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????●天天天水網(wǎng)記者 王若冰 楊璟
????碎的土地連成了一片，人跡罕至的撂荒地之間修起了條條平整寬闊的農(nóng)機(jī)路，曾經(jīng)雜草叢生的山峁溝壑間蒼翠欲滴的新綠預(yù)示著一個(gè)桃紅柳綠、萬物繁榮的季節(jié)降臨大地。新開的果園里有人在澆水灌溉，有人在翻土播種，也有農(nóng)技人員在手把手向農(nóng)民講授農(nóng)業(yè)新科技，而穿梭在山梁間的拖拉機(jī)和旋耕機(jī)的隆隆聲，更讓這片正在經(jīng)歷異常巨大變革的土地散發(fā)出一種讓人激動(dòng)的生機(jī)。
????這是日前記者在麥積區(qū)甘泉、石佛、新陽、渭南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)采訪時(shí)看到的情景。
????“目前，到麥積區(qū)參與土地流轉(zhuǎn)的流轉(zhuǎn)大戶有152家，流轉(zhuǎn)土地11.3萬畝。甘泉、石佛、新陽、渭南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)以萬畝計(jì)的撂荒地、閑置地和經(jīng)濟(jì)效益被嚴(yán)重低估的土地重新顯現(xiàn)出旺盛的生機(jī)?！迸阃浾卟稍L的麥積區(qū)委宣傳部副部長王旺紅告訴記者，“作為農(nóng)村改革第二次革命，土地流轉(zhuǎn)將徹底改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式。區(qū)委區(qū)政府抓住有利時(shí)機(jī)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的措施，麥積區(qū)土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的喜人局面。”
????和諧流轉(zhuǎn)是關(guān)鍵
????如何讓有限的土地資源效益最大化，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率？這是這些年幾乎所有關(guān)心中國農(nóng)村改革與發(fā)展者共同思考的一個(gè)重大課題。
????“國務(wù)院今年伊始下發(fā)的《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》明確指出，今年和今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重點(diǎn)，要力爭(zhēng)在體制機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得新成就，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上取得新進(jìn)展，為保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。而此前已經(jīng)開始的土地流轉(zhuǎn)，正是黨中央、國務(wù)院著眼我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展大局，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作出的重要戰(zhàn)略部署?！?/p>
????麥積區(qū)委書記張智明告訴記者，近年來，麥積區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持把積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營步伐和推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，在穩(wěn)定和完善家庭承包經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上通過宣傳政策法規(guī)、規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)，開展流轉(zhuǎn)服務(wù)，加大扶持力度等措施，積極引導(dǎo)農(nóng)戶按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t開展土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。同時(shí)，區(qū)上依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)先后發(fā)展起“三山一廊蘋果基地”、“南山萬畝花牛蘋果基地”、“穎川河流域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)基地”，引導(dǎo)、示范全區(qū)土地流轉(zhuǎn)健康發(fā)展，為大面積開展土地流轉(zhuǎn)探索經(jīng)驗(yàn)。區(qū)上還根據(jù)全區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)農(nóng)戶和流轉(zhuǎn)戶采取出租、入股、互換、轉(zhuǎn)包等方式多措并舉，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。截至目前，全區(qū)共流轉(zhuǎn)耕地面積11.3萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積62.8萬畝的18%，涉及農(nóng)戶32749戶，占家庭承包經(jīng)營耕地農(nóng)戶總數(shù)9.71萬戶的33.7%，簽訂流轉(zhuǎn)合同22969份。
