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（流浪者不愿回救助站）
??? ■天天天水網(wǎng)記者 余碧波
????寒冷的冬天對于流浪乞討者來說是最難熬的季節(jié)。2013年11月下旬，省民政廳下發(fā)通知：要求全省各地開展向流浪乞討人員“寒冬送溫暖”活動。天水市“寒冬送溫暖”活動目前落實的如何？救助站的工作人員是怎樣對這些流浪乞討人員實行救助的？目前，救助情況還存在哪些問題呢？
????救助站里暖融融
????天氣已進入“三九”，氣溫很低。1月6日上午8時許，記者來到位于麥積區(qū)前進北路18號的天水市救助站。工作人員早已在各自的崗位上認真工作。
????記者看到，在市救助站三層辦公樓一樓，專門給受助人員安排了男女分開的5間宿舍，每個宿舍面積約有30個平米，擺著四個單獨床鋪，共有20個床位。房間里很暖和、潔凈的地面、干凈的棉被。在女1號宿舍里，一位40多歲的婦女穿著一套寫有救助服的綠色衣服，正坐在床邊上有滋有味地吃著饅頭，喝著豆?jié){。當記者試圖與她交流時，這位婦女只是“咿咿呀呀”的不會說話。
????市救助站工作人員說，1月5日下午，他們剛把6名流浪人員送回家。這名婦女是12月25日上午11時許，他們在秦州區(qū)永慶路堅家河附近河堤上巡邏時，發(fā)現(xiàn)這位婦女正在河堤上睡覺，擔心她被凍著，工作人員便把她帶回救助站。帶來之后，先給她進行了梳洗，后登記時，才發(fā)現(xiàn)她不會說話。工作人員叫來救助站的一位啞巴廚師，想通過手語與她進行交流，但發(fā)現(xiàn)這名婦女不僅不會手語而且智力也有問題，問不清家庭住址沒辦法送她回家，因此她已經(jīng)在救助站生活了十天。
????救助站里設(shè)有醫(yī)務(wù)室、活動室等為受助人員提供服務(wù)。目前，救助管理站的受助人員主要通過主動求助、工作人員勸導(dǎo)受助、公安機關(guān)交送、外省市救助站交送、市民反映等方式進入。隨著流浪乞討人員自我保護意識提高，有不少流浪乞討人員會自己來到救助站請求救助，而且，市民對流浪乞討人員的關(guān)愛度也不斷增加，現(xiàn)在每天基本都能接到一個反映需要救助情況的電話?！跋啾容^而言，自己主動來的比經(jīng)過我們勸導(dǎo)接至站內(nèi)的流浪乞討人員多一些?！本戎竟ぷ魅藛T張紅讓說。
????據(jù)了解，去年天水市救助站共救助流浪乞討人員4814人次。其中流浪未成年人296人次，老年人876人次，青壯年3642人次；危重病人48人次，精神病人68人次，資助返鄉(xiāng)3504人次，護送返鄉(xiāng)1176人次。
????從2013年11月10日開始，市救助管理站通過開展“暖冬行動”，截至2014年1月6日，已救助流浪乞討人員226人次，發(fā)放棉衣棉被200多套，幫助他們安全過冬。
????救助站的一天
????上午9時，記者隨同市救助站副站長王立潤及其他四名工作人員體驗了一天救助工作。
????鏡頭一：見到救助人員撒腿便跑
????當日上午9時許，救助人員來到三馬路景園大夏附近，一位約60歲的老太太正在交廢品，旁邊擺放了她的幾堆行李。工作人員勸說她去救助站，但老人自稱她的家在麥積區(qū)三陽川，她要回家去，堅決不和工作人員走。幾位群眾紛紛說，這位老人在馬路上已經(jīng)睡了近一個月，他們也試圖說服老人到救助站去。但老人買完幾個塑料瓶后，便麻利地拖著行李跑了。還邊跑邊說：“我回去干什么？我還要討錢回家過年?！?/p>
????王立潤無奈地對記者說，這位老人曾來過救助站三次，工作人員想護送她回家去，但老人總說她是來親威家的，一會就回家去。救助工作采取的是自愿原則，問不出老人家里的地址，也不能強制送她到救助站。因而工作人員只能每天過來勸說她。
