創(chuàng)新扶貧攻堅方式 全力推進脫貧攻堅
□魏耀虎
一、張家川縣精準扶貧工作取得了一定成效
近年來，張家川縣堅持把扶貧開發(fā)作為全縣最大的任務來抓，取得了明顯成效。尤其是2018年，張家川縣不斷創(chuàng)新扶貧攻堅方式，強化舉措，全力推進脫貧攻堅，全年脫貧達標人口2085戶10993人，退出貧困村45村。貧困村由2017年底121個降到76個，貧困人口由3.68萬人降到2.65萬人，貧困發(fā)生率由11.74%降至8.43%。
二、張家川縣精準扶貧工作中存在的主要問題
(一)從目標任務看：一是脫貧攻堅任務重。張家川縣作為全省23個深度貧困縣之一，貧困人口尚還不少。這些貧困人口，幫扶難度較大，特別是因病因殘的占比較高，成為全縣脫貧攻堅最難啃的“硬骨頭”。二是富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展不力。畜牧業(yè)發(fā)展速度減緩，清真餐飲服務業(yè)覆蓋面減小，新培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚未見明顯效益。三是基礎設施欠賬大。張家川縣道路、環(huán)衛(wèi)等基礎設施建設滯后，臟亂差等問題突出，人居環(huán)境綜合治理任務繁重。(二)從推進措施看：一是扶貧項目實施進度慢。二是涉農(nóng)資金整合難度大。三是扶貧專項貸款資金作用發(fā)揮不充分。(三)從工作落實看：一是脫貧攻堅合力不強。二是幫扶干部幫扶作用發(fā)揮不到位。三是村級組織帶富能力不強。(四)從群眾自身看：一是自我發(fā)展能力弱。大部分貧困戶文化程度低，思想觀念落后，依靠精準扶貧專項扶持政策脫貧致富的能力不強。二是“等靠要”依賴思想重。脫貧攻堅戰(zhàn)中的一些不科學做法，一定程度上助長了部分群眾的等、靠、要思想，一些群眾坐等“幫扶”，一些群眾雖已達到脫貧標準但不愿脫貧，給基層工作帶來一定困難。
三、進一步推進張家川縣精準扶貧工作的思路和措施
進一步推進張家川縣的精準扶貧工作，必須全面貫徹落實習總書記在參加全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神，深入貫徹精準脫貧方略，全力落實脫貧攻堅實施方案，補齊短板，凝聚合力，實之又實地抓好脫貧攻堅。
(一)緊扣全面小康目標，凝聚強大攻堅合力
一是提高政治站位，統(tǒng)一思想認識。全面學習習總書記在參加全國人大二次會議甘肅代表團審議時的重要講話精神，統(tǒng)一思想認識，自覺增強“四個意識”，堅定必勝信心，瞄準貧困群眾，向深度貧困鄉(xiāng)村聚焦發(fā)力，縱深推進精準脫貧。二是加強組織領導，嚴格落實責任。充分發(fā)揮縣脫貧攻堅領導小組的領導核心作用，協(xié)調(diào)解決有關問題，有效推動各項工作任務落實。嚴格落實精準扶貧工作責任制，層層督促，推動重點任務落實。三是堅持從嚴管理，強化幫扶工作。進一步加強駐村幫扶工作隊日常管理，落實屬地管理責任，全面提升幫扶實效。
(二)緊扣減貧增收核心，全力培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)
一是推動富民產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。力爭使全縣清真餐飲走向規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，增加勞務收入。全力推動畜牧產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。持續(xù)發(fā)展壯大民族特色工商業(yè)，采取“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式，扶持建設一批發(fā)展勢頭好、帶動能力強的中小企業(yè)和商貿(mào)流通網(wǎng)點。二是科學示范培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以科學示范的方式，因地制宜扶持發(fā)展蔬菜、中藥材、大麻等特色種植業(yè)和蘋果、花椒、核桃、烏龍頭等特色林果業(yè)。三是加大技能培訓力度。全面加強貧困群眾實用技能培訓力度，如“伊香拉面師”、養(yǎng)殖、林果栽培等培訓。四是精準管理使用扶貧資金。加強對精準扶貧專項貸款資金的使用監(jiān)管，同時管好用好扶貧互助資金和“雙助貸”資金。
(三)緊扣基礎條件改善，加快補齊基礎設施短板
一是持續(xù)加大危房改造力度。確保貧困戶建得起、住得進，基本生活需求有保障。二是持續(xù)加大基礎設施攻堅力度。如全力推進重點區(qū)域水土流失治理，深入實施林業(yè)生態(tài)工程，及時對損壞路段、供水管網(wǎng)進行維修等。
(四)緊扣改善保障民生，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)
一是著力完善公共服務設施。扎實推進義務教育學校標準化改造，加大控輟保學力度，確保所有適齡兒童都能就近入學。改造提升貧困鄉(xiāng)村文化陣地建設，充分發(fā)揮文化促進和諧的作用。為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室配備必要的醫(yī)療設備，著力提高基層醫(yī)療機構衛(wèi)生服務水平。加快養(yǎng)老福利機構建設，積極爭取實施養(yǎng)老院、敬老院、殘疾人托養(yǎng)中心等建設項目，確保實現(xiàn)縣鄉(xiāng)村養(yǎng)老福利機構三級全覆蓋。二是切實加強普法教育。深入開展普法教育，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾依法的良好社會環(huán)境。
(作者系中共天水市委黨校哲學與科社教研室副教授）
法律顧問：天水忠信律師事務所萬有太、職素芬
