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強化措施 狠抓落實 全面完成今年全市各項工作任務(wù)
張景輝
（2011年7月22日）
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同志們:
這次市委全委擴大會議的主要任務(wù)是,總結(jié)全市上半年工作,分析當(dāng)前面臨的形勢,安排部署下半年任務(wù),進一步強化措施,靠實責(zé)任,確保今年各項目標任務(wù)圓滿完成,努力實現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局。
今年以來,全市各級黨政組織圍繞年初確定的目標任務(wù),搶抓西部大開發(fā)、關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè)等歷史機遇,克服持續(xù)干旱等自然災(zāi)害的不利影響,全力實施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,開拓創(chuàng)新,真抓實干,全市經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好態(tài)勢。上半年,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值135.8億元,同比增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值35.42億元,增長15.5%；完成大口徑財政收入32.76億元,增長30.64%,其中一般預(yù)算收入9.63億元,增長31.78%；財政總支出61.15億元,增長30.66%；全社會固定資產(chǎn)投資161.52億元,增長48.6%；社會消費品零售總額77.53億元,增長23.8%；累計接待游客467.5萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入25.3億元,同比增長23.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入同比分別增長13.82%和22.81%。
1、經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快增長。我們緊緊圍繞關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)建設(shè),不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。一是工業(yè)發(fā)展勢頭良好。天水經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐明顯加快,華天電子科技產(chǎn)業(yè)園一期主體工程、星火機床工業(yè)園重型裝配廠房即將建成投產(chǎn),長城電工電器產(chǎn)業(yè)園正在開展規(guī)劃和征地拆遷工作。娃哈哈超凈熱罐裝生產(chǎn)線、中材水泥二期等項目建成投產(chǎn),西電長城合金高壓電工觸頭生產(chǎn)基地、華能天水熱電聯(lián)產(chǎn)等項目工作有序開展?！凹t山”商標獲中國馳名商標,我市中國馳名商標達到9件,位居全省第一。二是“三農(nóng)”工作成效顯著。繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,花牛蘋果商貿(mào)城啟動建設(shè),北山生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園和南山花牛蘋果產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施配套、果園建設(shè)等工作成效顯著,渭河川道設(shè)施蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模進一步擴大,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)擔(dān)保公司掛牌成立。糧食生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定,預(yù)計夏糧總產(chǎn)30.92萬噸。創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)模式,武山省級新農(nóng)村試點縣和市列新一輪55個試點村建設(shè)取得新的進展。勞務(wù)經(jīng)濟穩(wěn)中有升,共輸轉(zhuǎn)務(wù)工人員56.12萬人(次),創(chuàng)勞務(wù)收入30.89億元。上半年,我市先后承辦了全省蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)場會和農(nóng)村飲水安全工作會議,成功舉辦了武山蔬菜博覽會。三是商貿(mào)旅游業(yè)提速發(fā)展。狠抓游客服務(wù)中心、農(nóng)家樂改造提升、胡氏民居古建筑地下通道等項目,旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。著力打造特色旅游品牌,加大麥積山、伏羲廟等旅游資源宣傳推介力度,旅游業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新提升。深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,加快隴東南區(qū)域糧食物流中心建設(shè),與全國供銷總社簽訂了供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和新合作定點農(nóng)產(chǎn)品采購基地項目,全面落實家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等優(yōu)惠政策,社會消費需求進一步擴大。
2、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進。堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,麥積區(qū)和16個試點鎮(zhèn)17個試點村城鄉(xiāng)一體化建設(shè)穩(wěn)步推進,探索出了商貿(mào)物流帶動型、片區(qū)開發(fā)推動型、公共服務(wù)促動型、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)拉動型等四種發(fā)展模式。加快城市建設(shè),南河溝新水源地二期工程、渭濱北路環(huán)境整治工程、麥積污水處理工程基本完成,商務(wù)中心、人力資源大廈、城郊北山綜合治理、渭河城區(qū)段河道治理等項目進展順利,亞行貸款項目部分工程已開工建設(shè),五縣建成了一批城市道路、供水、供熱、垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施,城市功能進一步完善。全力實施重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,天定高速公路建成通車,寶天高速公路城區(qū)過境段8月底即將建成通車,天平鐵路、天水至莊浪二級公路建設(shè)正在按計劃實施,十堰至天水、天水至平?jīng)龈咚俟?、天水機場遷建、渭河流域綜合治理、750千伏輸變電工程等項目前期工作有序進行。爭取實施了農(nóng)村能源、飲水安全、流域治理、農(nóng)田水利、生態(tài)環(huán)境等一批建設(shè)項目,重新啟動了上磨水源地供水工程建設(shè),高橋頭和曲溪城鄉(xiāng)供水工程正在銜接申報。全市完成生態(tài)造林34.43萬畝,新修梯田10.9萬畝,解決了7.1萬人的飲水不安全問題。
