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? ?■本報記者 王紅梅 景春燕
? 我市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)發(fā)展的興衰直接關系到是城市的經(jīng)濟發(fā)展。然而，隨著近年來城市化步伐的加快，越來越多農(nóng)民離開土地，使得大量土地或閑置荒蕪，或被占為他用。農(nóng)民荒致使土地荒，這不由得讓人對農(nóng)業(yè)城市的發(fā)展前景擔憂。近年來，我市在農(nóng)村土地流轉方面大膽嘗試，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社為依托，以實現(xiàn)農(nóng)民、企業(yè)、政府“三贏”為目標，有序推進農(nóng)村土地流轉，走出了一條農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展之路。
? 農(nóng)民合作社
????土地流轉中的主力軍
????5月14日，記者走進位于秦州區(qū)秦嶺鄉(xiāng)中心村高山梁的一間簡易板房，此時已是下午2點多鐘，馬蒼軍、馬李生等人才剛剛端起飯碗，準備吃中午飯。這里已經(jīng)接近秦嶺鄉(xiāng)山梁的最高點，海拔1800多米，雖然是一天中氣溫最暖和的時段，可吹在身上的風依然冰涼。
????今年40歲的馬蒼軍是秦嶺鄉(xiāng)中心村村民，去年6月，他和馬李生等4人共同建起“天水暢達農(nóng)業(yè)機械農(nóng)民專業(yè)合作社”，流轉土地近3000畝，現(xiàn)已開墾了2000多畝，還有一些土地因為機械設備開不進去，尚未開墾。
????“那些地在彎梁上，機器開不進去，只能先撂下，將來準備種些苜蓿，打算著再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)?！闭驹谏搅荷?，初夏季節(jié)依然穿著毛衣、披著夾克的馬蒼軍指著遠處一片黃褐色的土地對記者說。
????馬蒼軍說，位于秦嶺鄉(xiāng)中心村因為這些地都處在高山區(qū)，陰寒干旱，主要還是要靠天種地，所以只能種一些適宜高山地區(qū)的農(nóng)作物如小麥、玉米、洋芋、菜籽、胡麻等，產(chǎn)出效益相對果蔬等農(nóng)作物來說要低。如今，合作社流轉的3000畝土地，已經(jīng)種植了800多畝小麥、260畝洋芋、280畝油菜、200多畝胡麻。馬蒼軍指著遠處的一片金黃色的油菜田說：“還算幸運，前幾天下的一場雪，菜籽沒受到多大的影響，要不今年這些地的收成就黃了。”
????前些年，馬蒼軍因為家里老人年齡大、孩子歲數(shù)小，沒法像村里的同齡人一樣出去打工，只能留在家里種地。2012年，見村里荒地越來越多，馬蒼軍便租了六七十畝地，開始小規(guī)模種植小麥、玉米、油菜等農(nóng)作物。
????“耕種面積增加了，靠人種肯定不現(xiàn)實，也種不過來。”兩年來，馬蒼軍陸續(xù)添置了拖拉機、農(nóng)耕機、收割機等機械設備。由于秦嶺鄉(xiāng)中心村一帶的耕地大多處在高山上，氣溫低，耕作或收成的時間相對于川地或半山區(qū)要晚一周到10天左右，所以每年到播種或收成時節(jié)，馬蒼軍都會開著農(nóng)機設備先去川區(qū)或半山區(qū)給別人干一段時間，“不但節(jié)省人力，更能打個時間差，利用機械多掙些錢?！?/p>
????馬蒼軍告訴記者，現(xiàn)在農(nóng)村年輕勞力少，種地的人都有點兒年齡了，平時小活計靠人工還能干，到收成的時候，機械設備就顯得特別重要。每年這幾臺機械能給他創(chuàng)不少效益?！斑@幾年，自己種六七十畝地，再加上出租機械，一年到頭也能攢個兩三萬元，但看到周圍荒置的土地，心里還是有很多想法，可惜一個人力量不足?！瘪R蒼軍說，2013年初，他的外甥給他講了許多農(nóng)村土地流轉的政策，再三思量之后，他便于去年6月和另外4位志同道合的人聯(lián)合起來，每人投入6萬多元，籌資流轉了近3000畝荒地。
????作為合作社負責人和理事會的成員，馬蒼軍等5人根據(jù)各人專長分工明確，從外聯(lián)、機械技術維修、內勤甚至到每一種農(nóng)作物耕種生長，各司其職，各負其責。合作社按照“合作社+科技+農(nóng)戶+銷售網(wǎng)絡”的經(jīng)營模式，積極探索發(fā)展綠色無公害食品，不斷創(chuàng)新服務方式，提高合作社成員收入，截至目前已帶動農(nóng)戶50多戶。
????記者了解到，秦嶺鄉(xiāng)現(xiàn)今有14家農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，以核桃、中藥材種植、牛羊養(yǎng)殖為三大支柱產(chǎn)業(yè)。截至目前，全鄉(xiāng)土地流轉面積達9073.9畝，占總耕地面積的20%以上。
