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????日本政府在17日內(nèi)閣會(huì)議上通過了國(guó)家安全保障戰(zhàn)略、新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》以及《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》三份有關(guān)安保政策的重要文件。分析人士指出，三份文件的主要特征是渲染“中國(guó)威脅”，增進(jìn)自衛(wèi)隊(duì)機(jī)動(dòng)力和裝備力。美聯(lián)社指出，三份文件無一例外地把中國(guó)設(shè)定為假想敵，反映了安倍的“軍事野心”。
????首份國(guó)家安全保障戰(zhàn)略
????渲染中國(guó)威脅松綁武器出口
????日本政府此次制定的首份安保戰(zhàn)略稱，要在“國(guó)家安全保障會(huì)議”指導(dǎo)下，實(shí)施戰(zhàn)略性國(guó)家安全保障政策。
????據(jù)日本共同社報(bào)道，戰(zhàn)略提到中國(guó)在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼）附近等日本周邊?？沼虻幕顒?dòng)及防空識(shí)別區(qū)劃設(shè)等問題，稱“周邊安保環(huán)境日益嚴(yán)峻”。
????戰(zhàn)略提出，要與中國(guó)“努力構(gòu)建戰(zhàn)略互惠關(guān)系”，對(duì)于釣魚島的日中對(duì)立，將做出“防止事態(tài)升級(jí)，在要求保持克制的同時(shí)堅(jiān)決冷靜地應(yīng)對(duì)”等外交努力。
????值得關(guān)注的是，國(guó)家安全保障戰(zhàn)略還提出撤銷現(xiàn)有的武器出口三原則。
????日本1967年全面禁止出口武器，且不可與外國(guó)聯(lián)合開發(fā)和生產(chǎn)武器。如今，日本不僅打破了與外國(guó)聯(lián)合研制武器的禁區(qū)，也為武器出口松了綁。
????此外，戰(zhàn)略還提出，日本要與擁有共同價(jià)值觀和戰(zhàn)略利益的韓國(guó)、澳大利亞、印度、東盟各國(guó)強(qiáng)化合作關(guān)系，以及培養(yǎng)民眾愛國(guó)心等。
????新防衛(wèi)計(jì)劃大綱
????整合資源構(gòu)筑機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量
????新防衛(wèi)大綱制定了未來10年日本安保政策方針，即遵守專守防衛(wèi)，不成為軍事大國(guó)的基本原則。
????大綱以中國(guó)安保政策和軍事活動(dòng)“缺少透明度”為借口，稱圍繞主權(quán)、海洋權(quán)益的低烈度對(duì)抗有長(zhǎng)期化傾向以及發(fā)展為重大事態(tài)的可能，提出要整合陸海空自衛(wèi)隊(duì)防衛(wèi)資源，構(gòu)筑“統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量”。同時(shí)，必須充分確保防衛(wèi)能力的“質(zhì)”和“量”，提高防御能力和應(yīng)對(duì)能力。
????分析指出，新大綱最大的變化在于刪除了過去使用的建設(shè)適度防衛(wèi)力，改為建設(shè)統(tǒng)合機(jī)動(dòng)防衛(wèi)力量。
????大綱還稱，朝鮮的核與導(dǎo)彈開發(fā)將使地區(qū)威脅嚴(yán)重化，為此日本不僅需要增強(qiáng)應(yīng)對(duì)導(dǎo)彈的能力，也要考慮擁有對(duì)敵基地的攻擊能力。
????日本防衛(wèi)計(jì)劃大綱已修改4次。2004年的防衛(wèi)計(jì)劃大綱首次明確指出中國(guó)軍事力量威脅。2010年，日本將防衛(wèi)重點(diǎn)由日本東北轉(zhuǎn)為西南，提出加強(qiáng)西南諸島的防御，其中包括釣魚島。
????中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃
????首增防衛(wèi)預(yù)算新設(shè)奪島部隊(duì)
????17日通過的《中期防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》是對(duì)新防衛(wèi)大綱提出的“綜合性機(jī)動(dòng)防衛(wèi)能力”的具體化。
