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“紀檢組要聽黨組的”？
感覺某個干部不該提拔，但是見到其他人都同意，也只好服從
因為擔(dān)任紀檢組長，張松常作為黨組成員參加干部選拔會。但是在選拔會上，他經(jīng)常陷入“艱難的選擇”。
張松有時候感覺“一把手”的決策不合適，某個干部不應(yīng)該被提拔，但是見到其他班子成員都舉手同意，他也只能服從。
作為紀檢委派駐到單位的紀檢組長，他要接受紀檢委和派駐單位黨組的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”。
張松“吐槽”說，“該不該服從同級黨委的決定，這經(jīng)常是個艱難選擇”。
張松擔(dān)心，長期跟“一把手”作對，怕被排擠和邊緣化。
向同級一府兩院派駐紀檢機構(gòu)，在我國各級層面都存在。紀檢機構(gòu)和派駐單位黨組的關(guān)系該怎么處，是個問題。
2011年，清華大學(xué)廉政與治理研究中心副主任過勇對中央國家機關(guān)派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)的履職情況做了問卷調(diào)查。
過勇表示，“派駐機構(gòu)在監(jiān)督方面投入的時間和精力最多，但實際效果差?！?/p>
在過勇看來，紀檢組長作為黨組成員當(dāng)然有利于紀檢組長參與集體決策，擁有投票權(quán)而不僅是列席會議，但是其是否要服從黨組的決定，是個矛盾。
這也是一些體制內(nèi)人員共同的困擾。
去年8月，人民銀行四川省崇州支行紀檢組長王兵撰文稱，他所在的支行紀檢組和同級黨組形成了利益共同體，紀檢干部自覺不自覺地成為被監(jiān)督對象的維護者。
上月22日，中紀委宣教室副局級監(jiān)察專員閆群力發(fā)文提出，有的派駐機構(gòu)多年沒有立案。
“垂直”提名給紀委打氣？
專家表示，人事任免權(quán)關(guān)系仕途，是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中的關(guān)鍵問題
本輪紀檢體制改革，旨在破解“同級監(jiān)督”難題，理順“紀檢組和黨組的關(guān)系”。
陸群注意到《決定》確定的改革方向是：確定了雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，紀委和同級黨委的部分職責(zé)，同時上級紀委掌握下級紀委書記、副書記的提名權(quán)。
《決定》提出，“查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告”。
陸群告訴新京報記者，這意味著，查辦案件時，只要上級紀委決定立案查處就馬上辦，不用再像原來一樣，等同級黨委的意見，同級黨委沒有否決權(quán)。
2006年后，中紀委掌握了對省級紀委書記的提名權(quán)，但地市級以下各級紀委書記以及派駐機構(gòu)負責(zé)人的提名，同級黨委、組織部門、主管部門都有權(quán)力，比如派駐國企的紀檢組長，一般由國資委提名。
如果按照《決定》新規(guī)，紀委書記將“垂直”提名，由上級紀委決定下級紀委的人事任免。
中國政法大學(xué)副校長馬懷德解讀說，“垂直”提名是重大突破。因為人事任免權(quán)關(guān)系仕途和政治生命，是“雙重領(lǐng)導(dǎo)”中最關(guān)鍵的問題。
在陸群看來，這兩項突破，讓紀檢更加超脫了。
一位受訪專家從《決定》中看出紀委“擴權(quán)”的跡象。沿用了30余年的“雙重領(lǐng)導(dǎo)不強調(diào)以誰為主”的紀檢體制，這次被改變?！稕Q定》提到，“強化上級紀委對下級紀委的領(lǐng)導(dǎo)”。
該位專家告訴記者，此舉旨在加強紀委的獨立性，超脫利益羈絆，但是決策層沒有選擇更為超脫、更加獨立的“垂直管理”模式。就像李永忠建議的，讓紀委獨立于同級黨委之外。
改革之后，工資、社保，還都在同級黨委手中。
“怎么監(jiān)督？”這位專家說，中央的《決定》沒有對監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督程序細化規(guī)定。他建議，出臺具體制度和措施。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出：
加強對同級黨委特別是常委會成員的監(jiān)督；
查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。
各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。
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