????“麥積區(qū)人多地少，土地流轉(zhuǎn)也是事關(guān)千家萬戶的系統(tǒng)工程。因此依法、自愿、有償，和諧流轉(zhuǎn)是保障土地流轉(zhuǎn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是我們推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的根本目的?！睆堉敲鞲嬖V記者，經(jīng)過幾年循序漸進(jìn)探索，麥積區(qū)土地流轉(zhuǎn)已經(jīng)呈現(xiàn)出流轉(zhuǎn)大戶紛來沓至，有實(shí)力的公司大資金投入，農(nóng)民自愿入股，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)全面推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)質(zhì)量和水平不斷提高的新局面。
????采訪中記者了解到，為了保證土地流轉(zhuǎn)規(guī)范有序進(jìn)行，麥積區(qū)于2008年成立了全省首個(gè)縣級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)所，行政村成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)點(diǎn)，配備土地流轉(zhuǎn)信息員，建立健全了區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，使全區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)入健康發(fā)展的快車道。
????“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心不僅是土地流轉(zhuǎn)的平臺(tái)，也是土地流轉(zhuǎn)的載體。有了這個(gè)平臺(tái)，不僅可以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)方式，還可以成為聯(lián)結(jié)市場(chǎng)供需的紐帶。”在麥積區(qū)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，該中心相關(guān)人員告訴記者，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心不僅負(fù)責(zé)建立土地流轉(zhuǎn)信息系統(tǒng)、收集發(fā)布土地供需信息，還要負(fù)責(zé)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)程序，統(tǒng)一辦理土地流轉(zhuǎn)合同(協(xié)議)；組織開展集體土地流轉(zhuǎn)收益評(píng)估，研究、制定、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)性價(jià)格，協(xié)調(diào)各方利益。
????與此同時(shí)，麥積區(qū)堅(jiān)持把完善社會(huì)保障制度作為土地流轉(zhuǎn)工作的關(guān)鍵來抓，制定了一系列優(yōu)惠政策引導(dǎo)扶持土地流轉(zhuǎn)。對(duì)集中連片流轉(zhuǎn)土地達(dá)到一定規(guī)模的流轉(zhuǎn)大戶給予補(bǔ)助，對(duì)參加土地流轉(zhuǎn)的困難戶優(yōu)先納入農(nóng)村低保范圍。在三新陽片區(qū)山東威龍集團(tuán)葡萄基地建設(shè)土地流轉(zhuǎn)過程中，區(qū)上還為土地流轉(zhuǎn)戶中年滿65歲的村民每人每年給予500元的補(bǔ)助，解決了后顧之憂，讓村民放心參與流轉(zhuǎn)土地。
????麥積區(qū)委常委、副區(qū)長王彥軍介紹說，麥積區(qū)土地流轉(zhuǎn)面積迅速擴(kuò)大，一方面歸根于區(qū)上一系列扶持政策極大調(diào)動(dòng)了龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶積極性，另一方面也是黨委政府因勢(shì)利導(dǎo)，充分考慮農(nóng)民意愿和農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求的結(jié)果。土地流轉(zhuǎn)也因此成為麥積區(qū)開拓“三農(nóng)”工作新局面、全面建設(shè)小康社會(huì)的“助推器”。
????土地流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)活了農(nóng)家人
????嘉園果蔬有限公司是甘泉鎮(zhèn)甘江溝流域流轉(zhuǎn)土地4300多畝。 沿高欏梁行駛記者看到，道道山梁披綠疊翠，漫山遍野生機(jī)勃勃。果樹茁壯、遍地芳菲的山間果園里，村民們有的在為果樹施肥、有的在澆灌鋤地。
