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??? “禁煙令”雷聲大雨點(diǎn)小
“五一”期間公共場所隨處可見吸煙者
衛(wèi)生部修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》于5月1日起正式實(shí)施，其中新增了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”的條款，然而，作為一部部門行政規(guī)章，新規(guī)實(shí)施后作用不大，室內(nèi)公共場所禁煙要上升為全國性法規(guī)，還有很長的路要走。
“五一”期間，無論是上海還是外地，無論是大小飯店、賓館大堂、公園步道上，隨處可見吸煙的人，而這些公共場所的從業(yè)人員表示未收到有關(guān)部門的“禁煙”通知。衛(wèi)生部這紙“禁煙令”顯得雷聲大雨點(diǎn)小。
市愛衛(wèi)辦、市衛(wèi)生監(jiān)督部門的有關(guān)人士解釋說，《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》是由衛(wèi)生部部務(wù)會議審議通過的行政規(guī)章，“禁煙”條款屬于義務(wù)條款，并沒有明確的操作或者處罰方式?！渡虾Ｊ泄矆鏊刂莆鼰煑l例》是由地方人大通過的地方法規(guī)，具有法律約束力和可操作性，截至去年12月31日，上海各級控?zé)煴O(jiān)管部門立案處罰并罰款各類公共場所12家，并對5名個(gè)人予以罰款。
在即將舉行的世界游泳錦標(biāo)賽上，本市將依據(jù)《上海市公共場所控制吸煙條例》、《WHO煙草控制框架公約》和國際泳聯(lián)的相關(guān)規(guī)定，對場館室內(nèi)外觀眾席、泳池區(qū)域、接待酒店室內(nèi)公共場所及工作場所、定點(diǎn)醫(yī)院室內(nèi)實(shí)施全面禁煙。
作為聯(lián)合國《煙草控制框架公約》的締約方，我國承諾今年1月9日前在室內(nèi)公共場所和室內(nèi)工作場所實(shí)現(xiàn)全面禁煙，然而截至目前，我國仍無一部國家級的控?zé)煼伞Ｐl(wèi)生部發(fā)言人鄧海華此前認(rèn)為，公約履行必須通過國內(nèi)立法才能推動。
2007年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家控?zé)熉募s小組，衛(wèi)生部只是一個(gè)組成部門，而且并非牽頭單位，控?zé)煿ぷ餍瓒嗖块T協(xié)調(diào)推進(jìn)，以衛(wèi)生部一己之力無法完成。衛(wèi)生部在修訂版《細(xì)則》中加入禁煙條款，目的在于推動我國整體控?zé)煿ぷ鳎驗(yàn)闊o論是上海還是全國，最終必然要順應(yīng)國際趨勢，走向室內(nèi)公共場所的全面禁煙。(金恒)
