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????撒“網(wǎng)”抓小偷，是喜還是憂？——南京鼓樓公安推出網(wǎng)上“認(rèn)小偷”做法引發(fā)關(guān)注
???? 新華網(wǎng)南京１月５日電（記者朱國亮）將小偷扒竊時(shí)被捕捉到的影像，發(fā)布到專門建立的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上讓大家辨認(rèn)，認(rèn)出來獎(jiǎng)勵(lì)千元——南京市公安局鼓樓分局?jǐn)M從６日起正式實(shí)施的抓小偷新舉措引發(fā)了不小關(guān)注。
????千元獎(jiǎng)勵(lì)“認(rèn)小偷”
????“無論你是鐘情福爾摩斯的偵查人才，還是充滿正能量的有志青年，亦或有責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)纳鐓^(qū)保安，或只是行色匆匆的路人，從現(xiàn)在起，在本平臺(tái)提供的圖片、視頻中，你就可以參與到‘網(wǎng)上抓小偷’的行動(dòng)中啦！如果你認(rèn)識(shí)ＴＡ，或者覺得ＴＡ像誰，都可以通過一條短信一個(gè)電話或是一條微博私信，一秒鐘化身正義使者，把ＴＡ的身份告訴警察，讓ＴＡ承擔(dān)法律責(zé)任！網(wǎng)上抓小偷，歡迎你參加！”
????１月６日，南京市公安局鼓樓分局建立的涉案圖像協(xié)查平臺(tái)——“天羅地網(wǎng)抓小偷”將正式上線。這是這一平臺(tái)首頁上的宣傳語。在這一平臺(tái)上，警方將“電子眼”捕捉到的那些身份難以確定的盜竊犯罪嫌疑人的圖片和視頻展示給公眾，讓廣大網(wǎng)民協(xié)助核實(shí)其身份并提供破案線索。
????鼓樓公安分局介紹，對(duì)于最先提供重要線索并經(jīng)查證屬實(shí)的，公安機(jī)關(guān)將給予１０００元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)提供的線索直接破獲重大案件的，公安機(jī)關(guān)將視情況提高獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額，并推薦見義勇為基金會(huì)再次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
????在正式上線前，這一名為“天羅地網(wǎng)抓小偷”的平臺(tái)進(jìn)行了一段時(shí)間的試運(yùn)行，共發(fā)布涉案圖像協(xié)查２０起，半個(gè)多月來通過這一平臺(tái)明確了２名犯罪嫌疑人身份，并向認(rèn)出嫌疑人的網(wǎng)民兌現(xiàn)了２０００元獎(jiǎng)勵(lì)。
????鼓樓公安分局介紹，第一個(gè)通過這一平臺(tái)為警方提供線索的是一名醫(yī)院保安。他通過醫(yī)院警務(wù)室民警的宣傳知道了“天羅地網(wǎng)抓小偷”這個(gè)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)警方公布的一嫌疑人與最近在醫(yī)院盜竊、被醫(yī)院監(jiān)控拍到的嫌疑人相似，隨即舉報(bào)，并協(xié)助警方將其抓獲。
????網(wǎng)上“認(rèn)小偷”分幾步？
????鼓樓公安分局將其發(fā)布平臺(tái)設(shè)在江蘇省重要的門戶網(wǎng)站－－中國江蘇網(wǎng)上。點(diǎn)擊中國江蘇網(wǎng)主頁右側(cè)的“天羅地網(wǎng)抓小偷”專欄即可進(jìn)入相關(guān)網(wǎng)頁。
????網(wǎng)頁目前主要由“今日關(guān)注”“扒竊”“偷車”“入室盜竊”“其他”等５大板塊構(gòu)成。“今日關(guān)注”主要提供的是一些嫌疑人圖像較為清晰、警方已經(jīng)掌握的犯罪事實(shí)較為完整的案件協(xié)查圖像；“扒竊、偷車、入室盜竊”提供的是多發(fā)的侵財(cái)性民生案件協(xié)查圖像；“其他”主要是“詐騙”類等案件協(xié)查圖像。
