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綜上所述，網(wǎng)絡(luò)整合是促進(jìn)廣電網(wǎng)絡(luò)和國家信息產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、關(guān)系國家三網(wǎng)融合發(fā)展戰(zhàn)略實施的一項關(guān)鍵性任務(wù)，事關(guān)全局，勢在必行。目前全國已有13個省市區(qū)完成了整合。我們必須按國家確定的路線圖和時間表，積極有效地實施整合。
二、行政推動，市場運作，統(tǒng)籌兼顧實施網(wǎng)絡(luò)整合。
按照中央、國務(wù)院和廣電總局的要求，我省網(wǎng)絡(luò)整合基本的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持統(tǒng)籌兼顧，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持行政推動，市場運作，對全省范圍內(nèi)各級各類有線網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行全面整合，實現(xiàn)一省一網(wǎng)，省、市、縣三級貫通，全程全網(wǎng)，互聯(lián)互通，全省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一運營；按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對各級各類網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)企改制和聯(lián)合重組，組建全省性廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，建立全省一級法人、垂直管理、分級授權(quán)經(jīng)營的現(xiàn)代國有文化企業(yè)，為實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、信息化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，進(jìn)行全國網(wǎng)絡(luò)整合和推進(jìn)三網(wǎng)融合打好基礎(chǔ)。
整合按照這樣一些基本的原則和方法進(jìn)行：
1、鞏固陣地，服務(wù)大局。整合后的網(wǎng)絡(luò)，必須保持社會公益性和宣傳文化陣地的屬性，確保優(yōu)質(zhì)、安全、無償?shù)貍鬏斨醒牒腿「骷墢V播電視播出機構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)開辦的非經(jīng)營性廣播電視節(jié)目。
2、行政推動，市場運作。貫徹這個廣電總局確定的整合的基本原則和方法，借鑒各省行政推動和市場運作有機結(jié)合的成功經(jīng)驗，我們打算采取的方法是：先行政推動進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)資源和運營機構(gòu)及業(yè)務(wù)整合，組建公司并接管資產(chǎn)、人員和運營；后市場運作按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、股份制改造和市場化的基本原則，進(jìn)行資產(chǎn)評估，理順產(chǎn)權(quán)、利益等關(guān)系，完善法人治理結(jié)構(gòu)，健全運營體系機制。
3、統(tǒng)一整合，統(tǒng)籌兼顧。整合的各項工作，按全省統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一的原則標(biāo)準(zhǔn)由省上統(tǒng)一組織進(jìn)行。全省統(tǒng)一把握，“一把尺子量到底”。要統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥、有力有序地進(jìn)行整合，整體推進(jìn)與分步實施相結(jié)合，堅持原則與區(qū)別對待相結(jié)合；周密細(xì)致和把握重點相結(jié)合。重點是兩個：一是注意正確把握，慎重穩(wěn)妥地處理好各方利益關(guān)系，這是整合的核心問題和最大的難點，也是大家都非常關(guān)注的焦點。要堅持尊重歷史、兼顧各方、平等互利、合作共贏，通過客觀、公正、公平的資產(chǎn)評估等辦法，妥善處理好債權(quán)債務(wù)等問題，處理好參與整合各方的利益關(guān)系。既要在公平的原則下照顧基層利益，又要保證網(wǎng)絡(luò)健康運營和良性發(fā)展。根據(jù)廣電總局“國有廣播影視單位應(yīng)對有線電視網(wǎng)絡(luò)公司保持控股權(quán)和主導(dǎo)權(quán)”的要求，由各級廣播電視臺（站）作為出資人和股東，進(jìn)入股份公司，保障各級廣電部門的利益。二是堅持以人為本，積極妥善地安置好網(wǎng)絡(luò)運營單位的各類人員，這是整合平穩(wěn)過渡的關(guān)鍵。主要是依據(jù)有關(guān)政策按“老人老辦法，新人新辦法”的方式，解決好原身份為行政、事業(yè)編制的人員轉(zhuǎn)換企業(yè)身份后，保障其社會保險、退休待遇等問題。
4、統(tǒng)一管理，規(guī)范運營。省股份公司下設(shè)市、縣分公司，實行全省一個法人、垂直管理、分級授權(quán)經(jīng)營的管理體制。省公司制定統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略，實行統(tǒng)一的規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理；統(tǒng)一管理資產(chǎn)、財務(wù)、人員、分配和投融資、項目建設(shè)等重大運營活動；建立標(biāo)準(zhǔn)和模式統(tǒng)一的運營管理、服務(wù)體系；建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。市、縣分公司根據(jù)公司授權(quán)負(fù)責(zé)管理本區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)運營業(yè)務(wù)。市分公司根據(jù)授權(quán)管理各縣分公司運營業(yè)務(wù)。省公司對市、縣分公司實行成本預(yù)算控制、分級核算管理和目標(biāo)管理考核，按績效分配。按照文化體制改革、網(wǎng)絡(luò)整合的有關(guān)規(guī)定，不能實行公司、子公司等體制，那樣多級法人管理運營，依然各自為政，仍不能適應(yīng)市場化和三網(wǎng)融合的要求。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織好網(wǎng)絡(luò)整合。
這次網(wǎng)絡(luò)整合是全省網(wǎng)絡(luò)資源、業(yè)務(wù)和運營機構(gòu)聯(lián)合重組，事業(yè)轉(zhuǎn)為企業(yè)并進(jìn)行股份制改造一體化的進(jìn)程，是產(chǎn)業(yè)格局和利益的重大調(diào)整，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，困難很多，時間緊迫。我們將緊緊依靠省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和省上各部門的堅定支持，克服困難，推動整合。要成立省廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合領(lǐng)導(dǎo)小組，同時成立股份公司籌備工作小組，各市、縣也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，組織領(lǐng)導(dǎo)整合工作。這項工作也是在省委宣傳部的具體領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，今天在這里介紹交流，也是期望各級宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)了解并對網(wǎng)絡(luò)整合給予關(guān)心支持。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 肖漢麗 |
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