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□圖片均由記者 楊曉斌 攝（資料圖片）
??? □天水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 馬步真
????近年來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我市市政道路通行能力得到了極大改善和提高。但隨著我市汽車擁有量大幅度增長(zhǎng)，市民出行用車量日益增加，原規(guī)劃建設(shè)的道路及相關(guān)的交通配套設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足目前的需要，道路嚴(yán)重不足、泊車位稀缺的狀況已成為亟須解決的突出問(wèn)題。秦州城區(qū)建設(shè)路民主路、大眾路、藉河北路、藉濱大橋在交通高峰時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重堵車，大部分道路車輛亂停亂放，停車爭(zhēng)搶人行道、占據(jù)殘疾人通道，已嚴(yán)重影響著廣大市民的生活與幸福指數(shù)。同時(shí)，因泊車紛爭(zhēng)、違章處罰而造成警民關(guān)系緊張，也直接影響著社會(huì)和諧和天水旅游形象的提升。根據(jù)調(diào)查，建設(shè)路高峰時(shí)期交通量為1436pcu/h、晚高峰時(shí)期交通量為1244pcu/h，按照統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，車輛明顯擁堵。為了解決這些問(wèn)題，通過(guò)審視天水市路網(wǎng)交通現(xiàn)狀，挖掘現(xiàn)有交通資源潛能，參閱大量資料，借鑒外地城市經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就改善我市市區(qū)道路建設(shè)和交通問(wèn)題作一分析與建議。
????“四縱五橫”主干路尚未形成路網(wǎng)
????天水市秦州城區(qū)屬兩山夾一川東西狹長(zhǎng)的帶狀地域，藉河從中間流過(guò)。同時(shí)，藉河把市區(qū)分為藉河北區(qū)和藉河南區(qū)兩大片區(qū)。目前，在七里墩至天水郡區(qū)域內(nèi)，主干路縱向有北外環(huán)路皇城路、岷山路建設(shè)路民主路及解放路、藉河北路及藉河南路、南外環(huán)路等四條，橫向有迎賓路、羅玉路、合作路、大眾路、雙橋路等五條，已構(gòu)成“四縱五橫”的主干路格局，但未形成路網(wǎng)。次干路縱向主要有新華路、自由路、中華東路、女?huà)z路南明路、永慶路、春風(fēng)路等，橫向主要有岷玉路、安居路、青年南北路、友好路等。藉河以北片區(qū)主要為老城區(qū)所在地，該區(qū)域巷道較多，巷道主要有棗園巷、忠武巷、尚義巷、共和巷、進(jìn)步巷、勝利巷、光明巷、忠義巷、交通巷等眾多巷道。該區(qū)域內(nèi)支路巷道發(fā)育不太完善，其中有10余處支路和主要巷道為“斷頭路”。該區(qū)域內(nèi)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集聚，主要有市百大樓、華聯(lián)商廈、商業(yè)大夏、蘭天城市廣場(chǎng)等幾家較大的知名商業(yè)機(jī)構(gòu)。在建設(shè)路及民主路和解放路兩側(cè)分布著包括市政府、秦州區(qū)政府、市財(cái)政局在內(nèi)的多家政府部門；包括市第一人民醫(yī)院在內(nèi)的多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)；包括市六中、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、市第一幼兒園、新華書(shū)店在內(nèi)的多家文化教育機(jī)構(gòu)；包括人民銀行天水支行、中國(guó)銀行天水支行在內(nèi)的全部國(guó)家銀行機(jī)構(gòu)及眾多銀行網(wǎng)點(diǎn)；包括天水迎賓館、凱悅大酒店、羲皇故里大酒店在內(nèi)的大多數(shù)酒店賓館；萬(wàn)壽宮、兒童樂(lè)園、皇廟、文廟，南北宅子、西關(guān)古民居區(qū)、伏羲廟等旅游景點(diǎn)。由于歷史原因，該段路上分布了全市絕大多數(shù)機(jī)關(guān)單位。
????七大因素造成交通擁堵
????造成天水市市區(qū)道路交通堵塞的原因，主要有以下幾個(gè)方面：
