加強全程管控 提升工程質(zhì)量
——我市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市活動系列報道
□洪野
工程質(zhì)量不僅關(guān)乎人民生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定，而且在建設(shè)質(zhì)量強市中具有重要意義。近年來，市建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、教育等部門堅持以創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”活動為主線，把大力提升工程質(zhì)量作為工程建設(shè)的重中之重，通過嚴(yán)格落實工程質(zhì)量終身責(zé)任制、建立工程招投標(biāo)與質(zhì)量誠信聯(lián)動機制、推廣施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等措施，全面提升全市工程質(zhì)量總體水平，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我市近年來工程監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，竣工驗收一次交驗合格率達(dá)100%。
強化行業(yè)管理職能，提升工程建設(shè)水平。我市在大型公共建筑質(zhì)量管理中，針對工程的外觀和結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜、技術(shù)風(fēng)險突出等特點，健全相關(guān)制度，加強質(zhì)量安全監(jiān)管，確保大型公共建筑質(zhì)量安全；在住宅工程質(zhì)量管理中，不斷探索住宅工程質(zhì)量管理的新制度，及時總結(jié)住宅分戶驗收制度經(jīng)驗，從細(xì)化工程參與各方主體責(zé)任入手，深入開展住宅質(zhì)量典型問題治理和樣板引路實物交底活動，強化了竣工驗收備案管理工作；在水利工程質(zhì)量管理中，推行規(guī)范化管理，將工程質(zhì)量作為工程驗收的重要內(nèi)容，加強對原材料和中間產(chǎn)品的檢測，全面落實水利工程質(zhì)量檢測工作；在交通領(lǐng)域工程質(zhì)量管理中，將全市交通運輸行業(yè)質(zhì)量提升作為加快推進交通運輸現(xiàn)代化、加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式的重要抓手，加快推進S25靜天高速莊浪至天水段項目和普通國省道干線項目、“四好農(nóng)村路”項目建設(shè)，持續(xù)推進公路安全生命防護及養(yǎng)護維修工程，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展格局，促進了全市交通運輸行業(yè)質(zhì)量明顯提升；在教育工程質(zhì)量管理中，狠抓項目建設(shè)單位管理，嚴(yán)把校舍建設(shè)資質(zhì)關(guān)，以高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、高質(zhì)量推進，突出項目設(shè)計內(nèi)涵和項目學(xué)校特色，打造教育精品工程，從項目實施源頭上保證工程質(zhì)量。
強化管理能力建設(shè)，夯實工程質(zhì)量基礎(chǔ)。構(gòu)建工程質(zhì)量管理長效機制是強化質(zhì)量管理的關(guān)鍵，我市從加強制度建設(shè)入手，不斷改進和完善質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量檢測、竣工驗收備案等各個環(huán)節(jié)的管理制度；鼓勵企業(yè)積極申報省優(yōu)飛天獎、市優(yōu)麥積獎，2017年13項工程獲市優(yōu)“麥積獎”、6項工程獲省優(yōu)“飛天獎”，目前我市“麥積獎”累計有89項、“飛天獎”達(dá)97項。同時注重工程質(zhì)量源頭控制，建立完善市場與現(xiàn)場聯(lián)動機制，將工程質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)管與招投標(biāo)、施工許可、資質(zhì)資格管理結(jié)合起來，強化“市場”與“現(xiàn)場”的聯(lián)動，從多個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，營造公平、有序、規(guī)范的建筑市場環(huán)境，并推行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項目質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量控制、工序過程質(zhì)量控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長效機制，實現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實體質(zhì)量控制程序化，促進了工程質(zhì)量均衡發(fā)展，提高了工程質(zhì)量整體水平。
強化科技成果應(yīng)用，加強工程質(zhì)量監(jiān)管。近年來，我市在加強工程質(zhì)量監(jiān)管中強化科技成果應(yīng)用，大力提升了建筑市場監(jiān)管信息化水平，全面推廣應(yīng)用了甘肅省建筑工程質(zhì)量安全綜合監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)了全市建筑市場“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。加強了預(yù)拌混凝土質(zhì)量追蹤及動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善平臺監(jiān)管功能，使得對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度進一步加大；強化建筑工程檢測能力，在加強檢測管理、做好檢測機構(gòu)數(shù)據(jù)上傳監(jiān)控系統(tǒng)有效運行的同時，以打擊虛假報告為重點，運用監(jiān)管平臺相關(guān)功能，全面實現(xiàn)檢測機構(gòu)資質(zhì)申請、增項及變更等相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，促進檢測市場健康發(fā)展；積極推行裝配式建筑成果應(yīng)用，建立健全裝配式建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高企業(yè)技術(shù)水平，形成一批適合我市裝配式建筑發(fā)展需求的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工工法，穩(wěn)步推進我市裝配式建筑示范城市創(chuàng)建工作；著力推進建筑節(jié)能縱深發(fā)展。制定系列文件，對建筑節(jié)能和綠色建筑工作提出具體要求，完善全市建筑節(jié)能和綠色建筑的政策基礎(chǔ)，建立建筑節(jié)能推進機制，初步形成了全市建筑節(jié)能新格局。
健全安全責(zé)任體系，強化質(zhì)量保障措施。建設(shè)質(zhì)量強市就要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度，我市通過多種形式深入分析工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢，健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照“分級許可、屬地監(jiān)管”原則，進一步明確各級、各部門在安全生產(chǎn)工作中的責(zé)任，完善安全生產(chǎn)例會、督促檢查等相關(guān)制度，并抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查，深入開展了交通建設(shè)項目質(zhì)量安全拉網(wǎng)式排查，汲取折達(dá)公路質(zhì)量安全問題教訓(xùn)，組織開展了交通建設(shè)項目質(zhì)量安全拉網(wǎng)式排查整改行動，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定責(zé)任清單，明確職責(zé)，落實責(zé)任。同時嚴(yán)格落實參建各方主體責(zé)任，督促工程參建各方強化質(zhì)量安全責(zé)任意識，健全質(zhì)量安全保障體系，重點強化建設(shè)單位的首要責(zé)任和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌、質(zhì)量責(zé)任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度，建立了工程質(zhì)量追溯體系，完善了工程質(zhì)量責(zé)任管理，為工程質(zhì)量管理提供了堅實保障。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬
