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??? 2013年工作回顧
????2013年，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十八大和省第十二次、市第六次黨代會(huì)精神，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，努力克服暴洪等群發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害造成的不利影響，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值480億元，同比增長(zhǎng)13%；大口徑財(cái)政收入86.3億元，增長(zhǎng)19%，其中一般預(yù)算收入27.5億元，增長(zhǎng)19%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額200.3億元，增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17453元，增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入4482元，增長(zhǎng)16%。
????項(xiàng)目建設(shè)成效明顯，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。完成固定資產(chǎn)投資541億元，增長(zhǎng)30%；100個(gè)市列重大項(xiàng)目完成投資250億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，寶蘭客運(yùn)專線、天平鐵路等項(xiàng)目加快建設(shè)，麥甘二級(jí)公路等工程啟動(dòng)實(shí)施。
????工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值103.5億元，增長(zhǎng)16%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，企業(yè)出城入園步伐加快，實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目173項(xiàng)，地質(zhì)找礦行動(dòng)繼續(xù)開(kāi)展，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，新發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體4978戶。
????特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值87億元，增長(zhǎng)7.5%。全年糧食總產(chǎn)量達(dá)到117.93萬(wàn)噸，“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施，八大示范園區(qū)建設(shè)進(jìn)展良好，農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件持續(xù)改善，“雙聯(lián)”行動(dòng)深入推進(jìn)，抗災(zāi)救災(zāi)取得階段性成效。
????商貿(mào)旅游加速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值197.5億元，增長(zhǎng)12%。商貿(mào)流通體系日益完善，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程加快實(shí)施，旅游業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，金融服務(wù)體系不斷健全。
????基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城鄉(xiāng)面貌逐步改觀。渭河城區(qū)段防洪及環(huán)境治理工程基本完工，伏羲祭祀廣場(chǎng)改擴(kuò)建一期、清水軒轅湖公園全面竣工，赤峪路等項(xiàng)目加快建設(shè)，金家莊公共文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。五縣縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。
????改革開(kāi)放穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域合作得到加強(qiáng)。行政管理體制改革步伐加快，取消下放行政審批事項(xiàng)66項(xiàng)。農(nóng)村各項(xiàng)改革不斷深化，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)，對(duì)外交流合作不斷加強(qiáng)，招商引資成效明顯。
????社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，公共服務(wù)水平提升。教育基礎(chǔ)條件不斷改善，科技創(chuàng)新步伐加快，文化體育事業(yè)加快發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件不斷完善，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，全國(guó)第三次經(jīng)濟(jì)普查順利開(kāi)展，審計(jì)、地震等工作取得新進(jìn)步。
????人民生活持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。省列10項(xiàng)26件、市列12件民生實(shí)事全面落實(shí)。開(kāi)工建設(shè)保障性住房1.2萬(wàn)套，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.16萬(wàn)人，社會(huì)救助力度不斷加大，“六五”普法深入開(kāi)展，政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，社會(huì)治安秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
????在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及政府工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：發(fā)展速度較慢，經(jīng)濟(jì)總量偏小，整體實(shí)力不強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的壓力很大；產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，發(fā)展水平較低，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的難度較大；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力不足，全面深化改革任務(wù)艱巨；城市建設(shè)相對(duì)滯后，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要付出艱辛努力；社會(huì)事業(yè)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)水平有待提升；社會(huì)保障體系還不完善，城鄉(xiāng)居民收入水平低，社會(huì)就業(yè)壓力大，災(zāi)后重建任務(wù)重；社會(huì)治理仍需加強(qiáng)，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)依然繁重；發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，政府職能還需加快轉(zhuǎn)變，工作作風(fēng)亟待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，逐步加以解決。
????2014年奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)
????2014年是我市改革發(fā)展進(jìn)入重要?dú)v史階段的關(guān)鍵一年。盡管我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在著不容忽視的矛盾和問(wèn)題，但更面臨著一系列重大機(jī)遇和利好政策。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，有利于我們破除發(fā)展中的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)加快發(fā)展的動(dòng)力活力；國(guó)家深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于我們爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目、資金和政策支持，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展；國(guó)家建設(shè)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，省上提出打造絲綢之路甘肅黃金段，有利于我們進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放開(kāi)發(fā)，在更寬領(lǐng)域、更高層次實(shí)現(xiàn)區(qū)域交流與合作；國(guó)家推進(jìn)華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，有利于我們充分發(fā)揮歷史文化和旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力打造歷史文化名城和全球華人尋根祭祖圣地；最近召開(kāi)的全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，在國(guó)家規(guī)劃的全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中，將我市列為“一橫一縱”城市發(fā)展群的節(jié)點(diǎn)城市，為我市城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來(lái)了新的歷史機(jī)遇；我市被列入國(guó)家六盤山片區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，有利于我們加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；特別是我市已經(jīng)打造的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等國(guó)家級(jí)金字招牌，提升了聚集生產(chǎn)要素的能力，為我們加快改革發(fā)展搭建了戰(zhàn)略平臺(tái)。