????■商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于匯聚 我市城區(qū)商業(yè)主要分布在中華西路、青年南路、光明巷、大眾路、民主路和龍城廣場(chǎng)周圍。該區(qū)域聚集了眾多的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，形成了以中華西路為一軸，以市百大樓及蘭天城市廣場(chǎng)為兩中心的“一軸兩中心”格局。由于商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)于集中，現(xiàn)有停車場(chǎng)地布局不合理，停車位不夠，造成了人流車流的集聚和交叉，區(qū)域內(nèi)車輛嚴(yán)重?fù)矶隆?/p>
????■公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集中 我市的行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、金融服務(wù)、賓館酒店、旅游景點(diǎn)等機(jī)構(gòu)，主要集中在建設(shè)路、民主路兩側(cè)。并且全市主要的會(huì)議地點(diǎn)迎賓館及秦州大劇院也位于此區(qū)，這些機(jī)構(gòu)與市民的日常工作生活息息相關(guān)，加之工作日上班時(shí)間相同，人員匯聚，車輛同時(shí)同向同質(zhì)流動(dòng)性明顯，對(duì)市中心區(qū)交通造成了較大的壓力。
????■住宅小區(qū)出入口不合理 該區(qū)域分布著羅玉小區(qū)、安居小區(qū)、新華苑小區(qū)、東苑花園小區(qū)、中華東路小區(qū)、天華花園、天創(chuàng)花園在內(nèi)的秦州區(qū)一半以上的住宅小區(qū)，西關(guān)古民居片區(qū)和伏羲城居住片區(qū)。該區(qū)域居住著大量的居民，因建設(shè)時(shí)間不一，小區(qū)規(guī)模普遍偏小，造成小區(qū)出入口布置單一、位置不盡合理，小區(qū)內(nèi)基本無(wú)停車場(chǎng)地，車輛亂停亂放現(xiàn)象嚴(yán)重，停車向道路呈擴(kuò)散的趨勢(shì)，加劇了市中心區(qū)交通壓力。
????■道路間距過(guò)大 國(guó)外城市路網(wǎng)的情況，如巴黎市中心區(qū)道路間距平均為80米左右，紐約曼哈頓區(qū)道路間距平均為100米左右。國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)路網(wǎng)的情況，如北京望京區(qū)域道路間距平均在260米左右，深圳羅嶺區(qū)域道路間距平均在200米左右。而我市市區(qū)道路間距平均值超過(guò)了1000米，是國(guó)內(nèi)指標(biāo)的五倍，道路間距明顯過(guò)大。
????■路網(wǎng)密度過(guò)低 路網(wǎng)密度是指城市道路總長(zhǎng)度與城市用地面積的比值，這個(gè)比值越大，就表明道路越密，該區(qū)域交通能力就越大。一般路網(wǎng)密度以0.8-1.4km/km2為宜，一些國(guó)外城市區(qū)域路網(wǎng)密度在2.0km/km2以上，如巴黎市中心區(qū)、紐約曼哈頓區(qū)；國(guó)內(nèi)城市路網(wǎng)平均在1.5 km/km2左右，如北京望京區(qū)域、深圳羅嶺區(qū)域。而我市市區(qū)在0.6-0.7km/km2，路網(wǎng)密度明顯偏低。
????■路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)不合理 路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)是指城市建成區(qū)快速路、主干路、次干路以及支路等路網(wǎng)密度比例，根據(jù)城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范要求，城市快速路、主干路、次干路以及支路的密度比應(yīng)為1：2：3：8的“金字塔”型。城市各級(jí)道路路網(wǎng)的合理規(guī)劃和建設(shè)，能夠分流疏導(dǎo)不同性質(zhì)的車輛，使車輛的匯聚與疏散順暢，行車路線簡(jiǎn)捷，車輛運(yùn)行高效。而我市路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)約為1：1：0.5：0，次干路較少，支路幾乎沒(méi)有，路網(wǎng)等級(jí)結(jié)構(gòu)明顯不合理。
????■路網(wǎng)連接度太低 路網(wǎng)連接度表示路網(wǎng)相互連接的程度，與道路路段數(shù)的兩倍成正比，與道路總節(jié)點(diǎn)數(shù)成反比。支路是城區(qū)路網(wǎng)的“毛細(xì)血管”，是路網(wǎng)連接度高低的重要因素，支路越多連接度越高，道路越順暢。而我市路網(wǎng)連接度約是巴黎市中心區(qū)、紐約曼哈頓區(qū)的四分之一，約是北京望京區(qū)域、深圳羅嶺區(qū)域的二分之一。其中，主要原因是多達(dá)十余處支路是“斷頭路”，有進(jìn)無(wú)出，絕大部分巷道車輛不能通行，起不到支路的分流疏導(dǎo)作用。實(shí)際上把車流主要集中在主干道上，明顯造成車輛的積壓和擁堵。
????就道路的通行能力而言，道路路網(wǎng)的以上四項(xiàng)指標(biāo)決定了道路布置的合理性。從指標(biāo)可以看出，道路寬度和道路綠化帶多少與道路路網(wǎng)的四項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有任何關(guān)系，道路寬度滿足基本規(guī)范即可，同時(shí)綠化帶因管理和季節(jié)的問(wèn)題，往往會(huì)變成“垃圾帶”。因此在城市的建設(shè)中，將稀缺的土地和有限的資金用在增加道路的數(shù)量上，必須破解在道路規(guī)劃和建設(shè)中，無(wú)原則的求大、求寬、求新、求美的錯(cuò)誤思想。
????隨著這些舉措的逐步實(shí)施，我市中心區(qū)的交通狀況，會(huì)在近期內(nèi)有較大的改善，在不遠(yuǎn)的時(shí)間內(nèi)趨于合理，符合現(xiàn)代城市交通道路要求，為天水市打造宜居城市提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)設(shè)施保障。
????改善九個(gè)方面古城暢通無(wú)阻
????針對(duì)以上我市交通現(xiàn)狀及問(wèn)題產(chǎn)生的原因，要改變我市目前的交通狀況，需從以下幾個(gè)方面著手：
????■一是全力進(jìn)行主干路路網(wǎng)整體改造 沿北山打通皇城路至七里墩路段；打通迎賓路的岷山廠區(qū)路段；打通花鳥(niǎo)市場(chǎng)處沿羅峪河西側(cè)路段，使其北接新華路，并在藉河上建橋至藉河南岸；向南延伸雙橋路，在藉河上新建大橋至藉河南岸，并打通藉河南路到外環(huán)路的路段；建議解放路在伏羲廟前廣場(chǎng)建設(shè)地下車道，車輛下穿伏羲廣場(chǎng)，使解放路延伸到堅(jiān)家河，保證該區(qū)域的中心主干路順直通達(dá)。這樣，真正形成縱向以北外環(huán)路皇城路、岷山路建設(shè)路民主路及解放路、藉河北路及藉河南路、南外環(huán)路等四條主干路，橫向以迎賓路、羅峪河兩岸道路、合作路、大眾路、雙橋路等五條主干路的“四縱五橫”路網(wǎng)格局，真正發(fā)揮路網(wǎng)中的主骨架作用。
????■二是實(shí)施次干路暢通工程 利用現(xiàn)有的支路及部分巷道，改造其成為次干路，完善次干路路網(wǎng)。在橫向，修通棗園路；在金家莊附近，利用市血站西側(cè)新近建設(shè)道路向北延伸，修一條南北貫通次干路；打通岷玉路的岷山廠路段；南北貫通忠武巷全段；南北貫通尚義巷全段；南北貫通共和巷進(jìn)步巷作為一條次干路；拓寬青年南路，由兩車道變?yōu)樗能嚨?。在縱向，春風(fēng)路兩端延伸，西至岷玉路東至藉河北路，成為一條次干路；改光明巷為次干路；改中華東路步行街為次干路，并考慮向東延伸至合作路。以女?huà)z路、南明路為依托，建一條次干路，并向東延伸至大眾路。近期內(nèi)充分利用現(xiàn)有道路資源，在投資小、工期短的情況下，形成基本的次干路路網(wǎng)格局。
????■三是改造小巷道成為支路。對(duì)于該區(qū)域內(nèi)的65條小巷道中，有改造條件的25條巷道，按照支路單行道的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造，并盡可能在道路路側(cè)設(shè)置停車位置，提高區(qū)域內(nèi)車輛通行能力和停車車位數(shù)量。改造小巷道一條，相當(dāng)增路一幅，有計(jì)劃分期投入進(jìn)行小巷道變支路的改造，逐步形成支路路網(wǎng)格局。同時(shí)，要有遠(yuǎn)期規(guī)劃思路，在兩主干路之間，逐步實(shí)施一至兩條次干路，在次干路之間有若干條支路相互連通。這樣，在不遠(yuǎn)的將來(lái)形成合理的道路間距、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、路網(wǎng)密度和路網(wǎng)連接度，徹底改變路網(wǎng)擁堵問(wèn)題，從而提高通行能力。
