拉的，難以成林呢，真是太讓人失望了！”
????“既然退耕還林了，而且時(shí)間已經(jīng)過(guò)去了10年，為何卻出現(xiàn)了樹(shù)木長(zhǎng)得稀稀拉拉的情況呢？”“咳，別提了，原因多得很。比如說(shuō)樹(shù)的成活率不是很高，放牛的、放羊的隨意破壞等。但這還不是最重要的，關(guān)鍵是這幾年出現(xiàn)了在林地里種糧的情況，有的甚至于還對(duì)退耕還林林地進(jìn)行復(fù)耕。如果在林地里再重新開(kāi)始復(fù)耕、種糧，那10多年退耕還林的成果不是就沒(méi)了嗎？實(shí)在讓人痛心！”
????記者目擊： 林地里莊稼威脅樹(shù)木 樹(shù)木保存率不高
????3月26日，記者前往該村上灣里退耕還林地采訪。站在山頭向整個(gè)退耕還林林地望去，只見(jiàn)有的林地只見(jiàn)蒿草難見(jiàn)樹(shù)，有的林地莊稼的長(zhǎng)勢(shì)遠(yuǎn)比樹(shù)的長(zhǎng)勢(shì)好，給人難以有林的感覺(jué)。步入通往這片林地兩邊的農(nóng)路，從山頭向山底走去，記者看到山腰以下的林地和以上的林地簡(jiǎn)直是兩重天，差別實(shí)在是太大了。
????在山頭的幾塊林地中，樹(shù)木的成活率較高，也難以見(jiàn)到林地里套種莊稼或者復(fù)耕的情況。但是，樹(shù)木的長(zhǎng)勢(shì)卻是參差不齊。凡是能見(jiàn)到牲畜糞便的林地里，樹(shù)木的長(zhǎng)勢(shì)便不是很好。有些樹(shù)干已經(jīng)缺失，只是從樹(shù)根上發(fā)出一些新枝條來(lái)，整片林地中稀稀拉拉地見(jiàn)不到幾株像樣的樹(shù)。
????村民張先生對(duì)記者道：“放牛的、放羊的把牛羊都趕到了這些林地里，牛羊吃草時(shí)也啃樹(shù)，樹(shù)自然就長(zhǎng)不起來(lái)了?！?/p>
????在位于山腰到山底的一片片林地里面，種莊稼者隨處可見(jiàn)。在綠油油的麥苗映襯下，生存率不是很高、長(zhǎng)勢(shì)不是很好的樹(shù)木顯得極其孤單。在約2畝已變成莊稼地的林地里，記者數(shù)了數(shù)，發(fā)現(xiàn)存活的樹(shù)木不足10株。更讓人焦慮的是，在這一片片的林地里，不時(shí)還能見(jiàn)到正在復(fù)耕的林地。在一些村民的“蠶食”下，這片退耕還林地正在逐日減少。
????然而，就是這樣的退耕還林工程，村民家里擁有的《林權(quán)證》上記載的數(shù)字卻是很可觀，且農(nóng)戶領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)的記錄是基本都沒(méi)有打折扣。
????記者在該村幾戶村民家的《林權(quán)證》看到，上面顯示的造林株樹(shù)都在百余株以上。他們用以領(lǐng)取退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)的“一折統(tǒng)”上也顯示，金融機(jī)構(gòu)都在逐一按《林權(quán)證》顯示的畝數(shù)在逐年兌現(xiàn)退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)，2012年的退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)都已經(jīng)兌現(xiàn)了。
????林業(yè)部門(mén)： 退耕還林地禁止復(fù)耕、種糧 違反者將被處理
????禁止在林地中套種糧食，更不準(zhǔn)復(fù)耕林地，這在《退耕還林條例》中有著明確規(guī)定，如果農(nóng)戶不是很清楚這些規(guī)定的話，那么作為河灣村委會(huì)、中山鄉(xiāng)政府、秦安縣林業(yè)局來(lái)說(shuō)，難道也不知道？也任這種行為發(fā)展嗎？
????河灣村村支書(shū)張根德告訴記者：他們村上的這片退耕還林地約有1020畝，栽植的主要是杏樹(shù)、核桃樹(shù)等經(jīng)濟(jì)林木。由于核桃樹(shù)栽植后受凍害的影響，成活率不是很高，致使現(xiàn)在看到的情況是根部發(fā)出枝條的樹(shù)木多一點(diǎn)。由于有專職的護(hù)林員管理退耕還林林地中的樹(shù)木，且退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)是通過(guò)農(nóng)村合作銀行直接打到農(nóng)戶的“一折統(tǒng)”上的，自從退耕還林造林結(jié)束后，村里便對(duì)退耕還林的事參與相對(duì)少一點(diǎn)。他認(rèn)為，既然有專職的護(hù)林員，退耕還林林地中出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)該由護(hù)林員負(fù)責(zé)。