????鼓樓公安分局指揮室教導(dǎo)員唐濤介紹，網(wǎng)頁上發(fā)布的每一起涉案圖像協(xié)查通報(bào)，都是由一段幾秒鐘的視頻以及放大的犯罪嫌疑人面部或體態(tài)視頻截圖組成。這些影像主要是“電子眼”捕捉到的犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪的影像，其下方編號(hào)與公安的案件編號(hào)相同。
????點(diǎn)擊圖像，打開后可看到圖像下方三個(gè)箭頭分別指向“我認(rèn)識(shí)他”“他像誰”“我要投案”三個(gè)鏈接。點(diǎn)擊鏈接，會(huì)彈出一個(gè)“協(xié)查須知”對(duì)話框，只有閱讀并同意“須知”要求，才可繼續(xù)填寫舉報(bào)內(nèi)容，向警方提供線索。
????“須知”中，警方特別告知，對(duì)于捏造事實(shí)誣告陷害他人，或以舉報(bào)為名公然侮辱、誹謗他人的，公安機(jī)關(guān)將依據(jù)我國相關(guān)法律予以處罰。同時(shí)還告知，公安發(fā)布的這些視頻圖像嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載、選編使用，嚴(yán)禁將有關(guān)的涉案人員的身份信息公開。違法侵犯他人權(quán)益的，將依法追究法律責(zé)任。
????鼓樓公安分局介紹，警方提倡實(shí)名舉報(bào)，并將依法對(duì)舉報(bào)人的信息和舉報(bào)內(nèi)容予以保密。平臺(tái)采取單向、后臺(tái)管理操作模式，即舉報(bào)人填寫的所有信息只有警方的后臺(tái)操作員可見，沒有論壇發(fā)帖式的互動(dòng)。
????唐濤介紹，除網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)方式外，鼓樓警方還設(shè)置了其他多種舉報(bào)方式，包括微博私信舉報(bào)、２４小時(shí)電話熱線、ＱＱ以及郵箱等，這些舉報(bào)方式在“協(xié)查須知”中均可看到。
????撒“網(wǎng)”抓小偷有法律依據(jù)
????在正式上線前召開的新聞發(fā)布會(huì)上，許多媒體都向鼓樓警方提出疑慮：未經(jīng)司法審判，就將這些盜竊犯罪嫌疑人的圖像和視頻發(fā)布到網(wǎng)絡(luò)上，是否侵犯肖像權(quán)、隱私權(quán)？
????對(duì)此，鼓樓警方介紹，設(shè)立這一平臺(tái)前，警方曾邀請(qǐng)南京大學(xué)等高校法學(xué)專家召開座談會(huì)，就警方的做法進(jìn)行法理論證。根據(jù)我國《刑事訴訟法》規(guī)定，警方有權(quán)公布相關(guān)案情，對(duì)嫌疑人進(jìn)行通緝，請(qǐng)公民提供線索、協(xié)助破案。而根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第二百七十一條：“通緝令、懸賞通告應(yīng)當(dāng)廣泛張貼，并可以通過廣播、電視、報(bào)刊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等方式發(fā)布?！币虼?，涉案圖像協(xié)查平臺(tái)的創(chuàng)建有法律依據(jù)。
????鼓樓公安分局認(rèn)為，這一平臺(tái)的推出是創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措，是“新時(shí)代的群防群治”?！霸S多犯罪分子的犯罪行為已突破區(qū)域限制，傳統(tǒng)破案方式已難以適應(yīng)?！惫臉枪卜志志珠L車道正說，“早晨從外省市乘交通工具來南京，偷竊得手后立即返回，從查獲的案件來看，這樣的案例不少，如果不依靠網(wǎng)絡(luò)，不利于對(duì)其進(jìn)行打擊和震懾?！?/p>
????鼓樓警方也介紹，這些圖像和視頻的發(fā)布，警方有嚴(yán)格的審批程序，均為達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)且已立案并掌握一定證據(jù)的案件，圖像和視頻也是嫌疑人實(shí)施犯罪時(shí)被捕捉到的影像。
????盡管鼓樓警方的做法有法律依據(jù)，但一些法律界人士認(rèn)為，雖然從肖像權(quán)保護(hù)的視角來看，類似鼓樓公安這種基于社會(huì)公共安全目的的行為，并不構(gòu)成侵權(quán)，但也要防止此種名義的濫用導(dǎo)致公民肖像權(quán)保護(hù)陷入尷尬。
