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????5月3日下午3點(diǎn)半，在明媚的陽光下，甘谷縣磐安鎮(zhèn)南坡寺村村委會(huì)院子里顯得十分熱鬧，剛剛成立的村上村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)第一次會(huì)議引起全村人特別的關(guān)注。
????盡管正是農(nóng)忙季節(jié)，要給玉米放苗、要給果樹疏花，還要防治病蟲害，但除三名委員因孩子生病等特殊原因缺席外，其余12名委員全部到場。大家熱情這么高，是因?yàn)檫@次要議的可是全村368戶1650多人的大事——民主測評已納入低保的對象，審議惠農(nóng)資金落實(shí)情況，評議一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)施情況，審議村上村務(wù)、政務(wù)重點(diǎn)工作，審議計(jì)劃生育指標(biāo)發(fā)放等。
????南坡寺是近代隴右著名的學(xué)者、詩人、教育家和書法家王權(quán)的故鄉(xiāng)。王權(quán)為官愛民如子，如今，南坡寺村村民推選出來的12名堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉村情的“農(nóng)民議員”，擔(dān)當(dāng)起身邊人管理身邊事、監(jiān)督身邊事的重任。
????盡管是議委會(huì)第一次會(huì)議，但大家議事的熱情超乎想象。在第一個(gè)已納入低保的57戶對象民主測評的問題上，幾位委員提出了不同的看法：村民王四勝前幾年確實(shí)困難，但現(xiàn)在情況明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)該退出低保。也有委員堅(jiān)持自己的觀點(diǎn)：盡管王四勝家庭情況有所好轉(zhuǎn)，但生活依然困難，還離不開低保的幫助。
????在委員的身后，就是部分已納入低保的對象?！白h事”時(shí)沒有回避、沒有掩飾，委員與低保對象“零距離”，一切都“曬”在陽光下。在投票表決時(shí)，出現(xiàn)了戲劇性的一幕，6：6。也就是說，12名委員中，6人同意王四勝享受低保，6人反對。于是，議委會(huì)的第一個(gè)議題繼續(xù)進(jìn)行，大家你一言我一語，展開了激烈地討論。
????村支部書記王虎兒提議再提幾戶困難群眾，一起投票。在最后投票中，王四勝的二哥王碎勝獲得7票，被納入低保對象。接下來的幾項(xiàng)議題，大家還是討論得熱火朝天。有了“合法”身份的議委會(huì)委員，代表群眾民行“官”事，使群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分保障。
????今年，甘谷縣委決定，在全縣推行村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，有效整合各類村級監(jiān)督組織，健全完善以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民議事委員會(huì)為決策機(jī)構(gòu)，村民自治委員會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，全面提升農(nóng)村民主管理水平，健全完善農(nóng)村民主管理和監(jiān)督體系。目前，全縣405個(gè)行政建制村已全部完成村民議事委員會(huì)委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員的選舉工作，不少村已經(jīng)召開了第一次村民議事會(huì)議。
????老百姓的事，交給老百姓自己決定自己辦，村民議事委員會(huì)越來越展示出它優(yōu)越的一面。
????磐安鎮(zhèn)四十鋪村人多事雜，遇上村務(wù)公決，召開一次村民代表會(huì)議難度很大，村兩委從籌備通知到召集村民要花半個(gè)月的時(shí)間甚至更長?！巴菩薪⒆h事委員會(huì)機(jī)制解決了這個(gè)難題。我們通過一定的合法程序，在每個(gè)村選出議事委員，承擔(dān)了村民參與村務(wù)重大議事、決策、監(jiān)督的全過程，收緊了村官手中的權(quán)力，真正還權(quán)于民?！迸桶叉?zhèn)人大主席張榮成向記者介紹說。
????六峰鎮(zhèn)蒼耳王村是一個(gè)大村，全村有528戶2400多人，村上事務(wù)比較多。蒼耳王村議事委員會(huì)委員郭根民向記者講了自己的體會(huì)：“現(xiàn)在村里有什么重大事情，都要大家共同商量決定，議事委員來自每個(gè)村組，村民們享有了更多的發(fā)言權(quán)，議事的積極性也高多了?！碑?dāng)了10年村支書的王廣福接過話茬：“不怕說句丑話，議事機(jī)制讓我們村干部不背黑鍋了，以前村兩委的一些決策，難免有少數(shù)人說道一番，作為村干部內(nèi)心實(shí)在委屈，現(xiàn)在任何事很透明、很公開，別說村民，村干部也同樣歡迎這一做法?！?/p>
