加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè) 促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量規(guī)范化發(fā)展
——天水市2018年紀(jì)檢監(jiān)察工作巡禮之八
2018年，天水市紀(jì)委監(jiān)委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)作為提升工作效能、靠實(shí)工作責(zé)任、推動(dòng)任務(wù)落實(shí)的關(guān)鍵措施來(lái)抓，研究制定了一系列制度規(guī)程，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范工作流程，不斷促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。
實(shí)行重點(diǎn)管理，倒逼責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行《天水市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)對(duì)后進(jìn)工作實(shí)行重點(diǎn)管理的制度(試行)》，堅(jiān)持“督促后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)，明確職責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，端正作風(fēng)、樹(shù)立形象”原則，重點(diǎn)解決不作為、慢作為、亂作為，消極應(yīng)付，推諉扯皮，弄虛作假，工作不落實(shí)、落實(shí)不到位或搞選擇性落實(shí)等作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)行不力、責(zé)任心不強(qiáng)等方面的問(wèn)題。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)不到位、工作長(zhǎng)期被動(dòng)滯后，被上級(jí)紀(jì)委和市委通報(bào)問(wèn)責(zé)，違反機(jī)關(guān)管理制度造成嚴(yán)重后果和不良影響等七種情形之一的部門(mén)、單位，列為后進(jìn)重點(diǎn)管理對(duì)象，下發(fā)《重點(diǎn)管理通知》。實(shí)行重點(diǎn)管理工作整改責(zé)任制，對(duì)確定為重點(diǎn)管理的工作事項(xiàng)，由分管領(lǐng)導(dǎo)督促重點(diǎn)管理對(duì)象列出整改方案，責(zé)任到人、限期整改。對(duì)整改情況進(jìn)行考核，考核合格的下發(fā)《退出重點(diǎn)管理通知》，對(duì)整改不力、措施不實(shí)、成效不明顯的，進(jìn)行約談、責(zé)令作出書(shū)面檢查、通報(bào)、調(diào)整崗位、調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)等問(wèn)責(zé)處理措施，并將整改情況作為干部年度考核、選拔任用和評(píng)先選優(yōu)的重要參考，以此倒逼工作責(zé)任落實(shí)，提高工作效能。
緊盯兩項(xiàng)重點(diǎn)，規(guī)范工作流程。一是緊盯主業(yè)主責(zé)，規(guī)范執(zhí)紀(jì)審查調(diào)查。制定了《天水市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)監(jiān)督調(diào)查處置工作規(guī)程》《天水市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)常用規(guī)范性文書(shū)模板匯編》《天水市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常用黨紀(jì)黨規(guī)法律法規(guī)選編》《脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)簡(jiǎn)明手冊(cè)》等書(shū)冊(cè)，進(jìn)一步規(guī)范了信訪舉報(bào)、線索處置、談話函詢、初步核實(shí)、立案審查、案件審理、案件監(jiān)督管理等環(huán)節(jié)工作流程，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)和順暢銜接。二是緊盯順暢高效，規(guī)范機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行。圍繞機(jī)關(guān)內(nèi)部辦文辦會(huì)辦事等日常政務(wù)事務(wù)管理運(yùn)行，修訂了《天水市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)工作制度匯編》，從機(jī)關(guān)各部門(mén)職責(zé)、會(huì)議制度、財(cái)務(wù)管理、公文處理、保密檔案、事務(wù)管理等六個(gè)方面修定了33項(xiàng)相關(guān)制度，用制度管人管事，規(guī)范機(jī)關(guān)管理，確保高效運(yùn)行。
建立三個(gè)機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。一是責(zé)任制落實(shí)機(jī)制。制定《天水市全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”工作清單》，從市委全會(huì)、市委常委會(huì)、市委書(shū)記、市委常委會(huì)班子成員、市紀(jì)委五個(gè)層面分別列出工作清單和失職失責(zé)問(wèn)責(zé)清單，既明確履行主體責(zé)任的“時(shí)間表”和“路線圖”，又明確督查考核辦法和問(wèn)責(zé)事項(xiàng)，凝聚厘清責(zé)任抓落實(shí)的整體合力。二是清單化管理機(jī)制。每年年初，組織縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記、派駐機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽訂《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》，細(xì)化分解全年重點(diǎn)工作任務(wù)，從責(zé)任主體、工作措施、完成時(shí)限、目標(biāo)效果等方面作出明確要求。對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)長(zhǎng)計(jì)劃、短安排、列清單，按照縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，明確責(zé)任單位和人員，按照時(shí)限要求制定推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃，實(shí)行清單管理、掛牌銷號(hào)制度。三是壓茬式推進(jìn)機(jī)制。注重工作的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，采取壓茬式推進(jìn)的方式，集中優(yōu)勢(shì)力量，攻克重點(diǎn)任務(wù)，協(xié)調(diào)推進(jìn)其他工作，合理分配工作力量、加快工作節(jié)奏、提高工作效能，有序推進(jìn)工作任務(wù)的落實(shí)。
緊盯五個(gè)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。圍繞關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要節(jié)點(diǎn)推進(jìn)工作落實(shí)，建立完善“周例會(huì)、月清單、季通報(bào)、半年督查、年終考核”制度。每周一上午固定召開(kāi)委機(jī)關(guān)周例會(huì)及“機(jī)關(guān)大講堂”，對(duì)中央和省、市委及紀(jì)委監(jiān)委重大方針政策和重要決策部署進(jìn)行集中傳達(dá)學(xué)習(xí)，室、部、中心負(fù)責(zé)人結(jié)合各自業(yè)務(wù)工作，對(duì)全體干部開(kāi)展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)或情況通報(bào)，委班子成員就上周工作進(jìn)展情況以及本周重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行安排，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工作及時(shí)安排、隨時(shí)督促，保證工作時(shí)效性。每月底，機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)對(duì)月內(nèi)工作完成情況進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)總結(jié)，對(duì)已完成的工作總結(jié)成效、提煉經(jīng)驗(yàn)，對(duì)未完成的工作說(shuō)明原因、作出保證，對(duì)下月的工作提出計(jì)劃、及早安排，明確具體責(zé)任人和完成時(shí)限。辦公室將以上情況進(jìn)行匯總，印發(fā)各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)，達(dá)到相互監(jiān)督、共同促進(jìn)的目的和效果。每季度召開(kāi)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)通報(bào)會(huì)議，聽(tīng)取各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)本季度工作進(jìn)展情況匯報(bào)，聯(lián)系或分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，肯定成績(jī)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指出問(wèn)題、提出要求，進(jìn)一步靠實(shí)抓落實(shí)的主體責(zé)任。每半年對(duì)各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展一次專項(xiàng)督查，組成工作組深入實(shí)地和工作一線，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、交叉檢查、互相點(diǎn)評(píng)等方式，達(dá)到相互查找問(wèn)題、對(duì)照尋找差距，相互借鑒學(xué)習(xí)、共同促進(jìn)提高的目的。年底，各縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委、市紀(jì)委監(jiān)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和派駐機(jī)構(gòu)對(duì)全年工作進(jìn)行全面總結(jié)，市紀(jì)委監(jiān)委對(duì)照《目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》進(jìn)行考核驗(yàn)收，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)班子、使用干部、等次評(píng)定、評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。
（天水市紀(jì)委監(jiān)委宣傳部）
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬
