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??? ■記者 胡麗霞
??? “衣食住行”是百姓生活之根本。而對于生活在天水城區(qū)的大多數(shù)市民來說，“行”卻成了目前困擾大家的一大難題。不知從何時(shí)起，我們生活的這座城市機(jī)動(dòng)車輛越來越多，交通也開始變得越來越不暢通，大城市里交通擁堵、出行難也已經(jīng)慢慢地滲透到了我們的生活中，而且在某種程度上開始影響著我們的生活。面對日甚一日的擁堵現(xiàn)狀，很多人不免發(fā)出疑問：我們城市的交通擁堵要走向何方？天水治“堵”這條路該如何走？
????現(xiàn)狀
????交通擁堵日甚一日
????4月2日，小雨，早上8點(diǎn)，合作北路至逸夫中學(xué)門口。從逸夫中學(xué)的樓頂向下望去，大大小小的車流人流像一條長龍從藉河南路沿著藉濱大橋一路向合作路逶迤而去。李師傅的出租車被堵在藉濱橋上已經(jīng)有十幾分鐘了，1秒、2秒……30秒，看著紅燈連續(xù)過了3個(gè)，可車流沒有絲毫松動(dòng)的跡象，開出租車已經(jīng)20多年的李師傅有點(diǎn)沉不住氣。“從前年開始，堵車是一年比一年嚴(yán)重，下雨天更是糟糕，尤其是這座橋上，橋面窄，人車都擠在一塊，再加上有個(gè)學(xué)校在這里，幾乎每天上下班、上下學(xué)都堵得死死的。”李師傅說，天水的跨河橋梁太少了，僅有的幾座分布也不均勻，“大家都想擠著從藉濱橋過，不堵那才叫怪呢?！?/p>
????4月2日，下午2點(diǎn)30分，新華路。路兩邊的人行道上擺滿了街邊商鋪的貨物和準(zhǔn)備裝卸貨物的大型貨車。行人被迫擠在車道上，機(jī)動(dòng)車、摩托車、自行車和來來往往的人們混雜在一起，路面上顯得混亂不堪。雖然新華路小學(xué)的門口站著三四名交警，但急于上班、上學(xué)的人們在車流中不停地穿梭讓交警們也疲于應(yīng)付。前來送孩子的梁女士騎著摩托車一寸一寸向前移，她告訴記者，每天接送孩子是最讓她頭疼的事，這段路堵車是家常便飯，尤其是新華路西段，行人都走在機(jī)動(dòng)車道上，車輛稍不小心就會(huì)碰到人。
????4月2日，下午6點(diǎn)10分，在通往市五中的道路上，街道兩邊汽修店切割機(jī)、打磨機(jī)發(fā)出的噪音和機(jī)動(dòng)車不耐煩地鳴笛混雜在一起，空氣中彌漫著一種焦躁的氣息。經(jīng)營建材的王先生的私家車排在車隊(duì)中間，緩緩前行，行至五中門口時(shí)，他才發(fā)現(xiàn)這里堵車的原因僅僅是因?yàn)闃?biāo)線車正在附近施工，占去了半幅路段，這讓他很納悶，“外地一般都是夜間施工，盡量減少對交通的影響，天水的標(biāo)線施工為什么偏要選擇在上下班的車輛高峰時(shí)段？”
????而這些只是我市交通擁堵的一個(gè)片段。據(jù)市交警支隊(duì)秩序科科長汪新龍介紹，我市交通擁堵問題越來越嚴(yán)重，尤其是近兩年間已經(jīng)由點(diǎn)到線，由線到面，由局部向城市大范圍蔓延。
????“擁堵主要集中在早、晚上下班和上學(xué)、放學(xué)的高峰期，以龍城廣場為中心，東至七里墩，西至天水郡，北至成紀(jì)大道，南至羲皇大道，主要還是城區(qū)內(nèi)的主要交通干道?！蓖粜慢堈f，擁堵路段也在不斷增加，已由過去的七八處增加到19處。
????原因
????城市建設(shè)和管理滯后是主因
????“天水的堵車主要是車多路少?！痹谔焖盍?0多年的楊滿堂說，隨著人們生活水平的提高，急速增長的小車數(shù)量，讓天水的交通變得越來越堵。楊滿堂住在東團(tuán)莊附近，他說，以前居民區(qū)空地停泊的車輛并不多，但如今一到夜晚，居民區(qū)總是停滿了各種各樣的小車。有些小區(qū)建設(shè)之初沒有設(shè)停車位，業(yè)主都把車停在小區(qū)前的馬路邊上；有的小區(qū)內(nèi)明明有停車位，但是一些人為了省錢，也停在了馬路邊上。