????六峰鎮(zhèn)黨委書記魏杰說，推行“議事和監(jiān)督機(jī)制”后，村里重大事務(wù)該誰負(fù)責(zé)、該怎么做，能讓老百姓肚子里有“一本賬”，這才是真正的民主。
????“近年來，國家出臺(tái)的惠農(nóng)政策越來越多，惠及面越來越大，需要更加規(guī)范村級組織權(quán)利的運(yùn)行，確保村級組織權(quán)利在陽光下運(yùn)行?！备使瓤h紀(jì)委副書記、縣村務(wù)監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任郭維榮說：“制度的推行，有利于村民自治制度更好地發(fā)揮優(yōu)勢，有利于村內(nèi)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展?！?/p>
????對于甘肅的許多地方，村民議事還是一個(gè)新鮮的話題?！按迕褡h事會(huì)”的雛形最早從四川的民間自發(fā)應(yīng)運(yùn)而生。用這種方法，很多農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的難題迎刃而解。“5·12”大地震發(fā)生后，暗藏在災(zāi)后重建之中的矛盾成為村民議事會(huì)制度的“試驗(yàn)田”，其用草根智慧解決草根糾葛的途徑也成為基層治理機(jī)制的范本?！白h員”的出現(xiàn)創(chuàng)造了村務(wù)管理的新機(jī)制，這種機(jī)制全面保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓大家看到了基層民主更加務(wù)實(shí)推進(jìn)的希望。
????在全縣推行村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，是甘谷縣委貫徹落實(shí)中央和省市一系列重要精神，適應(yīng)全面建成小康社會(huì)新形勢，順應(yīng)廣大群眾新期待，立足推動(dòng)跨越發(fā)展新實(shí)踐，著眼密切黨群干群關(guān)系新要求，做出的一項(xiàng)全局性、戰(zhàn)略性的決策，旨在為全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。推行村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作制度，是村級組織加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互獨(dú)立，又相互制衡的實(shí)踐創(chuàng)新。
????4月14日，甘谷縣委書記賈忠慧在全縣村務(wù)監(jiān)督工作動(dòng)員大會(huì)上講話指出：“村民議事委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的建立，搭起了村級決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互獨(dú)立又相互制衡的村民自治權(quán)力結(jié)構(gòu)。但在實(shí)際工作中，既要防止履行職責(zé)不力，有名無實(shí)，又要防止履職‘變味’，甚至走向村‘兩委’會(huì)的對立面。簡單說，就是同心，同向，不同流，就是與村兩委班子一道為村民謀福利、辦好事、辦實(shí)事，但又有一定的獨(dú)立性?！?/p>
????由于前期的宣傳動(dòng)員等工作扎實(shí)有效，村民議事的熱情得到前所未有的釋放。5月3日，六峰鎮(zhèn)中州村在村委會(huì)進(jìn)行集中投票，還設(shè)立流動(dòng)票箱，選舉村民議事委員會(huì)委員和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員，讓全村村民行使當(dāng)家作主的權(quán)利。由于兒子在西寧打工，56歲的李增壽帶著全家的希望，投票選舉自己心中的“當(dāng)家人”。他說，現(xiàn)在村上的事情由“當(dāng)家人”作主，他一定要選好“當(dāng)家人”。
????以前許多會(huì)議“會(huì)”而不“議”，現(xiàn)在由于關(guān)乎村民切身利益，議事委員會(huì)對村上工作的關(guān)注度空前高漲，磐安鎮(zhèn)南坡寺村村民議事委員會(huì)委員王玉宏說，把更多決策權(quán)交給村民議事委員會(huì)，強(qiáng)化村委會(huì)的服務(wù)職能，變“代民作主”為“由民作主”，正是時(shí)候。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
