秦州區(qū)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利開展
借鑒高臺(tái)隴西先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作順利開展
7月3日，秦州區(qū)農(nóng)業(yè)局一行8人在局紀(jì)檢組長楊軍的帶領(lǐng)下，赴隴西、高臺(tái)兩地進(jìn)行考察，旨在借鑒學(xué)習(xí)和掌握隴西、高臺(tái)兩地的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)、管理和服務(wù)功能的運(yùn)行情況及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法?？疾旖M采取詢問、聆聽工作人員的講解、演示、實(shí)地參觀和翻閱資料等形式，初步掌握了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)操作的全過程，為我區(qū)如何搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)積累了經(jīng)驗(yàn)，為順利開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
考察組先后深入到隴西農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、高臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)國慶村就農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)進(jìn)行了為期四天的實(shí)地考察。隴西縣政府批準(zhǔn)組建成立了全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易行為管理和服務(wù)功能為一體的隴西縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，配備了工作人員及硬件設(shè)施,鎮(zhèn)上設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)所，村上設(shè)立產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)站，交易大廳設(shè)立農(nóng)村信息發(fā)布、產(chǎn)權(quán)交易、權(quán)證辦理、抵押融資貸款等窗口，初步形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、服務(wù)便捷的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，按照統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一監(jiān)督管理模式運(yùn)行。
高臺(tái)縣城關(guān)鎮(zhèn)國慶村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是高臺(tái)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的一個(gè)亮點(diǎn)，也是高臺(tái)縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作成功的一個(gè)縮影，主要采取了“六步走”的做法，一是廣泛動(dòng)員,宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義。通過宣傳欄、電視、媒體及致廣大農(nóng)民的一封信等形式向廣大農(nóng)民朋友宣傳、講解試點(diǎn)相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民群眾支持改革、參與改革。二是成立機(jī)構(gòu)，夯實(shí)改革基礎(chǔ)充實(shí)力量。鎮(zhèn)政府、農(nóng)經(jīng)站、試點(diǎn)村抽調(diào)人員成立駐村工作隊(duì)，深度參與、全天候駐村開展改革試點(diǎn)工作。同時(shí)，村組選舉產(chǎn)生了5-7人的改革工作小組，為穩(wěn)步推進(jìn)改革試點(diǎn)工作奠定了基礎(chǔ)。三是明確重點(diǎn)，因地制宜制定改革方案。把握正確改革方向，尊重農(nóng)民群眾意愿，制定完善了《村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，確定改革任務(wù)，堅(jiān)持分步實(shí)施，穩(wěn)慎開展。四是清產(chǎn)核資，摸清集體家底規(guī)范管理。村委會(huì)成立了由“三委”班子成員、村民小組、群眾代表等組成的清產(chǎn)核資工作小組，按照成立機(jī)構(gòu)、制定方案、清理核實(shí)、價(jià)值評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定、公示確認(rèn)、審核備案、建立臺(tái)賬、匯總上報(bào)的程序。五是梳理分類，合理界定成員保障權(quán)益。按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)，保障權(quán)利、權(quán)責(zé)對(duì)等，堅(jiān)守底線、公平公正、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系，農(nóng)村土地承包關(guān)系，對(duì)集體貢獻(xiàn)等因素，將全村人員細(xì)化梳理。經(jīng)村民會(huì)議表決，界定集體經(jīng)濟(jì)組織成員。六是股權(quán)量化，探索六項(xiàng)權(quán)能賦權(quán)于民。將集體經(jīng)營性資產(chǎn)折股量化到界定的成員，實(shí)現(xiàn)了集體資產(chǎn)從“共同共有”向“按份共有”的轉(zhuǎn)變，通過股權(quán)量化，逐步探索賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、抵押、擔(dān)保及繼承權(quán)能機(jī)制。
高臺(tái)、隴西兩地的成功經(jīng)驗(yàn)啟示：領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革成功、確保質(zhì)量、加快進(jìn)度的關(guān)鍵?？h委、縣政府一把手親自主持召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)動(dòng)員大會(huì)，為全縣搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)營造了嚴(yán)肅而緊張的工作氛圍。清產(chǎn)核資是搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作基礎(chǔ)。各成員單位，按照各自職責(zé)全程參與，確保清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。部門配合是搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要保障，各相關(guān)成員單位，密切配合，抽調(diào)人員，組成駐村工作隊(duì)，全程參與，全天候開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。宣傳動(dòng)員是搞好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重要因素。通過向廣大農(nóng)民宣傳、講解改革試點(diǎn)相關(guān)政策，讓廣大農(nóng)民群眾支持、參與改革，為順利開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。（供稿：張佩英 袁宏祖 張瑞娟 唐建紅）
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