????集約化發(fā)展
????造就一批“農(nóng)場主”
????“截至2013年底，秦州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達13.3萬畝，占全區(qū)承包地總面積的14.24%。全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社達305個，土地流轉面積達8.63萬畝，占流轉總面積的64.8%以上。農(nóng)民專業(yè)合作社如今已是土地流轉發(fā)展中的主力軍?！鼻刂輩^(qū)經(jīng)管站站長石晶介紹說。
????秦州區(qū)華岐鄉(xiāng)的汪建龍原來在上海、浙江一帶承包大理石外墻裝修工程，在了解到國家政策越來越向農(nóng)村傾斜，對農(nóng)牧業(yè)的扶持力度也逐漸加大的情況后，汪建龍帶著多年的積蓄，返鄉(xiāng)辦起了“致康種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”。
????2013年4月，汪建龍投資85萬元注冊成立了“致康種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”，流轉了10多畝土地，建起了5座羊舍，引進了200多頭小尾寒羊，并享受政府免費提供的種子和化肥，配套種植了500多畝的紫花苜蓿和玉米等飼料，通過一年多的發(fā)展，合作社目前已有5戶社員，今年，每戶領養(yǎng)了30到50頭不等的種羊。
????汪建龍說，社員領養(yǎng)種羊后，進行飼養(yǎng)繁殖羊羔，由合作社以每只500元的價格收購，社員年收益在2萬元之間。如今，土地流轉使得一些外出務工人員看到了土地生金的希望，越來越多的外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，華岐鄉(xiāng)各類專業(yè)養(yǎng)殖合作社已經(jīng)達到了200多家。
????5月21日下午，艷陽高照，位于秦州區(qū)皂郊鎮(zhèn)周集寨村深處的天水市軍威農(nóng)牧科技有限公司，60歲的負責人何建國正挽著褲腿，和工人們一起在人工池塘里干活。當了30多年兵的何建國2004年退役后，喜歡藏獒的他想弄個小院養(yǎng)幾只藏獒玩玩，于是以每畝800元的價格租下了周集寨村的23畝荒廢土地，建起了藏獒養(yǎng)殖基地。
????在養(yǎng)殖藏獒的過程中，何建國看到生豬市場的一些負面報道后，萌生了要建立一個生態(tài)養(yǎng)豬場的念頭：讓人們吃到30年前豬肉的味道！
????經(jīng)過市場調研，何建國辦起了生態(tài)豬養(yǎng)殖場，以養(yǎng)殖關中黑豬為主，“現(xiàn)在多數(shù)養(yǎng)殖場白豬的出欄時間大約5個月左右，但是關中黑豬要養(yǎng)一年零兩個月才能出欄。我們養(yǎng)殖場的白豬，出欄時間保證在8至10個月，一定要讓豬自然生長到出欄時間，肉質才會香?！焙谓▏酿B(yǎng)殖場現(xiàn)年產(chǎn)一萬多頭豬，在天水市場能占到3%的份額，雖然價格比一般的豬肉高，但也得到了市場認可。
????石晶告訴記者，這些年土地流轉使得農(nóng)田耕種向產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展。農(nóng)村一些有能力、有資金、有技術的人也改變以往的觀念，回鄉(xiāng)利用土地流轉建立養(yǎng)殖、種植基地的事例越來越多。還有些在其他行業(yè)發(fā)展中有實力的個人，也紛紛將投資目標轉向農(nóng)業(yè)發(fā)展，成為如今農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展的領頭人。
????土地流轉
????多渠道助農(nóng)民增收
????5月14日下午，秦嶺鄉(xiāng)中心村58歲的村民袁玉蘭正在合作社的洋芋地里放苗。去年，土地流轉時，她家也在協(xié)議書上簽了字。
????“這些年娃娃都走外面打工去了，不愿回來務農(nóng)。我和老漢又要看孫子，又要種地，根本顧不過來，就只種了家門口近處的一畝多地，其他的地全荒著哩?！痹裉m一邊干著活，一邊對記者說：“反正地荒著也是荒著，還不如給人家流轉了讓合作社去種，一年多少有點租金?！痹裉m告訴記者，平時她就做做家務，照看孫子，合作社地里活忙時就來打工，一天能掙60塊錢，“這些足夠家里的油鹽醬醋錢，給孫子買個零嘴，也不用張嘴向娃娃要錢。”