????計(jì)劃提出，在未來5年，日本將引進(jìn)17架“魚鷹”運(yùn)輸機(jī)、28架F－35A戰(zhàn)機(jī)和3架可能是“全球鷹”的無人偵察機(jī)；將增加包括兩艘裝備反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)的宙斯盾級(jí)戰(zhàn)艦在內(nèi)的5艘驅(qū)逐艦；將新設(shè)“奪島部隊(duì)”，打造機(jī)動(dòng)靈活的新型力量。
????在打造機(jī)動(dòng)力量方面，日本將先改編制，新設(shè)“機(jī)動(dòng)師團(tuán)”和“機(jī)動(dòng)旅團(tuán)”。美聯(lián)社報(bào)道，日本打算在離島部署監(jiān)控部隊(duì)和反應(yīng)部隊(duì)，建立預(yù)警機(jī)制，部署潛艇、輕型坦克和反導(dǎo)系統(tǒng)。
????連續(xù)十年，日本防衛(wèi)預(yù)算呈下降趨勢(shì)，但安倍結(jié)束這段歷史。未來5年，日本防衛(wèi)預(yù)算的上限將升至24.67萬億日元（約合240億美元），同比增加5％。
????□鏈接
????日本明年4月將談集體自衛(wèi)權(quán)
????日本內(nèi)閣官房長(zhǎng)官菅義偉17日表示，有關(guān)集體自衛(wèi)權(quán)的討論將在明年4月后正式展開。這是菅義偉第一次代表日本政府在集體自衛(wèi)權(quán)這一敏感問題上給出如此明確的時(shí)間表。
????日本共同社分析稱，修改自衛(wèi)權(quán)盡管此次未被寫入，但安倍計(jì)劃明年春天以后正式開始有關(guān)允許行使集體自衛(wèi)權(quán)的討論。有觀點(diǎn)認(rèn)為，安倍還試圖此后修改憲法第九條，這一系列動(dòng)作或?qū)⒋蟠蟾淖儜?zhàn)后日本一直堅(jiān)持的基本國(guó)策。
????□反應(yīng)
????中方日本不要把和平僅掛在嘴上
????中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩17日在北京表示，中方敦促日方尊重地區(qū)國(guó)家正當(dāng)合理的安全關(guān)切，不要把和平僅僅掛在口頭上，而是要落實(shí)到具體的、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中。
????華春瑩在例行記者會(huì)上說，日本在軍事安全領(lǐng)域的政策事關(guān)日本國(guó)家發(fā)展走向，影響地區(qū)安全環(huán)境，一向受到亞洲鄰國(guó)和國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。聯(lián)系到日本國(guó)內(nèi)在歷史問題上不斷出現(xiàn)的各種消極動(dòng)向，包括中國(guó)在內(nèi)的亞洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)不能不對(duì)日本的有關(guān)動(dòng)向予以高度重視和警惕。
????她說，我們敦促日方切實(shí)正視和認(rèn)真反省歷史，順應(yīng)和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代潮流，尊重地區(qū)國(guó)家正當(dāng)合理的安全關(guān)切，走和平發(fā)展道路。我們希望日本不要把和平僅僅掛在口頭上，而是要落實(shí)到具體的、實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)中，為本地區(qū)的和平穩(wěn)定發(fā)揮建設(shè)性作用。
????韓國(guó)日本立即撤回獨(dú)島問題主張
????韓國(guó)政府17日對(duì)日本在國(guó)家安全保障戰(zhàn)略中稱獨(dú)島（日本稱竹島）為領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議地區(qū)、暗示通過國(guó)際法院解決獨(dú)島問題予以譴責(zé)，要求日方立即撤回有關(guān)主張，正視歷史。
????韓國(guó)外交部發(fā)言人趙泰永在記者會(huì)上說，日本無視韓國(guó)政府在獨(dú)島問題上反復(fù)申明的立場(chǎng)，不斷堅(jiān)持對(duì)獨(dú)島主權(quán)的主張。對(duì)此，韓國(guó)政府深感遺憾，日本政府必須正視歷史，立即撤回不當(dāng)主張。
????趙泰永表示，日方一邊做著有違歷史潮流的事，一邊談?wù)擁n日間的友誼，實(shí)在令人費(fèi)解。
????趙泰永還就日本在安保戰(zhàn)略中稱將強(qiáng)化本國(guó)防御能力表明韓方立場(chǎng)。他說，日方的舉措不應(yīng)損害本地區(qū)穩(wěn)定，應(yīng)尊重和平憲法的理念和專守防衛(wèi)的原則，透明公正地進(jìn)行。
????□釋疑
????日本渲染中國(guó)威脅意欲何為
