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??? ■胡曉煒(秦州區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法股股長)：
????現(xiàn)在城市養(yǎng)寵物犬的家庭日益增多，僅市區(qū)所在地的秦州區(qū)保守估計也有數(shù)萬只之多。由于養(yǎng)犬人中不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象的增多，使得城區(qū)街面、公園、廣場等公共場所遛狗的違規(guī)行為未得到有效遏制，市民對犬吠擾民、犬只便溺污染環(huán)境的投訴日益增多。
????為了有效預(yù)防和控制狂犬病，解決養(yǎng)犬?dāng)_民等問題，保障市民身體健康，維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生和社會公共秩序，我市很早便著手整治“狗患”。2003年“非典”時期，秦州區(qū)政府便發(fā)出了公告，規(guī)范市民豢養(yǎng)寵物犬的行為，明確規(guī)定豢養(yǎng)大型犬或者寵物犬要分別在公安機(jī)關(guān)、綜合執(zhí)法部門辦理《犬只豢養(yǎng)證》。但是，由于當(dāng)時規(guī)定每只犬辦證要繳納各項費(fèi)用2000元，養(yǎng)犬人大多嫌費(fèi)用高而很少有人愿意辦理養(yǎng)犬手續(xù)，使得職能部門開展的規(guī)范養(yǎng)犬、整治“狗患”執(zhí)法行為舉步維艱。
????從2010年之后，《秦州區(qū)犬只豢養(yǎng)管理辦法》、《天水市犬只豢養(yǎng)管理辦法》相繼出臺，辦法明確規(guī)定養(yǎng)犬須具有犬只豢養(yǎng)牌和《犬只豢養(yǎng)證》，對養(yǎng)犬管理實行豢養(yǎng)登記和強(qiáng)制免疫制度。同時，咱們綜合執(zhí)法部門將每只犬辦證要繳納的費(fèi)用降低到了600元，但是養(yǎng)犬登記辦證的情況仍然不容樂觀，到現(xiàn)在納入管理的僅有不足400只。
????今年4月份，為了貫徹落實中央、省、市有關(guān)傳染病防控工作精神，進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)犬只豢養(yǎng)行為，預(yù)防犬只給群眾健康和市容市貌衛(wèi)生造成不良影響，咱們綜合執(zhí)法部門對城區(qū)違規(guī)養(yǎng)犬行為開展了集中整治?？呻S著整治的加強(qiáng)，一些養(yǎng)犬人隨意將其遺棄，致使流浪犬亂竄于街頭，帶來了環(huán)境污染和交通安全隱患等問題。
????按整治精神，對于那些豢養(yǎng)人遛狗時未采取牽領(lǐng)措施的寵物犬和流浪犬要進(jìn)行捕捉。但捕捉后新的問題又出現(xiàn)了。由于咱們現(xiàn)在尚未建立動物收容站之類的機(jī)構(gòu)，使得如何安置被捕捉的流浪犬成了困難。
????我認(rèn)為要徹底整治“狗患”，硬件設(shè)施一定要跟上，建立流浪犬收容機(jī)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。另外，除了綜合執(zhí)法部門須一如既往地加大執(zhí)法力度，規(guī)范養(yǎng)犬行為外，還要讓社區(qū)參與進(jìn)來，加大宣傳力度，督促豢養(yǎng)大型犬、烈性犬者去公安機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)，豢養(yǎng)寵物犬者前往綜合執(zhí)法部門辦理相關(guān)手續(xù)，讓養(yǎng)犬者自覺遵守養(yǎng)犬法規(guī)，規(guī)矩養(yǎng)犬，消除因養(yǎng)犬而帶來的各類隱患。
????■李雨霞(秦州區(qū)東關(guān)街道辦事處仁和里社區(qū)主任)：
????在社區(qū)的日常工作中，經(jīng)常接到居民關(guān)于“狗患”方面的投訴，如：在有些住宅樓內(nèi)，往往一只狗的叫聲會帶動一個單元內(nèi)其他住戶家的狗集體叫，嚴(yán)重干擾了居民的正常休息；一些養(yǎng)犬人外出遛狗時，并不像《秦州區(qū)犬只豢養(yǎng)管理辦法》規(guī)定的那樣，束犬鏈牽領(lǐng)，而是任寵物犬在小區(qū)居民健身場所、休閑場地亂竄，影響了居民休閑鍛煉；在小區(qū)里，一些養(yǎng)犬者發(fā)現(xiàn)犬只排泄糞便后也是視而不見，根本談不上立即清除；甚至于有極個別的住戶喜好飼養(yǎng)大型犬，除了噪聲擾民外，還加劇了周圍居民和行人的恐懼心理；相當(dāng)一部分養(yǎng)犬者防疫的意識很淡薄，根本不按規(guī)定打疫苗，留下了極大的安全隱患；還有一些住戶通常將犬只散養(yǎng)在戶外，這些犬只受到刺激后突然發(fā)起攻擊，對其他住戶造成了人身傷害等等。
