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陸浩出席會議 劉偉平陳學(xué)亨講話 鹿心社主持
甘肅日報天水10月31日電(記者白德斌 徐愛龍)在經(jīng)過了兩天的分組討論后，省市主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班暨省委十一屆十次全委擴(kuò)大會議今天下午舉行第二次全體會，進(jìn)行第一次大會發(fā)言。
省委書記、省人大常委會主任陸浩出席會議。
省委副書記、代省長劉偉平，省政協(xié)主席陳學(xué)亨講話。省委副書記鹿心社主持。
蔣文蘭、勵小捷、劉永富圍繞學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會精神、落實陸浩書記報告中提出的跨越式發(fā)展的要求，結(jié)合各自工作，先后作了發(fā)言。
羅笑虎、劉立軍、姜信治、陸武成等參加。
劉偉平：力求取得“六大新突破”實現(xiàn)跨越發(fā)展總目標(biāo)
☆跨越式發(fā)展包括提升發(fā)展速度、增強(qiáng)綜合實力、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，也包括加快社會事業(yè)發(fā)展，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和持續(xù)性。
☆實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是創(chuàng)新發(fā)展方式和發(fā)展路徑，實現(xiàn)一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的重點突破，著力在“快、大、好”上下工夫，既要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提質(zhì)增效，更要讓人民群眾共享發(fā)展成果。
☆據(jù)測算，要到2015年實現(xiàn)人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距，全省生產(chǎn)總值增幅必須達(dá)到13%。
☆實現(xiàn)跨越式發(fā)展是對各級政府特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行力的重大考驗。今后，要加強(qiáng)督查考核，以實現(xiàn)跨越發(fā)展論“英雄”。
劉偉平分析了我省“十二五”時期發(fā)展的環(huán)境和基礎(chǔ)條件，并提出要在“培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”、“提高全省各族人民生活質(zhì)量”、“加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)”、“推進(jìn)改革開放”、“狠抓工作落實”六大方面取得新突破，推動全省經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。
劉偉平說，推動跨越式發(fā)展是黨中央、國務(wù)院對甘肅工作的殷切期望，是全省廣大干部群眾的迫切愿望，是省委從省情實際出發(fā)貫徹落實十七屆五中全會精神的重大決策。我省要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，最根本的就是要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和轉(zhuǎn)變方式這條主線，創(chuàng)新發(fā)展方式和發(fā)展路徑，實現(xiàn)一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)的重點突破，著力在“快”、“大”、“好”上下工夫，既要使經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，更要讓人民群眾共享發(fā)展成果?！翱臁本褪抢^續(xù)保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩位數(shù)以上的增幅，具有比較優(yōu)勢的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，發(fā)展速度要更快一些，帶動全省以較高的增幅縮小發(fā)展差距，實現(xiàn)位次前移?！按蟆本褪菙U(kuò)大投資規(guī)模，抓好重大項目建設(shè)，做大經(jīng)濟(jì)總量、增加社會財富、增強(qiáng)綜合實力?！昂谩本褪歉幼⒅匾匀藶楸?，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，確保全省各族人民群眾生活質(zhì)量和水平顯著提高。
劉偉平說，實現(xiàn)跨越式發(fā)展是全省“十二五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和總要求。實現(xiàn)這一目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一思想認(rèn)識，堅定信心和決心。據(jù)測算，今年我省人均生產(chǎn)總值已經(jīng)突破2000美元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.6%，標(biāo)志著已經(jīng)進(jìn)入了加快發(fā)展的快車道。經(jīng)過十年西部大開發(fā)特別是“十一五”時期的快速發(fā)展，隴原大地發(fā)生了令人鼓舞的變化，站在了新的歷史起點上。省委確定的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合省情實際，能有效激發(fā)和調(diào)動各方面的積極性。黨中央國務(wù)院對甘肅的發(fā)展十分關(guān)心，目前已有13個國家部委出臺了支持我省加快發(fā)展的實施意見，9個部委與我省簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，未來一個時期我省加快發(fā)展的環(huán)境更加優(yōu)越。同時，我省有可以進(jìn)一步開發(fā)利用的比較優(yōu)勢，也有實現(xiàn)跨越的成功實踐，比如風(fēng)電裝機(jī)容量已由2008年的全國第8位躍升為全國第2位。無論是從國內(nèi)外的發(fā)展經(jīng)驗看，還是從宏觀政策環(huán)境和我省的現(xiàn)實基礎(chǔ)與條件看，實現(xiàn)跨越發(fā)展完全有可能。
