悠悠萬事，民生為大。

　　“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)?！绷?xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，飽含對人民群眾的深情與關(guān)愛。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，時刻把人民群眾特別是困難群眾的冷暖放在心上。

　　“民惟邦本，本固邦寧”。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心、民心凝聚民力，做好保障和改善民生工作，事關(guān)群眾福祉和社會和諧穩(wěn)定。為確保實現(xiàn)“全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊”，天水市委、市政府一直在奮斗，奏響了民生福祉和諧樂章。

　　天水是全省的人口大市，總?cè)丝?70多萬，總數(shù)居全省第二。人口多，民生保障方面需要做的工作就很多，特別是作為一個貧困地區(qū)，民生保障的任務(wù)就緊迫、更艱巨。新中國成立70年以來，天水歷屆黨委、政府高度重視民生保障工作，著力加強社會救助制度建設(shè)，健全完善政策保障體系，積極為困難群眾解憂愁、謀福祉，特別是黨的十八大以來，通過多年的努力，民生保障在兜底線、織密網(wǎng)、建機制等方面取得顯著成效，人民群眾的獲得感、幸福感不斷增強。

　　城鄉(xiāng)低保的兜底作用得到社會的廣泛認可。

　　自1999年、2006年全面建立城市低保和農(nóng)村低保制度以來，多次修訂公布了《城市居民最低生活保障實施辦法》《農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》，逐步形成了以城鄉(xiāng)低保為主要內(nèi)容的社會救助政策保障體系。城市低保年標(biāo)準(zhǔn)由1999年兩區(qū)的1200元、五縣的960元提高到2019年縣區(qū)統(tǒng)一的6420元，分別增長4.35倍和5.69%；農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)由2006年的600元提高到2019年的4020元，增長5.7倍。截至2019年6月底，全市有城鄉(xiāng)低保對象325021人，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

　　城鄉(xiāng)五保戶全部享受特困供養(yǎng)政策。

　　五保戶等特困群體是民生保障的重點對象，2006年以來，市委、市政府全面貫徹落實《甘肅省農(nóng)村五保供養(yǎng)辦法》《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》等政策規(guī)定，積極采取多種救助幫扶措施，確保分散供養(yǎng)特困人員監(jiān)護責(zé)任落實。全市城市特困人員每年基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2017年的7032元提高到現(xiàn)在的8352元，農(nóng)村特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)由2006年的1452元提高到現(xiàn)在的5232元，照料護理標(biāo)準(zhǔn)都相應(yīng)提高。截至2019年6月底，全市有城鄉(xiāng)特困人員9579人，累計納入城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)的20.31萬人/年·次，發(fā)放特困供養(yǎng)金6.11億元。

　　臨時救助發(fā)揮了雪中送炭作用。

　　人民群眾因災(zāi)因病因?qū)W出現(xiàn)臨時困難，就需要發(fā)揮臨時救助“全覆蓋、托底線、救急難、掃盲區(qū)、補短板”的作用。2010年，根據(jù)《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時救助試行辦法》規(guī)定要求，我們?nèi)鎲訉嵤┡R時救助工作，通過明確對象范圍、量化救助標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范實施程序，積極推行“先行救助、后置審批”辦法，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾50.79萬人次，發(fā)放救助金4.65億元，編密織牢了社會救助最后一道“安全網(wǎng)”。

　　殘疾人兩項補貼范圍不斷擴大。

　　制定出臺了《關(guān)于進一步落實困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》，將生活補貼發(fā)放范圍擴大到所有城鄉(xiāng)低保對象，護理補貼對象實現(xiàn)二級以上所有重度殘疾人“全覆蓋”。截至今年6月底，全市生活補貼殘疾人由14177人增加到24926人，護理補貼殘疾人由15842人增加到37497人，累計發(fā)放“兩項補貼”1.44億元。

　　兜底保障在助力脫貧攻堅上大顯身手。

　　為打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，按照“兜底保障一批”的要求，及時將完全和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口納入農(nóng)村低?；蛱乩ЧB(yǎng)范圍。從2014年至2018年，有15.81建檔立卡貧困人口先后享受農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)政策，較好地履行了“社會保障脫貧一批”的職責(zé)。

　　不斷提高人民群眾生活水平和質(zhì)量。

　　今年，我市將以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)，深入實施民生保障工程，加快完善公共服務(wù)體系，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量。

　　加大社會保障力度。完善多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，滿足群眾多層次住房需求，實施北園子、東團莊、火柴廠、羅玉新村、翠山新村等片區(qū)棚戶區(qū)改造項目42個。

