????透過數(shù)字看發(fā)展
????——天水市地方稅務(wù)局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展掠影
????吳凱偉 王永東
????2017年，天水市地稅系統(tǒng)共組織各類收入351995萬元，同口徑增長17.66%，增收52837萬元。其中入庫地方稅收207806萬元，同口徑增長14.39%，增收26149萬元，占全市財政一般公共預(yù)算收入的36%，高全市經(jīng)濟(jì)增幅8.89個百分點。
????第二、三產(chǎn)業(yè)稅收結(jié)構(gòu)由2016年同口徑的41：59調(diào)整為2017年的32：68，第三產(chǎn)業(yè)稅收入庫12.06億元，同口徑增長42.71%，三產(chǎn)稅收占比提高了9個百分點。
????無論增速、占比均好于同期，超過預(yù)期，反映出天水經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級成效凸顯，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，印證了“向管理要收入、抓管理重在抓日常”組織收入工作思路是務(wù)實管用的。
????社會保險基金完成140502萬元，同比增長20.87%，增收24259萬元，服務(wù)社會和諧穩(wěn)定能力進(jìn)一步凸顯，說明了“稅費并重、同征同管”的征繳措施是切實可行的。
????新增稅務(wù)登記戶數(shù)8234戶，“雙創(chuàng)”活力初顯；共減免地方各稅1.58億元，政策紅利全面兌現(xiàn)；企業(yè)所得稅入庫19888萬元，同比增長23.67%，企業(yè)盈利能力不斷增強(qiáng)，增長新動能不斷涌現(xiàn)，地稅部門助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、服務(wù)大局能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
????數(shù)字詮釋發(fā)展。一串串靈動閃耀的數(shù)字，見證了天水跨越發(fā)展的速度，印證了天水地稅人在推進(jìn)稅收現(xiàn)代化征程中，汗水和希望同在，奮斗和實績相伴。
????數(shù)字見證輝煌。一個個向上成長數(shù)字，見證了稅收職能作用的“充分釋放”，天水經(jīng)濟(jì)的“換擋提速”。
????數(shù)字提振信心。一行行激動人心的數(shù)字，如同前進(jìn)航程中一座座明亮的燈塔，給人信心，催人奮進(jìn)。
????思路創(chuàng)新，理念主導(dǎo)發(fā)展
????2017年，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、政策性減收因素影響、特別是全面“營改增”后，地方主體稅種缺失、征管難度加大等新形勢，該局跳出“地稅”看地稅、站在全局謀發(fā)展，認(rèn)真分析當(dāng)前形勢，結(jié)合天水地稅工作實際，堅持“以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)；以稅制改革任務(wù)落地和國地稅合作為統(tǒng)攬，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)建設(shè)”的工作思路，找準(zhǔn)工作對接點和結(jié)合點，確立了“繼續(xù)堅持向管理要收入、抓管理重在抓日?！钡慕M織收入工作思路；順應(yīng)國家“放管服”改革和征管體制改革新要求，提出了“凡是有利于稅制改革措施落地生根、有利于國地稅雙方征管效能提高、有利于方便納稅人的一切事宜，應(yīng)大膽嘗試”的國地稅合作指導(dǎo)思想，促進(jìn)了國地稅合作不斷深化。
????蹄疾步穩(wěn)，征管改革縱深邁進(jìn)
????——強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)稅收分析。全系統(tǒng)把加強(qiáng)分稅種比對分析作為向管理要收入的具體措施，分析算細(xì)收入賬，縱向分析納稅戶繳納稅款變化情況，及時發(fā)現(xiàn)疑點，督促管理，橫向?qū)Ρ雀骺h區(qū)同行業(yè)、同企業(yè)稅源戶的納稅差異，分析原因、跟進(jìn)管理、從細(xì)控管；立足稅收職能作用發(fā)揮，積極建言獻(xiàn)策，呈報的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)下行對地方稅收影響的分析報告》，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并作了重要批示。
????——轉(zhuǎn)變征收管理方式。打破屬地固定管戶的格局，改變專管員時代“單兵保姆式”稅源管理方式，調(diào)整征管范圍、優(yōu)化征管資源配置，調(diào)整機(jī)構(gòu)職能、轉(zhuǎn)變征管方式，實施分類分級專業(yè)化管理，科學(xué)分類納稅人和涉稅事項，分級分崗承擔(dān)涉稅事項管理職責(zé)，解決了稅收征管“管不住、管不好、管不精”的問題。
