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▲市領(lǐng)導(dǎo)張明泰、區(qū)長(zhǎng)何東調(diào)研指導(dǎo)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目建設(shè)工作。
??? 李彥龍 本報(bào)記者 吳莎莎
????土地是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，沒(méi)有土地作保證，“發(fā)展”只能是空中樓閣。隨著天水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快，土地日益成為稀缺資源。2014年，秦州區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提升，第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，項(xiàng)目和招商引資取得新成效，城鄉(xiāng)建設(shè)步伐進(jìn)一步加快……這其中，耕地保護(hù)、基本農(nóng)田管理、土地整治、項(xiàng)目用地審批、農(nóng)村土地確權(quán)登記、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)、違規(guī)違法用地查處等國(guó)土資源工作的順利開(kāi)展，為秦州區(qū)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的土地支撐。
????秦州國(guó)土分局作為全區(qū)國(guó)土資源管理的職能部門(mén)，2014年，在天水市國(guó)土資源局和秦州區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)省市國(guó)土資源工作會(huì)議和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，以服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升效能、加強(qiáng)管理、優(yōu)化服務(wù)，加大國(guó)土資源管理創(chuàng)新和礦山管理集中整治力度，提高地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)防水平，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法整體功能，在嚴(yán)守國(guó)家耕地紅線的同時(shí)，盡最大努力保障了日益緊缺且必須保證的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)用地，依靠國(guó)土人堅(jiān)韌不拔和忘我奉獻(xiàn)的敬業(yè)精神，全面完成了2014年既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
▲開(kāi)展法制宣傳活動(dòng)
????打造過(guò)硬隊(duì)伍
????夯實(shí)管理之基
????“服務(wù)于民，服務(wù)發(fā)展，不斷提升干部管理和隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力，爭(zhēng)當(dāng)促發(fā)展、保增長(zhǎng)的排頭兵?！笔乔刂輩^(qū)國(guó)土分局領(lǐng)導(dǎo)班子盡職履責(zé)的指南。
????2014年，該局以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，狠抓制度落實(shí)和新建及修訂完善制度，首次啟動(dòng)干部問(wèn)責(zé)約談機(jī)制，尤其在活動(dòng)和工作全過(guò)程，突出深入自查、即知即改、專(zhuān)項(xiàng)整治，全面貫徹整風(fēng)精神，聚焦干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，落實(shí)干部日常管理督查制度、受理事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)制度、辦理事項(xiàng)公開(kāi)承諾制度等，尤其首次與秦州區(qū)檢察院建立職務(wù)犯罪監(jiān)察聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)對(duì)土地征收補(bǔ)償、土地整治和地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目招投標(biāo)、礦業(yè)權(quán)管理、宅基地管理、違法案件處理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和工作運(yùn)行環(huán)節(jié)中可能發(fā)生不廉潔行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推行常態(tài)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，不斷完善“以防為主、責(zé)字當(dāng)頭”的管理監(jiān)督機(jī)制，不斷推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理常態(tài)化，構(gòu)建起了具有國(guó)土資源部門(mén)特色的懲防體系建設(shè)，使干部管理更加規(guī)范，服務(wù)效能明顯提升。
????為夯實(shí)干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升工作效能，秦州區(qū)國(guó)土分局以土地利用規(guī)劃管理、違法案件查處、土地收購(gòu)儲(chǔ)備及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)防等國(guó)土資源管理工作的業(yè)務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的業(yè)務(wù)難點(diǎn)、知識(shí)盲點(diǎn)為重點(diǎn)，推行“領(lǐng)導(dǎo)上講臺(tái)”，由局領(lǐng)導(dǎo)按照分管業(yè)務(wù)，自己備稿，對(duì)干部職工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，培訓(xùn)系統(tǒng)干部職工120余人，形成了全體干部學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、比技能的良好氛圍。
????在不斷完善和嚴(yán)格干部管理的同時(shí)，2014年該局組建了礦政執(zhí)法大隊(duì)，擇優(yōu)選拔了21名區(qū)礦政執(zhí)法協(xié)管員，有力助推了國(guó)土部門(mén)在基層礦產(chǎn)資源管理前沿陣地職能作用的充分發(fā)揮。為進(jìn)一步規(guī)范測(cè)繪管理，建立健全測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)，完善測(cè)繪地理信息管理職能。2014年6月注冊(cè)成立了天水宏圖測(cè)繪有限責(zé)任公司，為全區(qū)測(cè)繪管理工作更加規(guī)范、有序開(kāi)展提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