????■四是分散行政機(jī)構(gòu)及商業(yè)網(wǎng)點(diǎn) 把市政府、秦州區(qū)政府、市政府政務(wù)大廳、市財(cái)政局、市糧食局、市工商局外遷。培育多個(gè)商業(yè)中心，建設(shè)石馬坪及呂二溝兩岸、東橋頭羅峪河兩岸、天水郡、堅(jiān)家河、七里墩等多處商業(yè)服務(wù)中心，從而分散物流和人流。同時(shí)，在商業(yè)集中區(qū)人流集中的路口，興建人行天橋和人行地下過(guò)街通道，解決人車交叉的問(wèn)題，使人車分流各行其道，提高車輛通行效率。
????■五是對(duì)人員集中單位的措施 把天水市第一人民醫(yī)院主出入口改至藉河北路，把市六中主出入口改至建新路；把市逸夫中學(xué)主出入口另辟它處，緩解藉濱橋的交通壓力；把市實(shí)驗(yàn)小學(xué)和市第一幼兒園另遷別處；把全市主要的會(huì)議地點(diǎn)迎賓館、秦州大劇院遷至岷山文化宮或天水賓館，或者在規(guī)劃建設(shè)的新城區(qū)內(nèi)單獨(dú)建設(shè)會(huì)議中心。
????■六是舊城區(qū)改造需要注意的問(wèn)題 要有效控制舊城區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，要求新增加住戶數(shù)不宜過(guò)多，特別是避免新建住宅區(qū)出入口對(duì)中心主干道的壓力，若要增加住宅區(qū)，建議將出入口盡可能規(guī)劃到北外環(huán)路、建新路、藉河北路上。修建住宅樓時(shí)，除了要求地下盡可能建設(shè)停車位以外，建議一層架空用做停車場(chǎng)地。
????■七是設(shè)置停車場(chǎng)的建議 在該區(qū)域內(nèi)考慮停車場(chǎng)建設(shè)時(shí)，切忌建設(shè)大型停車場(chǎng)地，停車場(chǎng)宜分散布置。在該區(qū)域內(nèi)要解決停車問(wèn)題，首先是充分挖掘和利用現(xiàn)有空閑場(chǎng)地和地下停車設(shè)施。其次是在已建成的小區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地補(bǔ)建地下停車場(chǎng)或建設(shè)機(jī)械式立體停車庫(kù)。第三是利用小區(qū)綠地，改造原來(lái)的灌木和草坪，種植高度高一些，樹(shù)冠大一些的喬木，樹(shù)下可設(shè)置停車位，這樣既保證了綠化效果，又解決了小區(qū)內(nèi)日益增加車輛造成停車難的問(wèn)題。建議改造南北外環(huán)路的綠化帶及非機(jī)動(dòng)車車道，統(tǒng)一規(guī)劃布置成為停車場(chǎng)地，增加整個(gè)市區(qū)的停車位數(shù)量。重新規(guī)劃目前在人行道上已劃定的車位，體現(xiàn)“以人為本”思想，確保人流順暢通行，切實(shí)保障殘疾人的步行安全。
????■八是加強(qiáng)交通管理 科學(xué)合理地利用好現(xiàn)有道路資源，特別是像建新路這樣的次干路，使其充分發(fā)揮分流疏導(dǎo)車輛的潛能?？蓪?duì)現(xiàn)有路幅偏窄的路段，特別是像皇城路段及皇城橋要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，禁止大型車輛通行。完善環(huán)形道及繞城道，使過(guò)境車輛避免進(jìn)入市區(qū)。在車輛高峰時(shí)段，適時(shí)地把建設(shè)路、民主路設(shè)為西向行駛的單行道，藉濱大橋可在早上8點(diǎn)，中午12點(diǎn)，下午6點(diǎn)前后半小時(shí)內(nèi)設(shè)為南向的單行道，降低以上路段、橋梁車輛高峰時(shí)期的車流壓力。
????九是關(guān)于外區(qū)域小車通行的思路 我市秦州區(qū)現(xiàn)擁有車輛9.7萬(wàn)輛，同時(shí)每天平均以150輛的速度增長(zhǎng)。該區(qū)域除了區(qū)域內(nèi)居民擁有的小車引起的交通壓力外，大部分來(lái)自外區(qū)域小車的進(jìn)出引起的交通壓力。有效引導(dǎo)外區(qū)域小車在外圍干路上繞行，無(wú)業(yè)務(wù)時(shí)盡量避免橫穿市區(qū)，減少區(qū)域內(nèi)交通壓力。著手培養(yǎng)市民出入該區(qū)域時(shí)首選公交，并且使公交具有優(yōu)先通行權(quán)。
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| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
