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????天天天水網(wǎng)記者 陳少娟
????黨的十八屆三中全會(huì)做出了全面深化改革的決定，明確指出要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批制度改革，把深化行政審批制度改革作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)行政體制改革的突破口抓緊抓好。今年以來，按照國(guó)務(wù)院和省政府的部署要求，市委、市政府把深化行政審批制度改革、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力、推動(dòng)天水經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，擺在突出位置，周密安排，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成效。近日，本報(bào)記者就行政審批制度改革工作有關(guān)問題采訪了市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室(市行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)負(fù)責(zé)人。
????記者：為什么要深入推進(jìn)行政審批制度改革？
????答：當(dāng)前，我市正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)進(jìn)一步深化行政審批制度改革提出了新的更高要求。為此，要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)行政審批制度改革的重要性和緊迫性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央和國(guó)務(wù)院的部署要求上來，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，乘勢(shì)而上，順勢(shì)而為，采取更加有力的措施，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，全面推進(jìn)行政審批制度改革，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)力量在管理社會(huì)事務(wù)中的作用，激發(fā)各類主體的創(chuàng)造活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
????記者：行政審批制度改革工作遵循哪些基本原則？
????答：一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。二是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。三是市場(chǎng)主導(dǎo)，激發(fā)活力。四是創(chuàng)新機(jī)制，注重實(shí)效。
????記者：我市行政審批制度改革工作進(jìn)展情況如何？
????答：我市行政審批制度改革工作，自2002年6月開始，先后進(jìn)行了9個(gè)輪次的取消調(diào)整和下放工作。特別是今年以來，先后印發(fā)了《關(guān)于天水市人民政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)分工的通知》、《天水市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革的意見》等文件，明確了行政審批制度改革的任務(wù)分工、推進(jìn)計(jì)劃和完成時(shí)限，靠實(shí)了工作責(zé)任，為有序推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化機(jī)構(gòu)改革等各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。結(jié)合我市實(shí)際，今年市政府先后進(jìn)行了第八批、第九批行政審批事項(xiàng)的取消、調(diào)整和下放工作，共取消調(diào)整和下放行政審批項(xiàng)目98項(xiàng)。截至目前，市政府部門行政審批事項(xiàng)由2002年的1059項(xiàng)削減為165項(xiàng)，累計(jì)削減率為84.4%。對(duì)保留實(shí)施的審批項(xiàng)目在天水市政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)網(wǎng)站、天水市機(jī)構(gòu)編制網(wǎng)和市政府各部門網(wǎng)站進(jìn)行了公布，實(shí)行“透明”審批。同時(shí)，各縣區(qū)也積極推進(jìn)行政審批制度改革工作，秦州區(qū)取消調(diào)整行政審批項(xiàng)目99項(xiàng)、麥積區(qū)87項(xiàng)、秦安縣101項(xiàng)、甘谷縣83項(xiàng)、武山縣158項(xiàng)、清水縣80項(xiàng)、張家川縣52項(xiàng)；截至目前，秦州區(qū)保留行政審批項(xiàng)目162項(xiàng)、麥積區(qū)132項(xiàng)、秦安縣145項(xiàng)、甘谷縣169項(xiàng)、武山縣151項(xiàng)、清水縣179項(xiàng)、張家川縣140項(xiàng)。
????記者：目前行政審批制度改革工作中還存在哪些問題？
????答：行政審批制度改革雖然取得了明顯成效，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，行政審批領(lǐng)域還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一是行政審批事項(xiàng)還有待進(jìn)一步削減。二是審批流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。三是審批行為有待進(jìn)一步規(guī)范。四是監(jiān)督機(jī)制還有待進(jìn)一步完善。
????記者：我市行政審批制度改革今后一段時(shí)期的重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
????答：一是全面清理行政審批事項(xiàng)。按照項(xiàng)目法定、客觀真實(shí)、分級(jí)負(fù)責(zé)、分類清理的原則，對(duì)現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)、行政收費(fèi)事項(xiàng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰評(píng)估項(xiàng)目等繼續(xù)進(jìn)行清理核實(shí)，摸清底數(shù)、鎖定項(xiàng)目，公布權(quán)力清單，接受社會(huì)監(jiān)督。二是繼續(xù)削減行政審批事項(xiàng)。對(duì)國(guó)務(wù)院省政府決定取消的事項(xiàng)、不符合行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)和阻礙我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政審批事項(xiàng)一律取消；除法律法規(guī)規(guī)定外，對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可以及監(jiān)督檢查被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，一律取消收費(fèi)；推進(jìn)投資體制改革，進(jìn)一步理順政府與市場(chǎng)、市與縣、投資主管部門與前置審批部門的關(guān)系。