????嘉園果蔬有限公司負(fù)責(zé)人指著長滿果樹的山梁告訴記者，他們流轉(zhuǎn)的區(qū)域包括甘泉鎮(zhèn)云霧、安家莊、甘江村、玉蘭村、黃莊村等幾個(gè)村山上的全部土地。
????甘泉鎮(zhèn)黃莊村村民黃佩蘭家的4畝多地已經(jīng)被流轉(zhuǎn)。以前，黃佩蘭家的地主要種植小麥、玉米等糧食作物。丈夫在外打工，孩子上學(xué)，每到農(nóng)忙，黃佩蘭經(jīng)常忙的焦頭爛額。2012年，4畝地流轉(zhuǎn)給嘉園果蔬后，黃佩蘭被公司聘用為工人，不僅每畝每年可以拿到400元流轉(zhuǎn)費(fèi)，還到地里上班掙工資。問到對(duì)土地流轉(zhuǎn)的看法，黃佩蘭笑著說：“當(dāng)然流轉(zhuǎn)了好！以前辛苦一年換不了幾個(gè)錢，現(xiàn)在‘兩頭獲利’，不用種地土地也有收入?！彼o記者算賬說，過去自己務(wù)4畝地純利只在六七百塊錢左右，現(xiàn)在不僅土地旱澇保收，每天在公司上班還有五六十元純收入，等于一塊地掙了兩份錢。
????石佛鎮(zhèn)楊家莊農(nóng)民楊先生現(xiàn)在是澤裕果品專業(yè)合作社的合同制農(nóng)民工。他家的土地流轉(zhuǎn)給了澤裕果品專業(yè)合作社，現(xiàn)在他每天到公司上班。說到土地流轉(zhuǎn)，楊先生滔滔不絕：“原來一年忙到頭，除去肥料和人工費(fèi)掙不了幾個(gè)錢，現(xiàn)在土地承包費(fèi)每年每畝400元，旱澇保收，每天還可以在地里打工掙錢，這可比一年到頭種地劃算得多?！?/p>
????記者趕到石佛鎮(zhèn)智遠(yuǎn)種植農(nóng)民專業(yè)合作社，正值午休時(shí)間。三十多名在果園勞動(dòng)的農(nóng)工從果園里來到公司所在地的山頂上時(shí)，熱捧捧的面條已經(jīng)出鍋。大家一邊吃飯一邊閑聊，顯得輕松愉快。
????記者注意到，到這里務(wù)工的大多數(shù)是中年婦女和六十歲左右的老人。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，青壯年和男勞力都外出打工了。這些民工原本都是留守在家看家看孩子的，過去一分錢也掙不到?，F(xiàn)在他們到公司上班，婦女每天可拿到五六十元，男勞力一天能掙百十元。公司不僅給他們管午餐，上下班時(shí)間也是八小時(shí)制。公司每天有專車上下班接送。
????“土地流轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民‘轉(zhuǎn)’出了更多的賺錢門路。流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民通過收取土地租金和外出務(wù)工，或自主創(chuàng)業(yè)增加了收入?！狈f川河開發(fā)辦副主任甄大奇說。
????精誠果業(yè)公司在穎川河流域東山片區(qū)流轉(zhuǎn)了土地5000多畝，育有蘋果樹、櫻桃、櫻花、景觀樹等，每天都有二三十人在這里打工。精誠果業(yè)公司基地負(fù)責(zé)人楊高代告訴記者，他們剛開始搞流轉(zhuǎn)要村干部上門挨家挨戶動(dòng)員，看到土地流轉(zhuǎn)帶來的實(shí)惠，有的村民坐不住了，主動(dòng)找關(guān)系要求把自己的土地流轉(zhuǎn)出去。
????在石佛鎮(zhèn)楊坪山流域流轉(zhuǎn)土地的澤裕果品專業(yè)合作社經(jīng)理?xiàng)钏季锤嬖V記者，土地流轉(zhuǎn)是一件對(duì)國家、對(duì)村民個(gè)人、對(duì)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營者都大有益處的事業(yè)。他給記者算了一賬，僅去年一年，他的合作社為附近幾個(gè)村務(wù)工農(nóng)民支付的工資費(fèi)用總額達(dá)200萬元左右。
????“這兩百萬元全裝進(jìn)本地村民腰包了?！睏钏季凑f，“過去留在家里看孩子的婦女老人一分錢收入沒有，現(xiàn)在不僅他們廢棄了的土地有固定收入，在家門口下地打工也能解決家里的零用?！?/p>
????“土地流轉(zhuǎn)就相當(dāng)于把5個(gè)手指攥成了一個(gè)拳頭，改變了原來的小規(guī)模種植狀況，把農(nóng)民從零碎的土地上解放出來，讓他們各展其能去發(fā)家致富。”麥積區(qū)副區(qū)長王彥軍告訴記者，土地流轉(zhuǎn)使部分“亦商亦農(nóng)、亦工亦農(nóng)”的農(nóng)民擺脫了土地束縛，讓他們安心從事二、三產(chǎn)業(yè)，他們的身份也開始由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。
????農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“金鑰匙”
????麥積區(qū)土地流轉(zhuǎn)最集中的區(qū)域在三陽川渭河北岸山區(qū)。采訪中記者了解到，僅石佛、中灘、渭南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就有68個(gè)流轉(zhuǎn)戶流轉(zhuǎn)了55000畝土地。這一帶土地流轉(zhuǎn)的最大特點(diǎn)是根據(jù)農(nóng)民意愿，川地和離村子近、務(wù)作方便的地村民留下自己耕種，而山上原本被村民早已放棄了的撂荒地，到了流轉(zhuǎn)戶手后成了孕育麥積區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)未來的希望之地。