????“看見我們?nèi)鐾缺闩艿牧骼似蛴懭藛T很多，這些人在外乞討、撿垃圾可以掙一點錢，但到救助站只能管他們的“衣、食、住、行”，再沒有別的收入，因而這些人群大都不愿來救助站?！本戎藛T說。
（見到救助人員撒腿便跑）
????鏡頭二：流浪者不愿回救助站
????11時許，救助人員在二馬路步行街巡查時又碰見一位40多歲的婦女，問其是哪里人，該婦女自稱是安徽人。救助人員勸導(dǎo)她到救助站接受救助，并送其回家，但該婦女說她不愿接受救助。無奈之下，救助人員給她送了一套棉衣和一些食物。
????救助員張紅讓說，12月15日，他們在麥積區(qū)渭河風(fēng)情線巡查時，看見一位70多歲的流浪老人躺在河堤上，經(jīng)查看發(fā)現(xiàn)老人正在發(fā)燒。救助員連忙把他送到天水鐵路醫(yī)院進行治療，并把老人陪護了一星期，在老人病情得到控制，問清老人是清水縣人后，才把他送到清水縣民政局。
????隨后，救助人員在天水火車站、一馬路、渭河風(fēng)情線等流浪乞討人員經(jīng)常出沒地段進行認真查看，沒有發(fā)現(xiàn)需要救助的，快12點時才收隊回單位。
????王立潤向記者介紹說，天水市救助站將37名工作人員分為三個隊，堅持晝夜在秦州和麥積巡回救助，每天由一名副站長帶隊，以車站，繁華街區(qū)，地下通道，橋梁涵洞等流浪人員集中活動和露宿區(qū)域為重點，實行24小時不間斷巡查。發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員及時給予救助，并護送到救助保護機構(gòu)，對勸說無效拒不愿意到站內(nèi)接受救助的，及時發(fā)放御寒棉衣、棉被、鞋帽、手套等物品和食品，并做好記錄；對流浪乞討危重病人、精神病人及時送醫(yī)等。
????鏡頭三：看朋友錢被盜尋求救助
????下午2時許，兩個約20多歲的男子探頭探腦來到救助站，說他們的錢被盜，現(xiàn)無錢回家需要救助。
????經(jīng)工作人員詢問得知，這兩名男子為武威人，長期在蘭州打工。1月6日上午，他們來我市找朋友玩，結(jié)果下火車后發(fā)現(xiàn)錢被盜，朋友也沒找到，因此來救助站求助。
????工作人員核實清兩人的情況后，當即給兩人買來去往蘭州的火車票，并送他們到火車站。
????剛處理完此事，又來了一位40多歲的康縣劉姓男子，該男子從蘭州打完工回家時，打工的錢也丟了，只能來救助站求助。
????鏡頭四：6旬老太回老家沒錢求助
????下午4時許，一位背著一個紙箱子的老太太出現(xiàn)在救助站，她一看見救助人員就大哭起來，在救助人員溫聲細語的安撫下，老太太的情緒才有些緩和。
????老人姓吳，今年62歲，老家在河南開封。40年前，跟隨老伴來到隴南武都，兩人膝下沒有子嗣。前年老伴去世，留下老人一個孤苦無依生活。近日，老人想去開封老家，1月6日早晨，她從武都坐車到麥積后，無錢購買到開封的火車票，在熱心市民幫助下，來救助站求助。
????當即，救助站的工作人員不僅給老人買了火車票，還給她買了一些食物，并和老人的哥哥取得聯(lián)系之后護送老人坐上開往開封的火車。
????送老人離開后，時間已到下午6時。救助人員告訴記者，每天救助站都會來一些丟失財物或財物被盜無錢回家的人，他們核實清情況后，都會管吃、住行。
????救助工作面臨難題
????盡管如此，在實際工作中仍然有一些流浪乞討人員拒絕接受救助、重復(fù)救助等問題。
????10年前，民政部將“收容遣送站”改革為“救助管理站”，救助工作更人性化，現(xiàn)行的救助工作是按照自愿救助、無償救助原則進行的?！拔覀兿Ｍ麑α骼似蛴懭藛T提供救助，但他們卻因為種種原因不愿被救助，我們也只能勸導(dǎo)，不能強制。”天水市救助站站長黃進忠告訴記者，對于幾經(jīng)勸導(dǎo)也不愿來救助站的流浪人員，工作人員一般會把御寒物品和食品發(fā)給他們，并且基本做到每天都去看看他們。在這些流浪乞討人員中，有些是適應(yīng)了在外的流浪乞討生活，還有些是職業(yè)乞討人員。對于那些職業(yè)乞討人員，他們對救助非常抵觸。就算到了救助站，后被送回原籍，也會再跑出來繼續(xù)乞討，進而出現(xiàn)流浪-救助-再流浪的循環(huán)。
