????天天天水網(wǎng)記者 洪野
????一幢幢新穎別致的農(nóng)家小樓，一條條暢通的鄉(xiāng)村公路；熱鬧繁榮的集貿(mào)市場，琳瑯滿目的各種農(nóng)副產(chǎn)品；小城鎮(zhèn)的街道上，新型的路燈、青翠的樹木掩映四周……這里的農(nóng)民正享受著新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)帶來的現(xiàn)代生活，這里就是秦州區(qū)的衛(wèi)星鎮(zhèn)——皂郊鎮(zhèn)。
????“干”字為先、“勤”字為本、“實”字為準(zhǔn)，這是皂郊精神，2014年，皂郊鎮(zhèn)以黨的群眾路線教育實踐活動為黨建工作的中心任務(wù)，全鎮(zhèn)1126名黨員，共49個黨支部全部參加了教育實踐活動，參與覆蓋面達(dá)100%。同時該鎮(zhèn)立足實際，多措并舉，在農(nóng)業(yè)綜合改革試點、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等方面取得了長足發(fā)展。
????深化農(nóng)業(yè)綜合改革見成效
????皂郊鎮(zhèn)位于我市南部城郊，距離市區(qū)只有15公里，面積260平方公里，耕地面積10.1萬畝。2014年，皂郊鎮(zhèn)被確定為秦州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合改革試點鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)綜合改革涉及農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式改革、農(nóng)村土地制度改革、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化等六個方面。
????皂郊鎮(zhèn)緊抓機(jī)遇，結(jié)合實際，認(rèn)真規(guī)劃，在試點工作中，以 “有人無地種、有地?zé)o人種”的農(nóng)村土地嚴(yán)重撂荒現(xiàn)象為突破口，大力開展了土地流轉(zhuǎn)工作，全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地2750畝，共涉及987戶農(nóng)戶，其中流向種養(yǎng)大戶1500多畝，流向農(nóng)民專業(yè)合作社1000余畝。截止2014年底目前，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積累計達(dá)到2.45萬畝。
????西坡梁有四座山梁，這里是最大的流轉(zhuǎn)區(qū)域。皂郊鎮(zhèn)以西坡梁循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為依托，以集中連片方式流轉(zhuǎn)土地9600畝，全部為林果業(yè)種植，有力地促進(jìn)了林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。目前全鎮(zhèn)林果業(yè)種植面積接近3.5萬畝，其中掛果面積達(dá)1.1萬畝。
????隨著果品市場價格的不斷上漲， 2014年，依托果樹建園項目，該鎮(zhèn)大力實施林果業(yè)種植，果樹建園面積達(dá)7460畝。西坡梁區(qū)域種植蘋果2200畝，核桃800畝，皂角樹200畝。其中集中連片、300畝以上的種植點還包括有高家莊、虎皮溝、店鎮(zhèn)等9個村子。在擴(kuò)大種植面的同時，該鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)果園田間管理、越冬管理和果農(nóng)技術(shù)培訓(xùn)，林果業(yè)成為全鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)的格局已逐步形成。
????農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，皂郊鎮(zhèn)在深化改革中，繼下寨子、董家坪2村被列為新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)試點村之后，2014年又申報確定了皂郊、東溝、店鎮(zhèn)等12村為試點村，在村內(nèi)聘請“土專家”擔(dān)任村農(nóng)技員，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，并邀請區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門工程師和農(nóng)藝師重點講解了蘋果、大櫻桃、核桃等果樹的栽植、修剪等林果技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害防治技術(shù)和動物防疫等，并在田間地頭對規(guī)模種植大戶進(jìn)行了現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。
????采訪中記者了解到，皂郊鎮(zhèn)還通過積極引導(dǎo)，培育出了一大批種(養(yǎng))殖專業(yè)大戶和農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，形成了“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)格局，目前，全鎮(zhèn)有專業(yè)大戶40個，農(nóng)民專業(yè)合作社23家，國家級示范合作社1家，省級養(yǎng)殖示范基地1家，省級龍頭企業(yè)1家，市級龍頭企業(yè)2家。天水軍威養(yǎng)殖科技有限公司、金發(fā)蛋雞養(yǎng)殖有限公司、百盛、百富佳果品有限公司、林聯(lián)、眾欣合作社在種養(yǎng)殖行業(yè)及儲藏行業(yè)走在全市前列。
????城鎮(zhèn)化與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
????皂郊鎮(zhèn)有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，這里交通發(fā)達(dá)，寶天高速天水過境段、316國道貫穿境內(nèi)，城鎮(zhèn)化發(fā)展的潛力很大。