機(jī)遇疊加，時(shí)不我待，只要我們審時(shí)度勢(shì)，奮發(fā)進(jìn)取，把更多的精力放在凝聚正能量、搶抓大機(jī)遇、推動(dòng)大發(fā)展上，就一定能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。
????2014年政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，圍繞全面建成小康社會(huì)總目標(biāo)和“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持市委、市政府確定的“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)引領(lǐng)、國(guó)家級(jí)園區(qū)支撐、現(xiàn)代化城市帶動(dòng)、縣區(qū)組團(tuán)式發(fā)展”的基本思路，以加快發(fā)展為主題，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“3341”項(xiàng)目工程為載體，穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，改革創(chuàng)新，務(wù)求實(shí)效，全力推進(jìn)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)，為建設(shè)富裕文明、幸福美好的新天水而努力奮斗。
????經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，大口徑財(cái)政收入增長(zhǎng)15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.3‰以內(nèi)，萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.2%。
????圍繞上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面的工作：
????大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
????拓寬農(nóng)民增收致富新渠道
????高度重視“三農(nóng)”工作，全面實(shí)施“48113”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃和“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。
????做強(qiáng)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以持續(xù)打造果品、蔬菜、畜牧、勞務(wù)四個(gè)百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，加快建設(shè)果品產(chǎn)業(yè)“五大特色基地”、蔬菜產(chǎn)業(yè)“一區(qū)兩園三基地”和畜牧產(chǎn)業(yè)“四大養(yǎng)殖基地”，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力68.5萬(wàn)人，創(chuàng)勞務(wù)收入87.5億元。
????建設(shè)八大示范園區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)市上確定的花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園、武山蔬菜科技園等8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，繼續(xù)抓好天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的提質(zhì)擴(kuò)園工作，抓好100個(gè)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。
????實(shí)施十個(gè)百萬(wàn)工程。繼續(xù)實(shí)施科技增糧、土地流轉(zhuǎn)、優(yōu)質(zhì)梯田、安全飲水和林業(yè)生態(tài)建設(shè)等10個(gè)百萬(wàn)工程，重點(diǎn)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)水平上積蓄實(shí)力、增強(qiáng)后勁。
????培育百?gòu)?qiáng)龍頭企業(yè)。堅(jiān)持規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，打造一批生產(chǎn)規(guī)模大、加工水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。
????抓好扶貧攻堅(jiān)和災(zāi)后重建工作。認(rèn)真實(shí)施我市“1461”扶貧攻堅(jiān)工程，深入推進(jìn)“雙聯(lián)”行動(dòng)，堅(jiān)持整鄉(xiāng)整村整流域整片帶開(kāi)發(fā)扶貧，集中力量打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)27.72萬(wàn)貧困人口脫貧。高度重視災(zāi)后重建工作，全面完成農(nóng)村災(zāi)后重建工作任務(wù)。
????壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力
????力促工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁上新臺(tái)階
????按照“突出一個(gè)振興、建設(shè)一區(qū)多園、發(fā)展六大集群、壯大縣域工業(yè)”的思路，進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
????全力推動(dòng)工業(yè)企業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量。繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)“10強(qiáng)50戶”工程和“12341”行動(dòng)計(jì)劃，著力抓好促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展提質(zhì)擴(kuò)量工程，加快天水國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)增容擴(kuò)區(qū)，加快工業(yè)企業(yè)出城入園進(jìn)度，高度重視縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
????著力培育工業(yè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地，以華天、星火、長(zhǎng)城電工等企業(yè)為龍頭，做優(yōu)做強(qiáng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興高端產(chǎn)業(yè)，扶持壯大優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)。重點(diǎn)做好眾興菌業(yè)及星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等企業(yè)的股權(quán)優(yōu)化和上市工作。加大地質(zhì)找礦工作力度，把地質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)科學(xué)有序地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
????高度重視工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真抓好目前有一定基礎(chǔ)的勝華電纜產(chǎn)業(yè)園等一批工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，加快天水卷煙廠易地技改、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，不斷引進(jìn)實(shí)施新的工業(yè)項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)發(fā)展能力。
????促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。深入實(shí)施質(zhì)量振興和商標(biāo)戰(zhàn)略，發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，支持重點(diǎn)企業(yè)加快裝備升級(jí)改造，引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)技術(shù)(工程)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。