????實際上，在我市多處繁華地段，都有職業(yè)乞丐。他們有穿著時髦的年輕男女，地上寫幾個字如要8毛錢或者2元錢吃飯云云，也有懷抱遺像的披麻戴孝者。因此，他們不愿意接受救助和返回原籍。
????“在城市里還能乞討到食物，回老家啥都沒有，山大溝深，死了都沒人知道?！痹谥腥A西路步行街乞討的一位老人說，他無子嗣贍養(yǎng)，親戚也無力照顧，所以寧愿在城里乞討也不想回去。他們不愿接受救助，是因為被臨時救助后，反倒會增添再進城的麻煩。
????相對而言，那些有精神疾患或智障的流乞人員就可憐多了。他們不強乞，露宿街頭，自身也無法判斷是否接受救助，而且接受臨時救助或許根本不能幫他們解決多少實質(zhì)性問題。他們大多來自農(nóng)村，在原籍甚至無依無靠，只有在城市拾荒乞討才能生存。有的人雖然在農(nóng)村老家被納入“五?！睂ο螅缱陨硎侵钦匣驘o親無故者，自己無法照顧自己，只得進城淪為乞丐。
????一個要救助，一個卻不愿被救助，這樣的現(xiàn)狀讓救助部門有些為難。那么，相關(guān)部門該如何真正幫助到流浪乞討人員呢？
????黃進忠站長介紹分析說，對于智障或有精神疾患且沒有自身保護意識的流浪乞討人員，民政救助人員會采取強制保護措施。有監(jiān)護人的將送到原籍尋找其監(jiān)護人，沒有監(jiān)護人的將送到社會福利院或精神病院。救助站提供的臨時性救助，最長救助時間為15天。目前，天水市社會福利院接收的只是具有城鎮(zhèn)戶口以及在救助站長期滯留找不到家的殘疾流浪乞討人員。在各縣城乃至農(nóng)村，大多只有敬老院，沒有社會福利院，加之救助配套設(shè)施等不健全，智障或具有精神疾患的“三無”人員無處可去，成為遺漏在救助網(wǎng)絡(luò)縫隙里的人。從長遠來看，要讓流浪乞討者尤其是職業(yè)乞討者擺脫流浪乞討的生活狀態(tài)，關(guān)鍵是要縮小地區(qū)和城鄉(xiāng)差異，綜合考慮實際進一步完善社會保障體系。同時，政府部門也要制定出臺相關(guān)幫扶政策，比如對有勞動能力的流浪乞討人員開展有針對性的免費職業(yè)技能培訓(xùn)，并為他們提供就業(yè)機會等。
????救助求助電話2616089
????《救助管理辦法》規(guī)定的“城市生活無著落的流浪乞討人員”是指因自身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備上述規(guī)定情形的，不屬于救助對象。
????天水市救助管理站除在日常工作中對流浪乞討人員實施救助外，對主動要求救助的流浪乞討人員同樣實施救助。天水市救助管理站位于麥積區(qū)前進北路18號(道北呂家村)，值班電話0938----2616089；秦州區(qū)救助管理站位于秦州區(qū)羅玉路18號，值班電話0938——8213573；若市民在街頭發(fā)現(xiàn)流浪乞討者時，可撥打值班電話反映，該站將及時給予救助或幫助。另外，市民如遇見流浪乞討中的老年人、殘疾人或流浪未成年人，可及時與公安機關(guān)或其他行政機關(guān)聯(lián)系，使他們能得到及時幫助；如遇見流浪乞討人員中的危重病人、精神病人，要及時撥打120，讓他們能得到最快的救治和幫助；如發(fā)現(xiàn)組織和利用流浪乞討人員行乞的不法分子，要及時向公安部門舉報。
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