????項目建設(shè)是拉動城鎮(zhèn)化水平“助推劑”，2014年，按照“一切工作圍繞項目展開，一切工作服務(wù)項目建設(shè)”的思路，皂郊鎮(zhèn)全力以赴配合重大項目開展征地拆遷工作，確保重大項目的用地需求。中貴石油天然氣皂郊境內(nèi)項目、暖河灣工業(yè)園區(qū)賈家寺片區(qū)征地拆遷、十天高速征地項目、天水營運車輛駕駛員培訓(xùn)中心建設(shè)項目、皂郊村新農(nóng)村I 區(qū)、II區(qū)建設(shè)項目、店鎮(zhèn)果品氣調(diào)庫建設(shè)項目，這些項目在皂郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)府的有力配合下，已經(jīng)順利完成拆遷任務(wù)，而這些項目的建設(shè)，對提升皂郊鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平，也起到了積極的作用。
????2014年，皂郊鎮(zhèn)以項目為支撐、以管理為根本，以皂郊村、下寨子村兩村為試點村，按照試點村自身發(fā)展條件和資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面完成《天水市新型城鎮(zhèn)化試點工作評價指標(biāo)表》所確定的發(fā)展目標(biāo)，戶籍管理、土地管理、社會保障、財稅金融、行政管理、生態(tài)環(huán)境等制度改革取得明顯成效，阻礙城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制障礙逐步消除，城鄉(xiāng)社會保障一體化和公共服務(wù)均等化取得明顯進(jìn)展。
????下寨子村和皂郊村既是皂郊鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)試點村，同時也是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重點村，下寨子村曾先后被評為“第四屆全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)村鎮(zhèn)”、“甘肅省文明村”、“甘肅省先進(jìn)基層黨組織”。2014年該村硬化、亮化、綠化速度加快，村內(nèi)巷道硬化2.4公里，新建垃圾處理點8處，增設(shè)垃圾箱32個，垃圾清運車1輛，另外安裝太陽能路燈100盞、花園綠化300平方米、栽植景觀樹500株，修建村民活動場所1350平方米，新增健身器材18套。在村內(nèi)新能源設(shè)施建設(shè)方面，安裝太陽能熱水器100戶；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，新修建500噸氣調(diào)庫1座，建設(shè)果品交易市場1處，總投資1058萬元。
????皂郊村有兩個大型新農(nóng)村建設(shè)1區(qū)項目工程占地2000平方米，建設(shè)有七層框架結(jié)構(gòu)住宅樓60戶，總建筑面積5000平方米?？偼顿Y1200萬元，2014年1-6月份完成投資530萬元，主體完工，后期又完成投資670萬元，進(jìn)行室內(nèi)泥水裝修與粉刷，目前已經(jīng)全面竣工。
????皂郊村新農(nóng)村建設(shè)2區(qū)工程項目用地3.64畝，建設(shè)七層框架結(jié)構(gòu)住宅樓兩棟，總建筑面積9600平方米?？偼顿Y2400萬元， 2014年6月完成主體封頂建設(shè)，后期完成投資980萬元，現(xiàn)已全面竣工。
????推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)化建設(shè)，不忘“保民生、促三農(nóng)”。 皂郊鎮(zhèn)在2014年還開展了“保民生、促三農(nóng)”專項行動。該鎮(zhèn)強(qiáng)化了新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、公路交通、衛(wèi)生文化、飲水安全等與群眾利益息息相關(guān)工作的監(jiān)督管理，積極調(diào)解基層矛盾糾紛，完善矛盾糾紛分排查機(jī)制。同時，結(jié)合全鎮(zhèn)惠農(nóng)資金監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)工作，及時跟蹤各項惠農(nóng)資金的發(fā)放和重大項目的建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格落實惠農(nóng)資金的發(fā)放和重大項目的建設(shè)的匯報制度，并嚴(yán)格執(zhí)行省低保核查工作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村低保戶、五保戶專項清理整治工作，加強(qiáng)了對低保、五保對象的動態(tài)管理，共清理和規(guī)范低保63戶272人，五保戶自然減員4戶4人。全鎮(zhèn)2014年共發(fā)放低保金496.2276萬元，五保金33.9888萬元。
????農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化，堅持培育現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系，不斷深化農(nóng)業(yè)綜合改革，從這一定來說皂郊鎮(zhèn)是在以改革推進(jìn)發(fā)展中走過的，面對未來，皂郊鎮(zhèn)還有那些規(guī)劃與發(fā)展思路？皂郊鎮(zhèn)鎮(zhèn)黨委書記柴永生介紹說，城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)化依然是未來的方向，皂郊鎮(zhèn)將以鎮(zhèn)政府為中心，向310國道和皂華公路兩線輻射，建設(shè)一條商業(yè)街和兩個大型住宅小區(qū)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化將以西坡梁循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為中心，輻射周邊村莊，種植蘋果和核桃；旅游開發(fā)以太陽山為主，帶動周邊農(nóng)家樂的發(fā)展；勞務(wù)輸出，將實現(xiàn)10000人的培訓(xùn)和人員輸出；環(huán)境治理從鎮(zhèn)政府所在地鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸，此外，繼續(xù)加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極培育養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展……
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