????從中灘鎮(zhèn)出發(fā)，記者順著新修的水泥路來到了楊坪山梁上看到，起伏山梁之間果樹茁壯，綠染大地，一派興旺。當(dāng)?shù)氐娜罕姼嬖V記者，楊坪山梁以前是個(gè)貧瘠干旱的荒山，土地撂荒現(xiàn)象十分普遍。面對(duì)干旱少雨，春種一把粟，秋收一把草的貧瘠土地，當(dāng)?shù)厝嗽?jīng)無奈地慨嘆說：“啥時(shí)候山上能生出錢來了，我們就富了?！?/p>
????流轉(zhuǎn)這片荒山的，是澤裕果品專業(yè)合作社經(jīng)理?xiàng)钏季?。生在農(nóng)村，長大后多年從事工程建設(shè)的楊思敬對(duì)這片土地一直有著特殊感情。這些年，看到滿山撂荒的土地長滿荒草，心里很不是滋味。2011年發(fā)現(xiàn)麥積區(qū)給土地流轉(zhuǎn)有許多優(yōu)惠政策，他便以每畝400元承租了這座山梁4000多畝土地，栽種蘋果樹、櫻桃、核桃樹等。
????“剛上山時(shí)，漫山遍野是能淹沒人的荒草。光割草，就花掉了二三十萬元?！睏钏季窗庵割^給記者算了一筆賬，三年來他已經(jīng)將過去十幾年修路、搞建筑掙的七八百萬元投到這幾座山上了。但面對(duì)經(jīng)過自己努力變成一片蒼翠的山梁，楊思敬滿懷喜悅地說：“沒有面積就形成不了規(guī)模，沒有規(guī)模就實(shí)現(xiàn)不了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。是流轉(zhuǎn)土地成就了我們的規(guī)?；N植。等到果樹都掛果了，我想進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，在周邊區(qū)域搞生態(tài)化養(yǎng)殖，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)?！?/p>
????與楊思敬不同，麥積區(qū)石佛鎮(zhèn)智遠(yuǎn)種植農(nóng)民合作社的負(fù)責(zé)人劉續(xù)成長期以來一直經(jīng)營蘋果生意，深知蘋果規(guī)?；N植的好處。記者到山上采訪時(shí)，他正帶著村民栽種果樹?？粗苑N的樹苗發(fā)出了嫩芽，他喜形于色地說：“土地流轉(zhuǎn)的政策好啊，第一年的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)政府全部給我們補(bǔ)貼。鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)明天還發(fā)動(dòng)了20多名群眾來我這兒干活呢?！?/p>
????麥積區(qū)流轉(zhuǎn)中心主任劉林倉認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)為麥積區(qū)北部淺干旱地區(qū)發(fā)展找到了答案。一同采訪的麥積區(qū)宣傳部工作人員介紹說，在三陽川區(qū)域，每個(gè)合作社幾乎都有自己的培訓(xùn)中心，這些培訓(xùn)中心不僅帶來了農(nóng)業(yè)新科技，還通過培養(yǎng)熟練工人方式普及農(nóng)業(yè)科技，這無疑是土地流轉(zhuǎn)為改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作觀念帶來的一次革命。同時(shí)，這些流轉(zhuǎn)戶的起點(diǎn)都很高，他們依托農(nóng)業(yè)園區(qū)奶牛場(chǎng)和九龍山養(yǎng)殖場(chǎng)的有機(jī)肥料，清一色在栽種綠色無公害果品。這對(duì)全區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升，無疑將起到巨大推動(dòng)作用。
????麥積區(qū)副區(qū)長王彥軍接受記者采訪時(shí)說，土地流轉(zhuǎn)改變了一家一戶分散經(jīng)營的狀況，喚醒了沉睡的土地，使土地逐漸向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和能人集中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?jīng)營，成為了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“金鑰匙”。
????記者了解到，通過土地流轉(zhuǎn)，麥積區(qū)已建成了城郊南山五萬畝花牛蘋果基地、社棠中山萬畝葡萄基地、天水威龍果園股份有限公司三陽川萬畝鮮食葡萄基地、三新陽片區(qū)高效農(nóng)田和畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)等一批在天水乃至全省有較大影響的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合示范點(diǎn)，有力的推動(dòng)了麥積區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而土地流轉(zhuǎn)帶給麥積區(qū)土地與農(nóng)民的新希望，也正在渭河兩岸紛紛崛起的產(chǎn)業(yè)化基地召喚下冉冉升起。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