▲深入開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”活動(dòng)
????嚴(yán)守耕地紅線
????永保發(fā)展后勁
????伴隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)與工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷擴(kuò)張，建設(shè)用地需求增加，土地資源越來(lái)越緊張，土地供需矛盾日益凸顯。為實(shí)現(xiàn)保障發(fā)展與保護(hù)資源的協(xié)調(diào)和科學(xué)發(fā)展，秦州區(qū)國(guó)土分局以充分發(fā)揮執(zhí)法功能為支撐，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)制度，加大土地整治力度，著力完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，為“保增長(zhǎng)”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
????2014年，秦州區(qū)國(guó)土分局按照構(gòu)建國(guó)土資源管理大格局的工作思路，進(jìn)一步完善全區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制，與鎮(zhèn)、村、組層層簽訂基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)80799份，并將耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)完成情況與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)分解、項(xiàng)目報(bào)批相掛鉤、同考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。在項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批中，嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目用地報(bào)批先補(bǔ)后占制度和土地復(fù)墾制度，切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目用地與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目相掛鉤。同時(shí)，認(rèn)真完成永久性基本農(nóng)田劃定工作，2014年2月全區(qū)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)順利通過(guò)省級(jí)質(zhì)量檢查，完成省級(jí)報(bào)備和匯交，使基農(nóng)田保護(hù)責(zé)任落實(shí)到村、到戶、到田塊，實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田保護(hù)的微觀管理，確保了全區(qū)耕地總量平衡。
????在抓好制度落實(shí)的同時(shí)，秦州區(qū)國(guó)土分局將嚴(yán)格執(zhí)法作為嚴(yán)守耕地紅線的重要基礎(chǔ)，始終堅(jiān)持“預(yù)防為主，事前防范和事后查處相結(jié)合”的執(zhí)法監(jiān)察工作方針，緊緊圍繞“健全一套長(zhǎng)效機(jī)制，鍛造一支過(guò)硬隊(duì)伍，查處一批典型案件”的思路，將執(zhí)法關(guān)口前移，工作重心下移。2014年，該局共開(kāi)展動(dòng)態(tài)巡查274次，發(fā)現(xiàn)違法行為71起，制止65起，立案查處6起，依法拆除違法建筑物40宗，退還土地面積32.28余畝；對(duì)個(gè)別土地管理秩序混亂鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)面匯報(bào)政府后，首次由區(qū)監(jiān)察局對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行警示約談，有效遏制了違法用地勢(shì)頭，土地市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
????同時(shí)，該局繼續(xù)實(shí)行“政府主導(dǎo)、國(guó)土實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的土地整治項(xiàng)目機(jī)制，科學(xué)實(shí)施天水鎮(zhèn)蒲后村、汪川鎮(zhèn)大呂村、皂郊鎮(zhèn)潘集寨村等土地整治項(xiàng)目7個(gè)，涉及6鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)行政村，總建設(shè)規(guī)模2107.74公頃，項(xiàng)目總投資4480.99萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)新增耕地150.46公頃；完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)954.7公頃；申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目9個(gè)，申報(bào)資金6548萬(wàn)元，建設(shè)規(guī)模4246.92公頃，為全區(qū)資源保障和發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
▲執(zhí)法隊(duì)伍依法查處違法采礦行為
????力保項(xiàng)目用地
????促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
????多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，是擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。天水正處于“全面提速、加快發(fā)展”的新階段，為最大限度滿足全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)用地需求，秦州區(qū)國(guó)土分局按照“提前介入、主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理”的原則，首次成立了全區(qū)土地管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各類(lèi)項(xiàng)目用地嚴(yán)格實(shí)行集中會(huì)審制度，嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，最大程度簡(jiǎn)化辦事程序，不斷創(chuàng)新工作方式，為項(xiàng)目用地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，同時(shí)使項(xiàng)目用地報(bào)批更加陽(yáng)光透明。