????“像東興路，每天馬路兩邊的車停得滿滿的，車主基本上都是天府華庭小區(qū)和盛世桃園小區(qū)的居民。市民的公共生活空間都被個(gè)別人占用了，也不知道管理部門為什么對這種現(xiàn)象熟視無睹。”楊滿堂說。
????記者從市運(yùn)管部門了解到，截至目前，我市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車輛約為25萬多臺(tái)，平均每天入戶的新車達(dá)200臺(tái)以上。而城區(qū)60條道路的總里程數(shù)幾乎沒有任何的增加。目前天水城區(qū)常住人口約25.5萬多人，人均道路面積3.45平方米，而目前我國國家標(biāo)準(zhǔn)人均道路面積為8平方米。城市人口日趨增長、日漸增加的車輛使得城市道路越來越逼仄，市區(qū)人、車、路之間的供需矛盾日益突出。
????近些年來，雖然我市城市建設(shè)在不斷擴(kuò)展，不斷完善，但在各種原因之下，天水的路網(wǎng)還沒有建成完整的系統(tǒng)，道路擁堵的問題得不到根本解決。城區(qū)道路南北不暢，不能兼顧過境、生活等多樣性交通功能，路網(wǎng)系統(tǒng)性功能缺陷明顯，沒有形成聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)區(qū)域的快速道路網(wǎng)絡(luò)，通道上形成的瓶頸路段多。同時(shí)，城區(qū)各組團(tuán)區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)系統(tǒng)功能不明確，等級結(jié)構(gòu)不合理，缺乏起集散作用的次干路和支路，且路網(wǎng)系統(tǒng)中主、次、支道路網(wǎng)的比例失衡。
????城市交通基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后也是造成目前城區(qū)擁堵的一個(gè)重要原因。汪新龍介紹說，我市城區(qū)主要道路如民主路、建設(shè)路等路段的人行道和非機(jī)動(dòng)車道設(shè)在同一平面上，往往是行人占據(jù)了非機(jī)動(dòng)車道，非機(jī)動(dòng)車只能進(jìn)入機(jī)動(dòng)車道行駛，而且人行道上設(shè)有大量的花壇、燈柱、廣告牌等障礙物，嚴(yán)重影響了道路的通行能力。此外，像蘭天商廈、商業(yè)大廈、華聯(lián)商廈、百貨大樓等主要商業(yè)區(qū)域內(nèi)，人流量大，沒有建設(shè)人行過街天橋和交通隔離等措施，行人和機(jī)動(dòng)車搶道進(jìn)一步加劇了交通擁堵。
????天水城區(qū)交警大隊(duì)執(zhí)警科科長徐高則認(rèn)為，亂停車是目前造成我市城區(qū)擁堵的一個(gè)不容忽視的原因。徐高說，目前我市城區(qū)共有停車場47個(gè)，停車泊位1500個(gè)；有出租車臨時(shí)?？奎c(diǎn)22處，道路周邊設(shè)置的臨時(shí)停車泊位不足150個(gè)，平均每百輛機(jī)動(dòng)車擁有停車位2.3個(gè)，遠(yuǎn)低于公安部、住建部暢通工程每百輛車20個(gè)停車泊位的最低要求。
????“長期以來我市在城市建設(shè)方面忽略了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)交通供應(yīng)隱含的矛盾，城區(qū)許多公共建筑沒有配建停車場或停車泊位低于配置標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)公共停車場地少，且多為路邊停車場，加上住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有配建足夠的停車泊位，將停車矛盾推向路邊。在這種無處停車又不得不停車的情況下，道路的亂停亂放現(xiàn)象自然屢見不鮮、屢禁不止?！?/p>