????而中山鄉(xiāng)政府人大主席賈主席接受記者采訪時(shí)，對(duì)河灣村退耕還林中出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)表任何意見(jiàn)，只是表示等他們調(diào)查后向媒體予以答復(fù)。
????《退耕還林條例》及相關(guān)法規(guī)中都明確規(guī)定：縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立退耕還林植被管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)責(zé)任；縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，當(dāng)年不予發(fā)放退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)等。河灣村如此退耕還林的情況不禁要讓人發(fā)問(wèn)：秦安縣林業(yè)局是否落實(shí)該村退耕還林的管護(hù)責(zé)任？是否按規(guī)定每年在對(duì)該村退耕還林建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查驗(yàn)收呢？
????為此，記者又前往秦安縣林業(yè)局采訪。聽(tīng)了記者關(guān)于河灣村退耕還林中存在問(wèn)題的相關(guān)介紹后，該局林政股一位姓包的工作人員明確表示，這種在退耕還林林地中林糧間作及復(fù)耕的行為嚴(yán)重不合適。
????這名工作人員告訴記者：河灣村退耕還林的是經(jīng)濟(jì)林，而經(jīng)濟(jì)林的密度只有樹(shù)木保存率在85%以上，才能通過(guò)每個(gè)年度的驗(yàn)收，予以發(fā)放退耕還林補(bǔ)助款項(xiàng)。退耕還林林地中可以套種藥材、苜蓿等，也可以從事散養(yǎng)雞等的養(yǎng)殖業(yè)，但絕對(duì)不能套種農(nóng)作物，更不得復(fù)耕。
????當(dāng)記者問(wèn)及退耕還林林地的監(jiān)管職責(zé)及驗(yàn)收該由誰(shuí)負(fù)時(shí)，這名工作人員說(shuō)，由于他們林業(yè)部門(mén)工作人員極其有限，難以顧及到全縣量大面寬的退耕還林林地管護(hù)。因此，他們只負(fù)責(zé)對(duì)退耕還林林地中樹(shù)木管護(hù)的抽檢及督促補(bǔ)栽等工作，對(duì)于類(lèi)似林糧間作、復(fù)耕等損壞退耕還林成果的行為及其他工作，應(yīng)該由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府負(fù)責(zé)。
????這名工作人員表示，等外出的局領(lǐng)導(dǎo)回來(lái)后，他將立即進(jìn)行匯報(bào)，盡快對(duì)河灣村退耕還林中存在的問(wèn)題調(diào)查處理，制止林糧間作及復(fù)耕行為，并趁春季植樹(shù)造林之機(jī)，責(zé)令農(nóng)戶補(bǔ)栽樹(shù)木，以切實(shí)保護(hù)退耕還林的成果。
????對(duì)此，河灣村一些村民都呼吁：國(guó)家實(shí)施退耕還林工程的目的在于還“林”，留下一座座青山，以便涵養(yǎng)水源、防風(fēng)固沙，讓沙塵暴不再肆掠，而非還“零”。而每個(gè)村的退耕還林工程是否通過(guò)退耕達(dá)到了還林的目的，負(fù)有驗(yàn)收之責(zé)的林業(yè)部門(mén)是否切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了自己的擔(dān)子，每年是否都進(jìn)村入戶對(duì)林地樹(shù)木的保存率進(jìn)行驗(yàn)收，便顯得至關(guān)重要。他們希望職能部門(mén)不要推諉扯皮，切實(shí)負(fù)起自己的監(jiān)管之責(zé)，加大退耕還林政策及好處等知識(shí)的宣傳力度，增強(qiáng)村民相關(guān)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的意識(shí)。同時(shí)，盡快采取有力措施，加大保護(hù)力度，剎住他們村在退耕還林林地中出現(xiàn)的林糧間作及復(fù)耕之風(fēng)，讓退耕還林的成果給村民造福，惠及子孫后代。
?
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