3、改革開放邁出了新的步伐。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),累計流轉(zhuǎn)土地26.1萬畝。集體林權(quán)制度改革全面完成,勘界確權(quán)率和林權(quán)證頒證率均達到100%。妥善解決企業(yè)改革遺留問題,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司起步運營。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革全面完成,事業(yè)單位改革有序推進。成功舉辦了2011(辛卯年)公祭伏羲大典·第二十二屆伏羲文化旅游節(jié)暨中國西部商品交易會,組團參加了西洽會、津洽會、蘭洽會等節(jié)會活動,對外開放進一步擴大,上半年共簽約招商引資項目115項,擬引資150.37億元。認真貫徹落實全省實施關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作會議精神,加強與關(guān)中及隴東南城市間的交流合作,區(qū)域一體化發(fā)展步伐進一步加快。
4、和諧社會建設(shè)取得新進展。全面落實省、市確定的惠民實事,較好地解決了群眾關(guān)心關(guān)注的一些民生問題。加強就業(yè)再就業(yè)工作,實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人,完成年度任務(wù)的66.8%。社會保障體系不斷健全,妥善解決了未參保城鎮(zhèn)企業(yè)原“五七工、家屬工”基本養(yǎng)老保險問題。加快經(jīng)濟適用房和廉租房建設(shè),開工建設(shè)各類保障性住房128.3萬平方米、17498套。加強科技創(chuàng)新,4項成果達到國際先進水平。認真實施中小學(xué)校舍安全工程和危房改造項目,消除D級危房7萬多平方米。醫(yī)療衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進,新型農(nóng)村合作醫(yī)療和基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助標準進一步提高。特色文化大市建設(shè)步伐明顯加快,《秦州大宅門》、《麥積山的呼喚》、《關(guān)山月》等劇目上演,《麥積圣歌》、《伏羲頌》等精品劇目知名度日益提高,隴右講堂成為傳播科學(xué)思想、解讀時代話題的重要平臺。以社會主義核心價值體系建設(shè)為重點的精神文明創(chuàng)建活動深入開展,軍民融合式發(fā)展的氛圍更加濃厚,“雙擁模范城”四連冠創(chuàng)建工作通過了省上驗收。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進一步鞏固擴大,六個市級民主黨派換屆工作全面完成,民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動取得新成績。深入推進“平安天水”建設(shè),全市社會治安重點整治和“百日利劍”行動取得階段性成果,有力地維護了社會大局的和諧穩(wěn)定。
5、黨的建設(shè)得到進一步加強。扎實開展學(xué)習(xí)型黨組織和“五好”班子創(chuàng)建活動,各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治水平不斷提高。按照省委統(tǒng)一部署,圓滿完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆試點工作,目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆正在有序進行,縣區(qū)換屆工作全面啟動。認真實施干部隊伍建設(shè)“六個一批”工程,加強干部監(jiān)督管理、交流任職、競爭上崗、差額選任等工作,對市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行了集中考核,領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動,精心設(shè)計活動載體,不斷完善推進措施,積極引導(dǎo)各級黨組織和黨員創(chuàng)先進、爭優(yōu)秀,有力地促進了基層組織建設(shè)和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變,辦成了一批惠民實事。圍繞紀念建黨90周年,組織開展了主題晚會、歌詠比賽、理論研討會、大型圖片展等參與廣泛、豐富多彩的慶?；顒?營造了濃厚的社會氛圍。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,不斷加大懲防體系建設(shè)力度,加強對惠農(nóng)政策落實、扶貧資金使用等情況的監(jiān)督檢查,嚴格清理和規(guī)范黨政機關(guān)公務(wù)用車及慶典、講壇、研討會等活動,嚴肅查辦違紀違法案件,全市反腐倡廉建設(shè)取得了新成效。
總體來看,上半年全市各方面工作都取得了顯著成效,為下半年奠定了良好基礎(chǔ)。在充分肯定成績的同時,我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到,工作中仍然存在一些突出問題,主要表現(xiàn)在:主要經(jīng)濟指標雖然保持增長態(tài)勢,但從全省來看,除固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額增幅略高于全省平均水平外,其余指標增幅均低于全省水平；今春發(fā)生了較大范圍的持續(xù)干旱,小麥、油菜等夏糧作物減產(chǎn),實現(xiàn)農(nóng)民增收目標的壓力增大；居民消費價格持續(xù)高位運行,特別是食品、農(nóng)資、住房價格漲幅較大,對群眾生活和擴大消費影響較大；項目建設(shè)進展不夠理想,擴大內(nèi)需在建項目進度緩慢,能夠拉動投資的重大項目較少；財政收入結(jié)構(gòu)性矛盾仍很突出,一般預(yù)算收入比重較低；就業(yè)矛盾仍然突出,社會保險擴面難度增加,改善民生的任務(wù)還非常艱巨；社會治安形勢不容樂觀,今年以來連續(xù)發(fā)生了多起惡性案件,群眾的安全感一度受到影響；面對集中換屆的特殊形勢,個別領(lǐng)導(dǎo)干部思想出現(xiàn)波動,等待觀望,考慮個人的事情多,有的同志不能正確對待進退留轉(zhuǎn),沒有把全部心思和精力用在抓工作落實上,不同程度地對工作帶來了不利影響。對此,全市各級黨政組織務(wù)必要高度重視,端正思想,擺正位置,認清形勢,正視問題,進一步增強責(zé)任感和緊迫感,以良好的精神狀態(tài)做好各自承擔(dān)的工作。
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