劉偉平說，面對全國各地競相發(fā)展的態(tài)勢，面對我省長期積累的深層次矛盾和改革發(fā)展的繁重任務(wù)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展也絕非易事。據(jù)測算，實現(xiàn)國辦29號文件提出的“到2015年，人均地區(qū)生產(chǎn)總值縮小與西部地區(qū)平均水平的差距”的要求，全省生產(chǎn)總值的增幅必須達(dá)到13%，如果接近西部地區(qū)平均水平，則增幅須達(dá)到15%。因此，我們必須科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松，下功夫破解制約跨越發(fā)展的難題，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)全省又好又快發(fā)展。
劉偉平說，把握歷史機(jī)遇、順應(yīng)發(fā)展趨勢、推動跨越發(fā)展是贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來的關(guān)鍵所在。必須正確選擇實現(xiàn)跨越的突破口，通過落實好“十二五”規(guī)劃建議來推動跨越發(fā)展。各級黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭提高推動科學(xué)發(fā)展的實踐能力，創(chuàng)造性地貫徹落實十七屆五中全會精神和省委的安排部署，力求在六個方面取得新突破。
一是力求在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上取得新突破。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，激勵企業(yè)運用高新技術(shù)加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升發(fā)展的整體素質(zhì)和競爭力，尤其要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的主攻方向，加快發(fā)展新能源及新能源裝備制造、新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。加快千萬千瓦級風(fēng)電示范基地和大型太陽能發(fā)電示范基地建設(shè)，支持核能資源開發(fā)利用，扶持壯大新能源裝備制造業(yè)，打造全國重要的能源輸出大省。引進(jìn)有實力的央企，高起點、高水平地建設(shè)煤炭生產(chǎn)基地和戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。依托省屬大型企業(yè)和稀有資源，扶持發(fā)展有色金屬新材料。做大做強(qiáng)生物制藥和隴藥產(chǎn)業(yè)，力爭經(jīng)過3-5年的努力，構(gòu)建較為完善的隴藥產(chǎn)業(yè)體系，把天然藥品產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥打造成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，尤其要把推動物流業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。
二是力求在提高全省各族人民生活質(zhì)量上取得新突破。要堅持把快速增加農(nóng)民收入作為全省“三農(nóng)”工作的中心任務(wù)和核心目標(biāo)來抓，著力增加種養(yǎng)業(yè)的收入，大幅度提高穩(wěn)定轉(zhuǎn)移就業(yè)的比重和工資性收入水平，實現(xiàn)減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的目標(biāo)。要堅持把擴(kuò)大就業(yè)作為實現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要目標(biāo)，著力解決高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題，促進(jìn)充分就業(yè)。要著力調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，建立企業(yè)職工工資與企業(yè)效益同步正常增長的機(jī)制和支付保障機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增加低收入者收入，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，力爭“十二五”期間在提高保障水平、提升統(tǒng)籌層次和實現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實質(zhì)性步伐。要大力發(fā)展面向民生的公益性社會服務(wù)，把推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)醫(yī)療等公共服務(wù)的延伸作為為民辦實事的重要切入點，切實做到便民、利民、惠民。要推進(jìn)扶貧減貧取得重大進(jìn)展，不斷提高貧困群眾自我發(fā)展能力和收入水平，確保實現(xiàn)每年減貧50萬人以上的目標(biāo)。
三是力求在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。要著力加強(qiáng)連接歐亞大陸橋的戰(zhàn)略通道和溝通西南、西北的交通樞紐建設(shè)，下氣力抓好水利和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)，提升區(qū)域發(fā)展綜合承載能力。力爭到2015年全省境內(nèi)鐵路營運里程達(dá)到7000公里以上，復(fù)線化和電氣化率分別達(dá)到60%和80%以上，實現(xiàn)14個市州通鐵路，全省公路總里程達(dá)到16萬公里左右，高速公路通車?yán)锍掏黄?600公里，初步形成干支結(jié)合、能力充分的航空運輸網(wǎng)絡(luò)。加快我省中小河流域綜合治理、城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)、中小型水庫除險加固和抗旱水源工程建設(shè)，提升水利促進(jìn)發(fā)展、改善民生、修復(fù)生態(tài)的保障能力。加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱以及垃圾污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合承載力和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。要按照加快推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，實施好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，突出抓好農(nóng)村危房改造、飲水安全工程、公路和戶用沼氣建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，力爭在2012年完成500萬畝梯田工程建設(shè)任務(wù)的基礎(chǔ)上，再利用3至5年的時間興修500萬畝梯田。