　　推進社會救助與脫貧攻堅有效銜接，提高城鄉(xiāng)低保補助水平和特困人員救助供養(yǎng)補助標(biāo)準(zhǔn)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，重視城鎮(zhèn)困難職工解困脫困，做好農(nóng)村留守婦女、兒童和空巢老人、特困群體關(guān)愛服務(wù)工作。加快麥積全國綜合養(yǎng)老示范基地建設(shè)，規(guī)范城市日間照料中心等養(yǎng)老機構(gòu)管理，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。重視殯葬改革和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)翠山公墓區(qū)、盤龍山殯儀館。持續(xù)抓好城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等社保經(jīng)辦管理，高度重視困難企業(yè)和困難職工的社保問題，落實好失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，做好社會保險待遇提標(biāo)工作，加強社會保險稽核管理，確保社?；鸢踩沙掷m(xù)?！　?/p>

　　市民政局黨組書記、局長談啟明：

　　黨的十八大以來，全市各級民政部門緊緊圍繞“民政為民，民政愛民”宗旨，在保障底線民生、助推脫貧攻堅中擔(dān)當(dāng)履職、奮發(fā)作為，兜底保障工作精準(zhǔn)化、規(guī)范化水平大幅提升。政策體系逐步完善，市委、市政府出臺了城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等一系列規(guī)范性文件，大力推進與扶貧制度有效銜接，社會救助政策體系日益完善。保障對象日趨精準(zhǔn)，嚴(yán)格申請受理、調(diào)查評議、審核公示、審批發(fā)放等環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制作用，精準(zhǔn)認定保障對象，做到了應(yīng)保盡保、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。保障標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，建立保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整與經(jīng)濟社會發(fā)展水平自然增長機制，2012年以來累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)金70.52億元。

　　市民政局黨組成員牛宏斌：

　　近年來，我市民政工作全力兜底線、織密網(wǎng)、建機制，救急難機制不斷健全。堅持以突發(fā)性、意外性及因病因殘因?qū)W因災(zāi)導(dǎo)致生活困難的群眾為重點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了救急難受理窗口，優(yōu)化辦理流程，有效解決了城鄉(xiāng)群眾的臨時生活困難問題。殘疾人福利政策穩(wěn)步實施，在全市建立了殘疾人“兩項補貼”制度，生活補貼對象已擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的所有困難殘疾人、護理補貼對象實現(xiàn)了對一、二級重度殘疾人的全覆蓋。

　　張家川縣胡川鎮(zhèn)財政所所長、駐王安村干部鐵柱：

　　王安村認真履行脫貧攻堅兜底保障工作主體責(zé)任，組織帶領(lǐng)村兩委班子，入戶調(diào)查，研判分析問題，推動落實，力爭將兜底保障工作落到實處。去年王安村開展農(nóng)民家庭經(jīng)濟狀況信息實時核對681人(次)，專項核對197人(次)。今年，將全村數(shù)據(jù)精準(zhǔn)核對，最大限度減少因救助對象認定不精準(zhǔn)造成的不公平問題。今年以來，王安村切實加強社會救助，特別是農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)在對象、標(biāo)準(zhǔn)、政策、管理方面有效銜接，著力發(fā)揮好兜底保障作用，助力脫貧攻堅。今后，村上將繼續(xù)按照“應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退”的動態(tài)管理目標(biāo)，進一步提高救助精確度，加強兜底保障，促進精準(zhǔn)扶貧。

　　秦州區(qū)天水郡街道蓮?fù)ど鐓^(qū)主任王桂芳：

　　近年來，國家惠民政策不斷加強，城市居民最低保障政策讓轄區(qū)老弱病殘等弱勢群體生活有保障；醫(yī)療保險，醫(yī)療救助，臨時救助，保障了弱勢群體在看病保健方面的后顧之憂；經(jīng)濟適用房，廉租住房，保障了弱勢群體的住房問題。

　　蓮?fù)ど鐓^(qū)的失業(yè)居民何建平:

　　我和妻子都下崗失業(yè)多年，失業(yè)后，由于我們年齡偏大，又沒有專業(yè)技術(shù)，多年找不到固定工作，以打臨時工為生，孩子又要上學(xué)，一家的生活很拮據(jù)。自從享受了社區(qū)居民最低生活保障以來，給我和我的家庭切實解決了燃眉之急，衣、食、住、行等方面都較之前有所改善，現(xiàn)在還有醫(yī)療救助、醫(yī)療保險、大病救助等，這些好政策讓我和我的家人萬分感謝黨和政府，感謝組織。

　　張家川鎮(zhèn)胡川鎮(zhèn)王安村村民馬翠英：

　　我今年83歲了，老伴和兒子多年前相繼去世，一人獨自生活，沒有任何經(jīng)濟來源。村上為我申請了特困供養(yǎng)，還親自上門幫我通了自來水，讓我吃穿不愁。前年，村上為我申請了危房改造項目，給我建了新房子，讓我的生活有了保障。我患有高血壓病，心臟也不好，村上又為我辦理了慢性病卡，吃藥就能少花錢。今年春天，村干部還替我平整了家門前空地，種了一些蔬菜，我現(xiàn)在不用出門就能吃到新鮮的蔬菜。鎮(zhèn)上和村上的干部隔三差五就上門噓寒問暖，幫我整理家務(wù)，我現(xiàn)在和村上那些兒孫滿堂的老人一樣過得很幸福。