????“其實(shí)最關(guān)鍵的原因還是人。”徐高說，目前我們通行方式是人、機(jī)動(dòng)車輛與非機(jī)動(dòng)車輛的混合通行，一個(gè)人、一輛車的違章，就可能會(huì)使一個(gè)路口出現(xiàn)擁堵，甚至出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，使一個(gè)路段發(fā)生擁堵?！耙虼耍岣咝腥撕退緳C(jī)文明出行的意識才是最重要的?！毙旄弑硎?，在我國許多交通狀況良好的城市都設(shè)有大量的立體交叉點(diǎn)，但這是天水目前還做不到的。
????此外，警力嚴(yán)重不足、交警人員結(jié)構(gòu)老化也是制約交通管理水平提高的重要因素。徐高說：“按照公安部的要求，城市交警應(yīng)按人口萬分之四配備，按照我市城區(qū)現(xiàn)有人口26萬來計(jì)算，至少應(yīng)配備交警104人，但目前城區(qū)交警大隊(duì)編制僅58人，差額46人。大家都在超負(fù)荷工作來完成繁重的工作任務(wù)?！?/p>
????天水市規(guī)劃局市政工程科科長姚勇認(rèn)為，交通擁堵是一個(gè)系統(tǒng)性工程，城市規(guī)劃、城市建設(shè)和城市管理缺一不可，從目前我市擁堵現(xiàn)狀來看，其主因還是城市建設(shè)和城市管理水平的滯后。一方面天水城市硬件歷史欠賬過多，基礎(chǔ)建設(shè)投入不足和城市規(guī)劃失衡致使道路建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于車輛的快速增長；另一方面，缺乏有效的管理規(guī)范，如馬路上隨意停車、占道為市等這樣一些違規(guī)現(xiàn)象十分突出，在一定程度上進(jìn)一步加劇了交通擁堵現(xiàn)狀。
????出路
????城市規(guī)劃與需求管理是關(guān)鍵
????越來越堵的交通現(xiàn)狀已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視，去年12月，市交警支隊(duì)聘請?zhí)m州交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院副院長、交通規(guī)劃研究所所長、省暢通工程專家組成員廣曉平教授對天水交通擁堵現(xiàn)象進(jìn)行了全面調(diào)研并提出了解決目前擁堵現(xiàn)狀的方案。
????廣曉平認(rèn)為，要從根本上解決交通擁堵，科學(xué)的城市規(guī)劃和有效的城市管理是關(guān)鍵。廣曉平說，道路狹窄、斷頭路、停車位太少等問題的出現(xiàn)歸根結(jié)底是規(guī)劃不合理造成的。他舉例說日本的道路也并不寬闊，但他們借助快捷的公共交通網(wǎng)絡(luò)能很快到達(dá)目的地，這說明城市化并不是要付出城市擁堵的代價(jià)，只要有科學(xué)合理的規(guī)劃就一定能解決城市交通問題。而城市長遠(yuǎn)規(guī)劃發(fā)展的決策過程需要交通規(guī)劃、營運(yùn)、管理等部門的參與，因此必須進(jìn)行綜合防治。而要實(shí)現(xiàn)綜合防治管理，政府必須牽頭治理才有力度。為此，他建議盡快成立由市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的暢通工程領(lǐng)導(dǎo)小組，研究暢交通政策、組織協(xié)調(diào)暢通工作、制定暢交通計(jì)劃、充分利用現(xiàn)有的道路資源，提高通行效率，緩解擁堵。他還建議建立各部門落實(shí)交通管理責(zé)任定期報(bào)告制度和工作會(huì)商制度，科學(xué)分析研判城市交通發(fā)展趨勢，把握城市交通規(guī)律特點(diǎn)，加強(qiáng)城市交通發(fā)展政策研究。同時(shí)，搭建城市交通綜合信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨部門交通信息共享和統(tǒng)計(jì)分析的科學(xué)化、規(guī)范化，為政府制定城市交通政策提供依據(jù)。