????咱們在調(diào)解處理這些糾紛時，發(fā)現(xiàn)有一部分養(yǎng)犬的住戶根本就不知道《秦州區(qū)犬只豢養(yǎng)管理辦法》，更不知道養(yǎng)犬的相關(guān)規(guī)定：要定期為犬只注射預(yù)防狂犬疫苗；養(yǎng)犬不得干擾他人正常生活，因犬吠影響他人工作和休息的應(yīng)采取有效措施予以制止；攜犬人帶犬只乘坐住宅電梯的，應(yīng)當(dāng)避開電梯使用高峰期，并將犬只裝入犬袋、犬籠等；犬只進(jìn)行戶外活動，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽領(lǐng)，避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童；禁止攜帶犬只乘坐交通工具，進(jìn)入公園、廣場等公共場所；犬只在戶外排泄的糞便，攜犬人應(yīng)當(dāng)立即清除等。
????對于整治“狗患”這個社會問題，咱們社區(qū)工作者責(zé)無旁貸。但咱們所做的除了宣傳、勸導(dǎo)外，拿養(yǎng)犬者沒有任何辦法。有些養(yǎng)犬者能聽進(jìn)去，可有的養(yǎng)犬者則干脆不理會，一副“我養(yǎng)狗干你們啥事兒，管得多”的樣子。因此，我們感覺到整治“狗患”，宣傳很重要，但不采取強(qiáng)制性的處罰措施更難。
????■童天平(工作人員)：
????對于咱們這些沒有養(yǎng)犬的人來說，起初看到養(yǎng)犬的人好玩、有樂趣，覺得那純粹是個人的事兒。但隨著養(yǎng)犬的漸漸增多，各種有損于公共利益養(yǎng)犬行為的出現(xiàn)，才使人意識到遠(yuǎn)不是那么回事兒，養(yǎng)狗成患，讓人擔(dān)憂。
????隨著城市建設(shè)的發(fā)展，供市民去的休閑場所越來越多，比如天水湖畔、秦州區(qū)生態(tài)園、牡丹園等，環(huán)境優(yōu)美，讓人賞心悅目。但是，再看看一些不規(guī)矩的養(yǎng)犬人不文明遛狗行為，便讓人大倒胃口。本來去這些地方散步、晨練讓人挺開心的，可是冷不防竄出一條小狗撲上來呲牙咧嘴對著陌生人一通吼；干干凈凈的天水湖畔、生態(tài)園的小徑上，讓隨處可見的狗屎給糟蹋了個一塌糊涂，看了就讓人惡心；更讓人不能容忍的是，有的養(yǎng)犬人還在生態(tài)園里給狗梳理毛發(fā)，并任那些毛發(fā)散落在草坪里，被風(fēng)刮得到處都是。
????從這些現(xiàn)象可以看出所謂的“狗患”，其實是一些人缺乏公德意識，社會責(zé)任心不強(qiáng)，不依法、不文明養(yǎng)犬行為造成的“人患”而已。
????我認(rèn)為，限制養(yǎng)犬并不是要將狗趕盡殺絕。職能部門一定要履行職責(zé)，在“狗患”相對突出的居民小區(qū)及時進(jìn)行宣傳，努力做到犬只管理的相關(guān)規(guī)定家喻戶曉。同時，督促養(yǎng)犬人員及市場上出售犬類的養(yǎng)殖戶及時對犬類進(jìn)行檢疫，以消除犬類對養(yǎng)犬者及其他人健康帶來的潛在隱患。只有制定嚴(yán)格有效、切實可行的管理措施，形成一個有禁有限、有堵有疏、依法登記、違規(guī)必究的常態(tài)管理模式，“狗患”的根治才能夠徹底。
????■劉明明(教師)：
????街道亂竄的流浪狗，居民小區(qū)此起彼伏的狗吠聲，還有隨處可見的狗屎，一樁樁因狗而起的鄰里糾紛等，有損于城市市容市貌的整潔，破壞了鄰里關(guān)系的和睦，這些很明顯都與構(gòu)建和諧社會格格不入。
????狗是人類最忠誠的朋友和最受人們喜歡的寵物之一。我們并不反對養(yǎng)犬，而是反對不文明養(yǎng)犬行為。在肯定養(yǎng)犬作為一部分人生活方式的同時，一定要考慮到其他不養(yǎng)犬者的合法權(quán)益和過度養(yǎng)犬給城市環(huán)境、鄰里關(guān)系、社區(qū)和諧等帶來的種種不利影響。
????為什么咱們市上現(xiàn)在養(yǎng)犬者為犬只登記、辦證的積極性不高呢？我覺得與管理機(jī)關(guān)收費(fèi)較高有很大的關(guān)系。對寵物犬能不能收費(fèi)，收多少費(fèi)用合適，管理部門應(yīng)該多聽聽養(yǎng)犬者的意見，之后再定出眾多養(yǎng)犬者能夠接受的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，才有利于養(yǎng)犬的進(jìn)一步規(guī)范。在這方面，我覺得咱們可以借鑒鄰居寶雞市的管理經(jīng)驗，他們除了收取犬只豢養(yǎng)牌和《犬只豢養(yǎng)證》等必要的費(fèi)用外，不再收取額外費(fèi)用。如此一來，如果養(yǎng)犬者沒有了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我想他們大多樂意為寵物犬進(jìn)行登記，將其納入管理。
????因此，要治理“狗患”，建議管理部門在減免對養(yǎng)犬者收費(fèi)，建立流浪犬收容站的基礎(chǔ)上，各職能部門和社區(qū)、物業(yè)還要相互聯(lián)動，加大宣傳，通過提高養(yǎng)犬者的自律意識，并實施科學(xué)管理，加大對違法者的處罰力度，體現(xiàn)出有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，在犬類管理上形成長效機(jī)制。
????只有集中各方力量，進(jìn)一步規(guī)范犬類辦證登記及犬類日常免疫管理，讓養(yǎng)犬者依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬，“狗患”才能消除，市容環(huán)境衛(wèi)生才能夠優(yōu)化，城市的文明形象才能得到進(jìn)一步提升。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