????分析人士指出，三份文件非常明確地渲染中國(guó)威脅論，目的是為修憲、擴(kuò)軍找借口。二戰(zhàn)后日本沒有軍隊(duì)，奉行和平憲法，現(xiàn)在的日本政客想方設(shè)法進(jìn)行突破，大肆渲染中國(guó)威脅論，試圖給國(guó)民周邊防衛(wèi)很緊張的印象，如果防衛(wèi)政策不進(jìn)行大規(guī)模甚至根本性修改的話，日本的安全無法得到保證。
????文件將如何影響日防衛(wèi)政策
????日本媒體認(rèn)為，三份文件將從兩個(gè)方面影響日本未來的軍事防衛(wèi)動(dòng)向。一是再次強(qiáng)化針對(duì)中國(guó)的軍事動(dòng)作。產(chǎn)經(jīng)新聞指出，防衛(wèi)大綱和中期防衛(wèi)計(jì)劃都提到了島嶼防衛(wèi)力的強(qiáng)化，主要是為了針對(duì)中國(guó)。另外，文件提到建設(shè)海陸兩棲作戰(zhàn)部隊(duì)、配備魚鷹運(yùn)輸機(jī)等，這意味著日本將花更多精力在海洋對(duì)抗上面。
????第二，文件將把日本的自衛(wèi)隊(duì)推向國(guó)際社會(huì)。安倍提倡的積極和平主義、武器出口三原則的修改等都是為了讓日本有更多的主動(dòng)性，進(jìn)一步走向世界。雖然這次顧及一起執(zhí)政的公民黨的立場(chǎng)，沒有提及行使集體自衛(wèi)權(quán)，但實(shí)際從三份文件都可以看出，日本確實(shí)是在一步步向集體自衛(wèi)權(quán)的行使靠近。
????文件將如何影響中日關(guān)系
????中國(guó)國(guó)際問題研究所研究員楊希雨指出，當(dāng)前日本正在改變和平主義國(guó)家的性質(zhì)，做三方面準(zhǔn)備，一是提升軍事能力，自衛(wèi)隊(duì)的軍事能力早已超出專署防衛(wèi)的需要；二是法律體制的突破，即使無法修憲也要對(duì)和平憲法做新解釋；三是國(guó)際關(guān)系上的突破，當(dāng)前日本實(shí)際在構(gòu)建一個(gè)反華包圍圈，提升國(guó)際上的政治安全經(jīng)濟(jì)地位和國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線。
????楊希雨認(rèn)為，從歷史經(jīng)驗(yàn)看，當(dāng)戰(zhàn)敗國(guó)力圖打破戰(zhàn)后體制時(shí)，該地區(qū)會(huì)越來越不穩(wěn)定。過去60年中日有磕絆但總體友好。一旦日本改變和平主義，未來60年將成什么樣，這將是中國(guó)周邊面臨的最大挑戰(zhàn)。
????□外媒聲音
????英國(guó)路透社：在最新的安保戰(zhàn)略中，日本無理批評(píng)中國(guó)正常的海事活動(dòng)，炒作中國(guó)威脅，配合它在防衛(wèi)計(jì)劃中提到的培養(yǎng)愛國(guó)主義精神，在高校擴(kuò)大安全教育等，煽動(dòng)日本國(guó)內(nèi)的民族主義情緒，這將會(huì)加劇東北亞地區(qū)的局勢(shì)緊張。
????美國(guó)商業(yè)周刊：日本新的防衛(wèi)計(jì)劃大綱專門強(qiáng)調(diào)，中國(guó)最近宣布設(shè)立防空識(shí)別區(qū)對(duì)日本的安全構(gòu)成威脅，中國(guó)已經(jīng)成為日本最大的假想敵。新防衛(wèi)計(jì)劃大綱還提出，將會(huì)提升日本軍工產(chǎn)業(yè)在全球的競(jìng)爭(zhēng)力，并且考慮修訂武器出口的禁令。
????自安倍上臺(tái)以來，日本不斷加強(qiáng)軍備÷調(diào)整戰(zhàn)略，應(yīng)對(duì)所謂的中國(guó)威脅。從今以后，對(duì)中國(guó)威脅的渲染，也很難掩飾安倍政府的野心。
????美國(guó)雅虎新聞：在安倍推動(dòng)下，日本有史以來第一個(gè)長(zhǎng)期國(guó)家安全戰(zhàn)略獲得批準(zhǔn)。加強(qiáng)美日同盟關(guān)系，提升日本軍事實(shí)力，建立自己的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，自我加強(qiáng)集體自衛(wèi)權(quán)，這標(biāo)志著日本戰(zhàn)后安全策略一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。1945年二戰(zhàn)戰(zhàn)敗后，日本軍方曾受到和平憲法的限制，安倍最近屢屢打破戰(zhàn)后規(guī)則，這是對(duì)日本戰(zhàn)時(shí)獨(dú)裁政權(quán)的呼應(yīng)。這很可能增加地區(qū)緊張局勢(shì)，讓日本陷入危險(xiǎn)境地。