????支持小微企業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，消除各種隱性壁壘，在融資、創(chuàng)業(yè)等公共服務(wù)方面創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，鼓勵(lì)有條件的私營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)。
????堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略
????實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)新突破
????始終把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越的重大戰(zhàn)略舉措，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目，超前謀劃項(xiàng)目，切實(shí)把項(xiàng)目工作抓得更緊、更實(shí)、更好。
????加大力度實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程。圍繞打造區(qū)域中心城市和交通運(yùn)輸樞紐城市，切實(shí)重視和加強(qiáng)交通、能源、電訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快寶蘭客運(yùn)專線、天平鐵路等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)天水機(jī)場(chǎng)遷建等項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取實(shí)施城區(qū)應(yīng)急供水、曲溪城鄉(xiāng)供水等工程，加快秦安小灣河等水庫(kù)建設(shè)。抓好張家川煤電冶一體化等項(xiàng)目，實(shí)施“智慧天水”信息化等項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)通4G通信網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋。
????精心謀劃和論證儲(chǔ)備后續(xù)發(fā)展項(xiàng)目。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃、論證、儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、事關(guān)我市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，把發(fā)展機(jī)遇和政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目。
????繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)投資發(fā)展環(huán)境。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包抓重大項(xiàng)目責(zé)任制和縣區(qū)、部門目標(biāo)責(zé)任制，大力推行一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)制，做好項(xiàng)目征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施配套等保障服務(wù)工作，完善投融資機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境，推動(dòng)項(xiàng)目順利實(shí)施。
????加快建設(shè)美麗天水
????構(gòu)建城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局
????圍繞破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升生態(tài)文明水平，推動(dòng)區(qū)域性現(xiàn)代化大城市建設(shè)。
????高度重視城市擴(kuò)容和舊城改造工作。按照“東西延伸、南北擴(kuò)展、相向?qū)?、舊城改造”的總體思路，以316國(guó)道二級(jí)路改造為契機(jī)，啟動(dòng)西十里至藉口鎮(zhèn)的城市干道建設(shè)項(xiàng)目，做好城區(qū)到皂郊二級(jí)路改造后的綠化亮化工作，以此帶動(dòng)相關(guān)區(qū)域項(xiàng)目的實(shí)施，促進(jìn)城區(qū)向西延伸發(fā)展；通過(guò)對(duì)馬跑泉至甘泉道路按城市道路綠化亮化、實(shí)施潘集寨到街子溫泉二級(jí)路項(xiàng)目、社棠工業(yè)園區(qū)商務(wù)區(qū)建設(shè)以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)城區(qū)向社棠、穎川河、東柯河流域的東部延伸；通過(guò)實(shí)施成紀(jì)大道建設(shè)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩區(qū)在藉河以北的相向?qū)?；通過(guò)對(duì)南北兩山路網(wǎng)建設(shè)、通水工程以及相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)促進(jìn)城市空間向南北兩山擴(kuò)展；按照規(guī)劃重點(diǎn)抓好西十里等片區(qū)的改造，有序推進(jìn)原有城區(qū)的改造修復(fù)工作。
????集中力量抓好城市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)暢通工程建設(shè)，全面完成赤峪路市政道路等項(xiàng)目，加快成紀(jì)大道等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)藉河雙橋大橋等工程，完善城區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)。加快市商務(wù)中心等公用設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌抓好社區(qū)市場(chǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，實(shí)施小巷道硬化亮化工程，加快城市建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善城市綜合服務(wù)功能。
????穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，推進(jìn)中心市區(qū)、縣城與小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)的融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)容納人口、吸納就業(yè)和綜合承載能力。加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，放開(kāi)建制鎮(zhèn)和縣城落戶限制，深入開(kāi)展“整治城鄉(xiāng)環(huán)境、推進(jìn)三城聯(lián)創(chuàng)、建設(shè)美麗天水”活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)文明水平。
????重視加強(qiáng)城市規(guī)劃和規(guī)劃執(zhí)法工作。修編完善城市總體規(guī)劃，抓緊做好二十里鋪中央商務(wù)區(qū)等城市新區(qū)的規(guī)劃，完善藉河南路等片區(qū)更新改造和藉河生態(tài)治理二期工程等專項(xiàng)規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法工作，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃的剛性約束力。
????繼續(xù)做好歷史文化名城保護(hù)工作。完成《天水市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》等修編工作，加快歷史文化街區(qū)、古民居的修繕保護(hù)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西關(guān)片區(qū)綜合保護(hù)與復(fù)興項(xiàng)目，做好城區(qū)古樹(shù)名木保護(hù)復(fù)壯工作。加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，促進(jìn)民風(fēng)民俗文化的傳承發(fā)展。
????全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”為目標(biāo)，加強(qiáng)城市園林綠化和景觀工程建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、安全、寧?kù)o、生態(tài)五大環(huán)保工程，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
????提速發(fā)展商貿(mào)旅游業(yè)
????培育第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)
????堅(jiān)持把發(fā)展以商貿(mào)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)的重點(diǎn)，力促第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速、比重提高。