推進(jìn)工商登記制度改革，將“先證后照”改為“先照后證”，將注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改為認(rèn)繳登記制，放寬工商登記其他條件。三是切實(shí)規(guī)范行政審批行為。嚴(yán)控新設(shè)行政許可，今后一般不新設(shè)行政許可，確需設(shè)立的，必須嚴(yán)格按照《行政許可法》的規(guī)定設(shè)立，防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增。對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，提高行政審批效率和服務(wù)水平。不涉密的行政審批事項(xiàng)，都要向社會(huì)公開，推行“陽光審批”。四是推進(jìn)行政審批方式改革和管理體制機(jī)制創(chuàng)新。按照應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將保留行政審批事項(xiàng)、與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)類事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行集中受理。對(duì)涉及兩個(gè)及以上部門的審批事項(xiàng)，實(shí)行并聯(lián)審批。完善行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力推行網(wǎng)上審批，并逐步擴(kuò)大網(wǎng)上審批范圍。積極培育和規(guī)范社會(huì)組織，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體系。逐步建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)機(jī)制。五是健全完善行政審批長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全行政審批事項(xiàng)監(jiān)督管理、專家評(píng)審、新設(shè)行政審批事項(xiàng)審核論證等配套制度。積極探索建立行政審批制度改革綜合評(píng)價(jià)機(jī)制和考核指標(biāo)體系，定期進(jìn)行考核評(píng)估。強(qiáng)化行政審批責(zé)任追究和監(jiān)督檢查，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，確保行政審批制度改革各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到位、規(guī)范到位、監(jiān)管到位、追責(zé)到位。
????記者：推進(jìn)行政審批制度改革采取哪些工作措施？
????答：一是持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。對(duì)照國(guó)務(wù)院和省級(jí)取消、調(diào)整的行政審批項(xiàng)目目錄要求，結(jié)合我市實(shí)際，繼續(xù)做好行政審批事項(xiàng)的清理、取消和調(diào)整工作，爭(zhēng)取再調(diào)整、取消、下放一批行政審批事項(xiàng)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力。二是全面清理非行政許可事項(xiàng)。按照國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展非行政許可審批事項(xiàng)的清理工作，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，最終將面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)取消或依法調(diào)整為行政許可，將面向縣級(jí)政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)取消或調(diào)整為政府內(nèi)部審批事項(xiàng)，不再保留“非行政許可審批”這一審批類別，規(guī)范行政管理行為。三是創(chuàng)新行政審批管理方式。建立健全市縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)的政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)行集中統(tǒng)一受理，逐步推行并聯(lián)審批，大力推進(jìn)網(wǎng)上審批，探索建立“綠色通道”審批機(jī)制，培育和規(guī)范社會(huì)組織，清理規(guī)范中介機(jī)構(gòu)，搞好電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)進(jìn)入政務(wù)大廳的行政審批事項(xiàng)納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面建成對(duì)行政審批效能進(jìn)行綜合評(píng)估的全程監(jiān)察體系。四是建立健全行政審批配套管理制度。積極貫徹落實(shí)《甘肅省行政審批監(jiān)督管理辦法》和《甘肅省行政審批事項(xiàng)目錄管理辦法》，不斷健全完善配套制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督，實(shí)行目錄動(dòng)態(tài)管理，未列入目錄的，一律不得審批；嚴(yán)控新設(shè)行政審批事項(xiàng)，防止行政審批事項(xiàng)邊減邊增、明減暗增；公布權(quán)力清單，匯總編制《市級(jí)政府部門行政審批事項(xiàng)目錄》，并向社會(huì)公布。五是優(yōu)化行政審批流程。圍繞行政審批事項(xiàng)的“接、放、管”，督促政府各部門對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)，編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)，優(yōu)化審批流程，簡(jiǎn)化手續(xù)、壓縮時(shí)限、提高效率。建立崗位職責(zé)清晰、審批權(quán)限明確、工作標(biāo)準(zhǔn)具體的行政審批運(yùn)行機(jī)制，確保行政審批規(guī)范運(yùn)行。
????記者：社會(huì)各界非常關(guān)注行政審批制度改革工作，請(qǐng)問通過什么方式反饋意見建議？
????答：改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，需要社會(huì)各界共同參與配合，我們熱忱歡迎社會(huì)各界對(duì)全市行政審批制度改革工作和具體實(shí)施的行政審批事項(xiàng)提出寶貴意見和建議，大家可以通過電話或電子郵件的形式反映反饋(聯(lián)系電話：0938-12310，電子郵件地址：2860217093@qq.com)，我們將認(rèn)真梳理研究，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門整改完善，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革各項(xiàng)工作。
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| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 辛小強(qiáng) |
