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吃出問題也沒有憑證
一名經(jīng)營“農(nóng)家樂”的負(fù)責(zé)人告訴記者,家庭式或承包經(jīng)營的“農(nóng)家樂”服務(wù)質(zhì)量差是因?yàn)楹芏嘤慰椭粊硪淮?。衛(wèi)生條件差是因?yàn)槎鄶?shù)“農(nóng)家樂”小本經(jīng)營,只注重收入。此外不開收據(jù)和發(fā)票,游客就算吃出問題了也沒有憑證。人氣旺的時(shí)候,“農(nóng)家樂”老板往往兼服務(wù)員,甚至全家總動員,還會將剩菜端給客人。
新疆昌吉杜氏旅游總經(jīng)理杜文說:“經(jīng)營規(guī)范、占地面積大的‘農(nóng)家樂’成本高,家庭式的‘農(nóng)家樂’會通過少雇或不雇用服務(wù)員、用料以次充好等方式來降低成本。惡性競爭導(dǎo)致的結(jié)果是害了自己,傷了游客?!r(nóng)家樂’的市場不穩(wěn)定,淡旺季很明顯,很多農(nóng)民盲目跟風(fēng),服務(wù)質(zhì)量差,對旅游業(yè)發(fā)展極為不利。因此,‘農(nóng)家樂’須出臺一個囊括環(huán)境、價(jià)格、特色等內(nèi)容的行業(yè)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。只有統(tǒng)一規(guī)范管理,打造特色服務(wù),‘農(nóng)家樂’才會發(fā)展得更好?!?/p>
旅游衍生行業(yè)監(jiān)管難
自治區(qū)旅游局政策法規(guī)處處長代興善告訴記者,目前新疆從事餐飲服務(wù)的“農(nóng)家樂”超過2000家,在自治區(qū)旅游局登記的星級“農(nóng)家樂”有360家。自治區(qū)旅游局只對4星級以上的“農(nóng)家樂”進(jìn)行管理,三星級及三星級以下由當(dāng)?shù)芈糜尉謧浒负笊蠄?bào)自治區(qū)旅游局,由當(dāng)?shù)芈糜尉止芾?。由于很多?jīng)營者缺乏受監(jiān)督和受管理的意識,既不備案,也不申請星級鑒定,造成了無法監(jiān)管的局面。
“事實(shí)上,‘農(nóng)家樂’不屬于旅游部門管理,它僅僅是旅游的衍生行業(yè)。由于很多‘農(nóng)家樂’發(fā)展成了景區(qū),我們才將其納入管理范圍,管理起來有難度?!r(nóng)家樂’應(yīng)該是衛(wèi)生、工商等職能部門聯(lián)合監(jiān)管的一個行業(yè)。”代興善說。
自治區(qū)旅游局執(zhí)法總隊(duì)隊(duì)長李飛告訴記者,開展短期旅游接待服務(wù)的“農(nóng)家樂”存在不少問題。一些游客現(xiàn)場購買農(nóng)民家飼養(yǎng)的羊、狗、雞、鴨等畜禽,要求現(xiàn)場宰殺后烹飪?,F(xiàn)場宰殺的畜禽都沒有經(jīng)過檢疫,其中暗藏的疾病無法分辨。有些“農(nóng)家樂”的廚房、碗筷缺乏消毒措施,沒有衛(wèi)生防疫部門的監(jiān)管,很難達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。有些“農(nóng)家樂”甚至出售明令禁止銷售的野生動物。
“‘農(nóng)家樂’是一個新興產(chǎn)業(yè),總體上還是一個尚未規(guī)范、管理滯后的市場,多數(shù)是以重點(diǎn)旅游景區(qū)為核心,輻射和吸收周邊鄉(xiāng)村的農(nóng)民參與旅游接待和服務(wù)而形成的。旅游管理部門在鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游接待服務(wù),指導(dǎo)、組織農(nóng)民開展地方風(fēng)情、農(nóng)耕文化等旅游活動的同時(shí),應(yīng)強(qiáng)化對旅游從業(yè)人員和鄉(xiāng)村旅游集體的培訓(xùn)、教育,提高其服務(wù)素質(zhì)和水平?!崩铒w說。