????重視加強(qiáng)商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)施“商貿(mào)活市”戰(zhàn)略，以建設(shè)隴東南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心城市為目標(biāo)，加強(qiáng)商貿(mào)流通項(xiàng)目建設(shè)，加快天水會(huì)展中心等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。啟動(dòng)天水汽車博覽城等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)商品配送中心全覆蓋。
????發(fā)揮優(yōu)勢(shì)做大旅游產(chǎn)業(yè)。完善旅游業(yè)大景區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，改革旅游管理體制，鞏固提升麥積山、伏羲廟、大地灣等重點(diǎn)旅游景區(qū)質(zhì)量。加強(qiáng)文化旅游項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進(jìn)旅游業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。
????支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)發(fā)展大型超市等新興服務(wù)業(yè)，加快交通運(yùn)輸、郵政通信和金融業(yè)發(fā)展，培育科技、法律等新型產(chǎn)業(yè)，打造重要商品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)控平臺(tái)。支持農(nóng)超對(duì)接、家政服務(wù)、再生資源回收、老字號(hào)企業(yè)快速發(fā)展，促進(jìn)便民消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭，形成消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)良的現(xiàn)代服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
????深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
????激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力
????充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上聚焦發(fā)力，提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
????深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)股權(quán)多元化，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，深化集體林權(quán)制度綜合配套改革，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)果品、設(shè)施蔬菜保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。
????加快行政體制改革。以優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置為目標(biāo)，穩(wěn)步推進(jìn)市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革。深化行政審批制度改革，加快行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步完善公共資源交易體制機(jī)制，推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
????推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”生育政策。深化文化體制改革，完善文藝院團(tuán)法人治理結(jié)構(gòu)。
????不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。深化與關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)和隴東南城市的交流合作，聯(lián)合申報(bào)、實(shí)施跨區(qū)域重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目和絲綢之路世界文化遺產(chǎn)。加大招商引資力度，積極參加區(qū)域合作組織活動(dòng)和國(guó)內(nèi)外重大節(jié)會(huì)活動(dòng)，籌建天水海關(guān)，加快國(guó)家級(jí)天水蘋果產(chǎn)業(yè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)全市外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%。
????協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)
????促進(jìn)公共服務(wù)水平新提升
????以實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民為目的，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化。
????優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快薄弱高中學(xué)校改造，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力及學(xué)科建設(shè)。全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、貧困學(xué)生資助和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，強(qiáng)化學(xué)校安全工作，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教育教學(xué)質(zhì)量。
????推動(dòng)創(chuàng)新型城市建設(shè)。以“十大科技創(chuàng)新工程”為載體，組織實(shí)施國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，促進(jìn)科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化和科學(xué)普及等工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。加快國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，深化院地院企科技合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推進(jìn)“人才特區(qū)”試點(diǎn)建設(shè)。
????加快文化體育事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施我市華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)“136”工程，推進(jìn)中華始祖文化園等項(xiàng)目規(guī)劃與建設(shè)，加快甘谷大像山文化主題公園、清水軒轅文化產(chǎn)業(yè)園、張家川回鄉(xiāng)風(fēng)情園建設(shè)進(jìn)度，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)。抓好天水文廣傳媒大廈、文化館等工程前期工作，加快市體育中心、市博物館等的建設(shè)步伐。抓好麥積山石窟申遺、文化資源普查和文物保護(hù)工作。大力開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，實(shí)施“體育惠民”工程，做好參加省第十三屆全運(yùn)會(huì)、第八屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事組織工作。
????提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好國(guó)家11項(xiàng)基本公共衛(wèi)生項(xiàng)目和6項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，加快市婦幼保健院遷建，做好地方病監(jiān)測(cè)防治工作，防止重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。完善新農(nóng)合管理制度，推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)療保障和醫(yī)療救助一站式服務(wù)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，提高群眾保健養(yǎng)生水平，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)和醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)，加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。
????著力保障改善民生
????確保人民幸福指數(shù)新提高
????以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障和改善民生，強(qiáng)化社會(huì)治理，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。