????和袁玉蘭一樣，在地里忙著放洋芋苗的鄧佩芳、王歲哥、張珍花她們都是在家門口打工的婦女。秦嶺鄉(xiāng)中心、大莊、官雁等五個村的土地連在一起，村里的留守婦女要照管老人和孩子，根本沒有精力種地。2013年土地流轉時，這幾個村的村民大多都將土地流轉給了合作社。男人們外出打工，婦女們則在閑暇時到田間打短工。
????“我早晨把孫子送到學校，再回到地里干活，下午五點半左右再去學校接孫子，一天忙忙地?！毙旅翊宓拇迕襦嚺宸己軡M足。像這樣流轉出土地又回田間打工的農(nóng)村婦女，她們一邊享受著流轉土地帶來的收益，一邊又足不出戶在家門口找到“工作”，成為名副其實的“雙薪族”。
????秦州區(qū)經(jīng)管站站長石晶說，由于地理位置的特殊性，秦州區(qū)山區(qū)土地居多，農(nóng)村耕地分配遵循公平的原則，按照不同等級分配，一個農(nóng)戶家的耕地大多地塊小且零散，種地、澆地、收割莊稼十分不方便，其中還有一些澇洼地完全是要靠天吃飯。在土地流轉過程中，這些分散的土地都會平整，溝壑、澇洼地也就變成了良田，便于機械操作。土地流轉不僅帶動就業(yè)，還使企業(yè)和農(nóng)民的腰包鼓了起來，讓大家得到實實在在的實惠。
????石晶說，秦州區(qū)農(nóng)村土地出租、轉讓、互換等開始流轉以來，政府與相關部門積極建立和完善土地流轉三級服務體系，在全市率先完成了農(nóng)村土地流轉三級服務體系的全覆蓋，初步建成“區(qū)有中心、鄉(xiāng)有站、村有點”的土地流轉三級服務體系。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地糾紛調解委員會，土地流轉三級服務體系和糾紛調解機構的建成，為秦州區(qū)農(nóng)村土地流轉有序健康發(fā)展提供了組織保障。截至今年一季度，秦州區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉面積達到12.65萬畝，占全區(qū)承包地總面積的13.97%，其中，轉包0.29萬畝，轉讓0.05萬畝，出租11.88萬畝，其他形式0.43萬畝；流轉面積占承包地總面積的13.97%，成為全市流轉面積占承包地面積比在10%以上的縣區(qū)。通過土地流轉，不僅農(nóng)民的收入增加了，經(jīng)營者也提升了規(guī)模經(jīng)營的效益，實現(xiàn)了業(yè)主和農(nóng)戶的雙贏。
????“轉型，首先要轉的是觀念。土地流轉是平臺，土里‘刨金’是目的。土地流轉一方面讓剩余勞動力從土地上解放出來，一方面為致富能手搭建了抱團闖市場的平臺?！鼻貛X鄉(xiāng)鄉(xiāng)長高生健對記者說，作為鄉(xiāng)黨委、政府就該大力扶持致富能手成立種植協(xié)會、養(yǎng)殖協(xié)會，為土地流轉創(chuàng)造良好環(huán)境。采訪中記者了解到，秦嶺鄉(xiāng)率先在秦州區(qū)打造了土地流轉服務網(wǎng)絡平臺，提升了土地流轉工作服務水平。對全鄉(xiāng)100畝以上集中連片適宜流轉的土地面積，根據(jù)海拔、氣候、面積、流轉價格、適宜發(fā)展的產(chǎn)業(yè)等情況進行了詳細登記，將預流轉的13686畝土地分為28個區(qū)域，在網(wǎng)絡平臺上建立了基礎性資料。按照網(wǎng)站首頁、供求信息、政策法規(guī)、表格下載、資料查詢、工作動態(tài)6個板塊設置平臺框架，在網(wǎng)絡圖上將各區(qū)域海拔、土地面積、氣候、流轉面積、流轉價格和區(qū)域內水、電、路等配套基礎設施建設情況以文字、圖片展示，為本鄉(xiāng)群眾和社會各界全面了解秦嶺鄉(xiāng)土地流轉情況提供了服務平臺。
????新思路催生新創(chuàng)造。土地流轉，轉出了不一樣的土里“刨金”。
????通過土地流轉，近年來，我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、集約化和專業(yè)化水平不斷提高，實現(xiàn)了土地、資金、技術、勞動力等生產(chǎn)要素的合理流動和資源的優(yōu)化配置，把現(xiàn)代科技與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)結合起來，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游結合起來，打造現(xiàn)代生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。雞鴨成群、瓜果飄香，村民在流轉的土地上打工、生活，分享著土地流轉帶來的幸?！@樣的生活美景，相信在不遠的將來，將會是我市農(nóng)村新天地的主場景。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強 |
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