????而要解決近期的擁堵，廣曉平認(rèn)為要做好以下幾個(gè)方面：
????一是優(yōu)化城市交通的易堵點(diǎn)。目前，我市城區(qū)道路的19處易堵點(diǎn)，其成因主要是路面交通流量過大以及交通秩序紊亂。解決這個(gè)問題，廣曉平提出要充分利用交叉口空間，在現(xiàn)有條件的交叉口增設(shè)右轉(zhuǎn)專用車道，并將部分交叉口停車線前移。4月1日，記者從市住建局了解到，為緩解城區(qū)交通壓力，我市在城區(qū)大眾路至羲皇大道、青年南路至藉河北路、民主路至青年路、建設(shè)路至合作中路、合作中路至藉河北路等城區(qū)7個(gè)易堵路段實(shí)施的右轉(zhuǎn)彎道改造正在有序推進(jìn)。4月2日中午12點(diǎn)，記者在公園路口看到，這里的右轉(zhuǎn)彎道已經(jīng)完工，雖然正值下班高峰期，車流量與平日一樣龐大，但通過這里的車輛有序通行，未出現(xiàn)擁堵現(xiàn)象。
????二是改善道路“微循環(huán)”系統(tǒng)。廣曉平說，要保持交通暢通，交通必須實(shí)行網(wǎng)格化運(yùn)行，一方面要打通一些死胡同，改變一些斷頭路；另一方面要加快橋梁和人行天橋、地下通道等建設(shè)，在人流車流密集的街道架設(shè)人行天橋或者打通地下通道，同時(shí)要在南北方向多架橋梁，解決南北交通問題。對此，市住建局建設(shè)科科長陳海告訴記者，目前全市正在全力進(jìn)行主干路路網(wǎng)整體改造，打通一些主干道的斷頭路和瓶頸路；另一方面利用現(xiàn)有的支路及部分巷道，改造其成為次干路，完善次干路路網(wǎng)。同時(shí)還啟動(dòng)了小巷道治理工程，將小巷道建設(shè)成為支路。
????三是必須實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提倡綠色出行?！耙院笫袇^(qū)路面上的停車位越來越少、單行線越來越多、開車越來越難，這些必然是大勢所趨，必須形成一種新的出行理念，那就是開車出門不如坐公交來得方便?！睆V曉平說，治堵一方面要從控制需求方面著手，一方面要發(fā)展公共交通，必須在城市發(fā)展進(jìn)程中實(shí)施公共交通導(dǎo)向的開發(fā)模式，推動(dòng)政府落實(shí)公共交通設(shè)施建設(shè)用地劃撥、資金投入、財(cái)政補(bǔ)貼等政策，科學(xué)優(yōu)化布局公共交通線網(wǎng)。
????四是加大道路交通管理力度。要廣泛運(yùn)用交通工程技術(shù)，科學(xué)合理實(shí)施交叉口渠化，合理設(shè)置或調(diào)整自適應(yīng)交通信號周期和配時(shí)。同時(shí)，加快智能交通系統(tǒng)建設(shè)。完善集指揮、調(diào)度、控制、監(jiān)控和誘導(dǎo)等功能為一體的智能交通指揮系統(tǒng)建設(shè)，逐步擴(kuò)大管控區(qū)域，提高交通管理科技水平。
????“城市發(fā)展到今天，解決交通擁堵問題，沒有靈丹妙藥。改善城市交通擁堵狀況需要全體交通參與者共同參與，這將是一項(xiàng)長期而艱巨的系統(tǒng)工程。”廣曉平說。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