????2014年，秦州區(qū)國(guó)土分局依法完成十天高速公路秦州過(guò)境段三期和四期，中貴輸氣管線天水支線、隴西支線秦州區(qū)項(xiàng)目改線，新建鐵路寶蘭客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的征地報(bào)批工作。審查組織上報(bào)規(guī)劃區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目用地52宗，占地2884.8畝。包括組織征收土地報(bào)件36宗，面積2206.6畝；組織農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)件16宗，面積678.2135畝。并完成甘谷監(jiān)獄等各類(lèi)項(xiàng)目建設(shè)用地初審20宗；依法辦理臨時(shí)用地審批5宗73.36畝；辦理設(shè)施用地審批5宗。
????同時(shí)，強(qiáng)化用地監(jiān)管。秦州區(qū)國(guó)土分局以節(jié)約集約用地清理清查工作為基礎(chǔ)，完成了秦州區(qū)2006年-2013年批而未供和供而未用土地清理清查工作，通過(guò)實(shí)地調(diào)查和走訪，全面清查清理項(xiàng)目用地132宗，面積11233.9畝，對(duì)未辦理供地手續(xù)的71宗用地發(fā)放了催辦通知。并嚴(yán)格落實(shí)批準(zhǔn)用地備案制度，對(duì)2013年省政府批準(zhǔn)的26宗項(xiàng)目用地進(jìn)行及時(shí)報(bào)備，涉及面積1275.081畝。按照市、區(qū)政府工作安排，配合相關(guān)單位對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目被征地農(nóng)民人數(shù)進(jìn)行了調(diào)查摸底，完成排摸2825人，辦理參保手續(xù)857人。
????強(qiáng)化災(zāi)害預(yù)警
????情暖服務(wù)民生
????加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)和諧國(guó)土，是國(guó)土人義不容辭的使命和責(zé)任。秦州區(qū)國(guó)土分局積極創(chuàng)新地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作體系，進(jìn)一步建立完善了地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，將區(qū)防汛辦的39處山洪預(yù)警廣播系統(tǒng)與安設(shè)的24處滑坡位移計(jì)、泥位計(jì)等專(zhuān)業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備和10處視頻監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行技術(shù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)資源共享；與區(qū)氣象、水務(wù)和地震三部門(mén)建立信息共享互通和預(yù)警信息會(huì)商機(jī)制；對(duì)全區(qū)541處隱患點(diǎn)由338名專(zhuān)職監(jiān)測(cè)預(yù)警人員進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)、專(zhuān)業(yè)化排查，共開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害巡查、排查87次，提交應(yīng)急處置建議6份；全年共發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息60次30908條；進(jìn)一步創(chuàng)新宣傳方式，深入開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)進(jìn)校園10場(chǎng)次，在秦州電視臺(tái)播放宣傳片900余次，舉辦全區(qū)預(yù)警監(jiān)測(cè)員培訓(xùn)1次，組織指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練5次。為確保部分地質(zhì)災(zāi)害隱患及時(shí)得到治理，實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目4個(gè)，其中3個(gè)省級(jí)投資項(xiàng)目均完成工程建設(shè)任務(wù)的90%以上，區(qū)級(jí)投資的娘娘壩榮光村五條泥石流溝治理項(xiàng)目已順利通過(guò)區(qū)級(jí)終驗(yàn)。并儲(chǔ)備列入省級(jí)規(guī)劃的申報(bào)項(xiàng)目8個(gè)，申報(bào)治理資金4.09億元。
????各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)
????打造和諧國(guó)土
????2014年，秦州區(qū)國(guó)土分局積極應(yīng)對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)工作，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)：地藉管理方面，緊緊圍繞第二次全國(guó)土地調(diào)查等各項(xiàng)成果應(yīng)用，完成農(nóng)村集體土地確權(quán)登記外業(yè)權(quán)屬調(diào)查14鄉(xiāng)鎮(zhèn)91028宗，全面實(shí)行“對(duì)內(nèi)以圖管地，對(duì)外以證管地”機(jī)制，國(guó)土資源一張圖管理格局已經(jīng)形成。礦產(chǎn)資源管理方面，聯(lián)合公安、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)等相關(guān)部門(mén)搗毀查封了多處非法礦洞，全年未發(fā)生一起礦業(yè)權(quán)糾紛和上訪事件；同時(shí)完成了37個(gè)探礦權(quán)和30個(gè)采礦權(quán)的年檢任務(wù)；收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)108.26萬(wàn)元，占下達(dá)任務(wù)的216%……
????守衛(wèi)一方土地，造福一方人民。當(dāng)前，正是國(guó)土資源事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，秦州區(qū)國(guó)土分局將以深入貫徹落實(shí)黨的十八大三中、四中精神為指導(dǎo)，以牢固鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果為支撐，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，以高度的責(zé)任感和堅(jiān)定的信念，創(chuàng)新工作方法，嘔心瀝血謀發(fā)展，真情實(shí)意惠民生，扎扎實(shí)實(shí)做好2015年各項(xiàng)工作。
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