????——構(gòu)建稅收共治格局。積極爭取政府及其相關(guān)部門的支持，與國稅部門共同制定《天水市綜合治稅信息共享工作辦法》，去年5月份，天水市人民政府正式印發(fā)，通過建立制度、明確職責(zé)、搭建平臺，使信息共享、稅收共治工作成為一項以政府為主導(dǎo)、社會廣泛參與的系統(tǒng)工程，建立起稅務(wù)主責(zé)、部門合作、社會協(xié)同和公眾參與的稅收共治格局，形成了全社會協(xié)稅護(hù)稅的強(qiáng)大合力。
????——助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全系統(tǒng)將落實征管改革任務(wù)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的切入點，充分發(fā)揮稅收“調(diào)節(jié)器”作用，用好稅收政策“工具箱”，全面落實大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)，助力企業(yè)“去庫存”，以稅收收入做“減法”換取企業(yè)效益做“加法”，持續(xù)推動實體經(jīng)濟(jì)降成本增后勁。2017年，共減免地方各稅1.58億元。
????精耕細(xì)作，稅種管理全面加強(qiáng)
????制定《關(guān)于加強(qiáng)稅種管理工作的指導(dǎo)意見》，以“以地控稅”為抓手，全面推行“涉地稅收”一體化管理模式。加大向市政府溝通匯報力度，成立了天水市“以地控稅、以稅節(jié)地”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立起“以地控稅”數(shù)據(jù)庫，以地為源延長管理鏈條，通過“以地找人、以地找房、向管理要收入”這一有效途徑，做到房產(chǎn)、土地稅源一體化覆蓋管理，實現(xiàn)了“涉地稅收”全面增收。2017年，房產(chǎn)稅、土地使用稅、契稅、耕地占用稅、土地增值稅共入庫69141萬元，同比增長22.56%，拉動地方稅收增長7個百分點。
????以“以地控稅”為龍頭，“精耕細(xì)作”地方小稅種管理，按照每一個稅種的稅制要素、內(nèi)在特征和管控節(jié)點摸清稅源、夯實基礎(chǔ)、做精管理，集中力量攻堅，逐個稅種突破，推進(jìn)稅種收入型向計稅依據(jù)型轉(zhuǎn)變，構(gòu)建保持地稅收入穩(wěn)定增長的工作機(jī)制。2017年，地方小稅種入庫81735萬元，同比增長21.76%，拉動地方稅收增長8.04個百分點。
????用心服務(wù)，納稅環(huán)境持續(xù)優(yōu)化
????“我大概用了3分鐘，在一個窗口就辦完了所有業(yè)務(wù)，以前來來回回要好多流程?！鼻刂輩^(qū)一建筑公司辦稅人員小陳感慨地說。針對納稅人辦稅“兩頭跑”、成本較高等問題，該局積極推行網(wǎng)上銀行、微信繳稅、手機(jī)辦稅等繳稅方式，讓納稅人多走“網(wǎng)路”、少走“馬路”，稅費申報繳納方式實現(xiàn)多元化；全面運(yùn)行實名辦稅，國地稅24小時自助辦稅服務(wù)廳投入運(yùn)行，12個涉稅事項實現(xiàn)省域“同城通辦”，各縣區(qū)局“一窗一人一機(jī)雙系統(tǒng)”全覆蓋，滿足了納稅人方便、快捷、高效的辦稅需求；全面推行“一窗式”服務(wù)，形成了“進(jìn)一家門、辦兩家事、三方滿意”的新型服務(wù)模式。
????按照“三個有利于”指導(dǎo)思想，加強(qiáng)與同級國稅部門聯(lián)系合作，推進(jìn)服務(wù)深度融合。聯(lián)合開展辦稅服務(wù)、聯(lián)合制定大企業(yè)納稅服務(wù)方案、聯(lián)合開展信用等級評價，深化拓展“銀稅互動”，推出“稅易融”“稅e貸”稅銀互動項目，為24戶小微企業(yè)提供納稅信用貸款3220萬元，有效扶持了小微企業(yè)經(jīng)營，增強(qiáng)了發(fā)展動力，推動了社會信用體系建設(shè)。
????“最明顯的感受，是報送資料少了，辦稅效率高了?！碧焖幸环慨a(chǎn)中介公司負(fù)責(zé)人高興地說。在服務(wù)“換擋提速”的同時，全系統(tǒng)把做好“接放管服”改革作為優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，全力承接好國務(wù)院、總局、省局取消和下放的行政審批事項和非行政許可事項，強(qiáng)化事后備案資料審核，做到承接不遺漏、落實不走樣、執(zhí)行不變通；積極落實商事登記制度改革，與全市27家單位建立涉稅信息共享機(jī)制，既提高了商事制度改革的協(xié)同性，又聯(lián)合信息共享單位形成了合力，去年辦理“五證合一、一照一碼”企業(yè)開業(yè)稅務(wù)登記4686戶，個體工商戶“兩證整合”開業(yè)登記3548戶，實現(xiàn)了“一處申請、一照通用”，確保了“放管”落實到位，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供了極為便利的條件，進(jìn)一步激發(fā)了經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力和活力。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