????辦好改善民生實(shí)事。在全面落實(shí)省上民生實(shí)事的同時(shí)，全力辦好我市改善民生實(shí)事。(1)開(kāi)工建設(shè)農(nóng)村公路449條1351公里。(2)解決36萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。(3)實(shí)施整村推進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)。(4)硬化亮化城區(qū)小巷道100條40公里。(5)建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)家店230個(gè)、便民蔬菜店50個(gè)。(6)新建改建農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園33所，實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋。(7)提高新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)27種重大疾病新農(nóng)合保障。(8)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室50個(gè)。(9)通過(guò)各級(jí)各類招考扶持高校畢業(yè)生就業(yè)3000人。(10)城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平分別提高15%。(11)完成就業(yè)培訓(xùn)3.95萬(wàn)人次、扶貧培訓(xùn)6萬(wàn)人次、農(nóng)民科技培訓(xùn)12萬(wàn)人次。(12)實(shí)施保障性安居工程6606套54萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危舊房12000戶，為19770戶住房困難家庭發(fā)放廉租補(bǔ)貼。(13)新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社區(qū)體育健身中心8個(gè)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健身提升工程10個(gè)、村級(jí)農(nóng)民健身工程100個(gè)。
????努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)體系，促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)，力爭(zhēng)年末高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到85%以上。
????完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌做好社會(huì)保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置等工作，不斷擴(kuò)大保障覆蓋范圍。落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌相關(guān)配套政策，啟動(dòng)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體參加工傷保險(xiǎn)工作，重視老齡工作，做好殘疾人工作，加快保障性住房建設(shè)。
????全面加強(qiáng)社會(huì)治理。實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。以社會(huì)治理“66158”工作計(jì)劃為主線，深化“平安天水”建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和輿情分析研判，落實(shí)信訪工作責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)包案制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和物價(jià)監(jiān)測(cè)調(diào)控，認(rèn)真落實(shí)民族優(yōu)惠政策，依法管理宗教事務(wù)，重視保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)和雙擁共建工作，認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等工作。
????加強(qiáng)政府自身建設(shè)
????樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉新形象
????以深化行政管理體制改革為主線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，不斷增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力。
????著力轉(zhuǎn)變政府職能。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極推進(jìn)政府職能由注重事前審批向市場(chǎng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變，對(duì)能夠下放的權(quán)力一律下放，能夠取消的收費(fèi)一律取消，能夠精簡(jiǎn)的審批一律精簡(jiǎn)，把工作重心放在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障公平正義、提供公共服務(wù)等上來(lái)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
????積極推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，不斷完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，推動(dòng)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加強(qiáng)政府法制和法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，積極爭(zhēng)取將我市列入具有地方立法權(quán)的較大城市，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)以及各界群眾和新聞?shì)浾摰膹V泛監(jiān)督。推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開(kāi)，重視網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，堅(jiān)持政府新聞發(fā)布和信息公開(kāi)制度，促進(jìn)政府工作公開(kāi)公平公正、利民便民為民。
????堅(jiān)持改進(jìn)工作作風(fēng)。認(rèn)真開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，自覺(jué)遵守中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決整治“形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)”，以良好的作風(fēng)推動(dòng)政府各項(xiàng)工作。政府部門和干部要把心思放到干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上，少走形式、多干工作，少說(shuō)空話、多辦實(shí)事，少推諉扯皮、多解決問(wèn)題，對(duì)工作既不能消極不干、也不能盲目蠻干、而要科學(xué)實(shí)干，倡導(dǎo)定了就干、干就干好的作風(fēng)，減少文山會(huì)海，強(qiáng)化工作落實(shí)，加大效能問(wèn)責(zé)力度，提高行政執(zhí)行力，提升政府公信度。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員、公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房，最大程度降低行政成本。
????切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好政府系統(tǒng)反腐倡廉工作。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要崗位權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)性土地出讓、建設(shè)工程招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)等工作，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持廉潔從政，勤政為民，從政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員做起，帶頭管好自己、管好親屬、管好身邊工作人員，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
????深化改革，加快發(fā)展，是全市人民的共同心愿，是各級(jí)政府的神圣職責(zé)。我們要在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民開(kāi)拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，全面完成2014年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，為把我市建設(shè)成為區(qū)域性現(xiàn)代化大城市而努力奮斗！
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