四是力求在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上取得新突破。既要著力建設(shè)西北乃至全國重要的生態(tài)安全屏障，又要下功夫提高資源環(huán)境的承載能力，推動全省走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。爭取國家加大對我省實施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)、“三北防護(hù)林”等重點生態(tài)工程建設(shè)的支持力度，爭取祁連山、“兩江一水”等自然保護(hù)區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)保護(hù)列入國家“十二五”規(guī)劃。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動全省形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費模式，圍繞實現(xiàn)到2015年建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的目標(biāo)，明確責(zé)任，著力建設(shè)七大循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地和培育16條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，努力形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。要嚴(yán)格落實節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，采取按月督查和倒排工期的辦法，大幅度降低能源消費強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，推動新能源、生物制藥等低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)由單一降低能耗“存量”向發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、減少耗能、優(yōu)化增量轉(zhuǎn)變。
五是力求在改革開放上取得新突破。在深化改革方面，要進(jìn)一步深化行政管理體制改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。要創(chuàng)新政府融資平臺，大力培育各類投融資主體。要加快多層次資本市場體系建設(shè)，健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、礦產(chǎn)資源、信息等要素市場。要深化大型國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和國有資產(chǎn)管理體制。要大力調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，培育壯大一批具有明顯競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，力爭使金川公司進(jìn)入世界500強(qiáng)。要放寬市場準(zhǔn)入，支持非公有制企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，打造經(jīng)濟(jì)增長的新亮點。在擴(kuò)大開放方面，要立足兩個市場、兩種資源，不斷拓展發(fā)展空間，要更加注重運用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、土地和勞動力的優(yōu)勢吸引投資，更加注重開拓西亞、中亞、東歐和非洲市場，更加注重創(chuàng)新利用外資方式，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，鼓勵和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)開展境外投資，帶動相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)出口。
六是力求在狠抓工作落實上取得新突破。要以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、腳踏實地促轉(zhuǎn)變，把推動跨越發(fā)展的強(qiáng)烈意識轉(zhuǎn)化成具體行動。要按照這次全委會確定的跨越發(fā)展的總要求，盡快研究制訂全省“十二五”規(guī)劃綱要和重點產(chǎn)業(yè)的專項規(guī)劃，確定符合實際的發(fā)展路徑、目標(biāo)和重點。跨越發(fā)展要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又要看社會指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo)；既要看城市變化，又要看農(nóng)村發(fā)展；既要看經(jīng)濟(jì)總量的增長，又要看人民群眾得到的實惠和社會穩(wěn)定；既要看“顯績”，又要看“潛績”。要牢固樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀，把跨越發(fā)展的責(zé)任意識和求真務(wù)實的作風(fēng)逐級傳遞到基層和廣大干部群眾之中，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐、人民和歷史檢驗的實績。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持一切從實際出發(fā)，不追求脫離實際的高指標(biāo)，不盲目攀比。要堅持辦實事、求實效，珍惜民力，不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭?，不做表面文章，切實做到言必?zé)實、行必責(zé)實、功必責(zé)實。要著力解決領(lǐng)導(dǎo)不到位、措施不到位、落實不到位和群眾不滿意的問題。要按照又好又快發(fā)展的要求抓緊建立和完善政績評價標(biāo)準(zhǔn)、考核制度、獎懲制度，以及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展的評價體系，以實現(xiàn)跨越發(fā)展論英雄，引導(dǎo)和督促廣大干部真正把工作著力點轉(zhuǎn)移到干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展上來。
