 |
 |
 |
 |
 |
 |
||||
|
|
|
|
|
|
||||
加快市政建設(shè) 完善服務(wù)功能
提升中心城區(qū)輻射承載能力
委 員 羅榮昌
（羅榮昌委員代表發(fā)言）
????一、城市建設(shè)現(xiàn)狀
????近年來，我市搶抓機(jī)遇，加快城市建設(shè)，城市化進(jìn)程加快，中心城區(qū)綜合服務(wù)功能不斷完善，輻射帶動(dòng)和承載能力顯著提高，城市品位進(jìn)一步提升。 “十一五”末，全市城鎮(zhèn)化率33%，中心區(qū)建成區(qū)面積48平方公里，人均擁有道路面積8.62平方米，城市居住建筑集中供熱率70%，城市生活垃圾無害化處理率95%，建成區(qū)綠化覆蓋率35.2%，人均公共綠地面積7.14平方米，人均住房面積25.1平方米。目前我市中心城區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出三個(gè)特征：一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨改善；二是城市經(jīng)營活力增強(qiáng)；三是城市管理水平明顯提升。
????二、中心城區(qū)建設(shè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇
????一是國家實(shí)施新一輪西部開發(fā)、支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等政策，在資金、項(xiàng)目上將進(jìn)一步加大對(duì)天水市中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度。二是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃及甘肅省的實(shí)施意見分別確定將天水建設(shè)為次核心城市和甘肅省區(qū)域性中心城市，支持天水率先發(fā)展必將促進(jìn)中心城區(qū)的市政交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面進(jìn)行大規(guī)模建設(shè)。三是國家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見明確加大城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處置等公用設(shè)施的投入，取消地方資金配套，有利于加快完善中心城區(qū)市政設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市品位。四是寶天、天定、天武、天平、十天等高速公路和寶蘭客專、天武鐵路等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，我市區(qū)域交通樞紐的優(yōu)勢(shì)將更加凸顯，中心城區(qū)的戰(zhàn)略地位更加鞏固。天水郡片區(qū)的城市窗口作用和城區(qū)交通樞紐地位將得到加強(qiáng)。
????三、存在的問題
????一是中心城區(qū)市政建設(shè)滯后。市區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)不完善，位于天水郡地區(qū)的天寶、天定高速出入口的擁堵現(xiàn)象已經(jīng)非常嚴(yán)重，這一區(qū)域的市政設(shè)施特別是交通道路設(shè)施總量小，明顯不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求；二是中心城區(qū)重要出入口市政設(shè)施規(guī)劃滯后。天水郡、西十里片區(qū)城郊型特征明顯，城市化水平較低，與中心城市的中心城區(qū)的窗口地位極不相稱，直接影響了城市形象，降低了城市品位；三是中心城區(qū)可利用土地、水資源等制約因素突出。城市空間拓展區(qū)域狹小，舊城區(qū)改造壓力大，城中村改造開發(fā)實(shí)施進(jìn)度緩慢；四是中心城區(qū)南北交通不暢。雙橋大橋建設(shè)的滯后嚴(yán)重制約了藉河兩岸的交流和整體開發(fā)，明顯分割了城市功能區(qū)域，影響了城市公共交通的線路布置，同時(shí)制約了城區(qū)南北兩山相對(duì)集中的旅游景區(qū)之間的合作發(fā)展。
????四、對(duì)策建議
????在中心城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)方面，應(yīng)完善城市核心區(qū)的輻射作用和服務(wù)功能，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建議重點(diǎn)實(shí)施以下工程：
????——完善天水郡、西十里和七里墩、岷山路等片區(qū)的市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展天水郡、西十里片區(qū)，將其打造成中國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市的美好窗口。
????——盡快啟動(dòng)實(shí)施成紀(jì)大道、赤峪路和藉河雙橋大橋、孫家坪大橋建設(shè)，有效形成中心城區(qū)的交通主干道框架。
????——實(shí)施中心城區(qū)南北通暢工程，打通中心城區(qū)市政設(shè)施瓶頸。按照規(guī)劃，盡快打通玉泉觀口澄源巷—大同路—南明路—濱河北路、解放路惠民巷—天光小區(qū)—環(huán)城路兩條南北方向城市干道，開發(fā)建設(shè)雙橋路和雙橋大橋。
????——實(shí)施城區(qū)西部市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)工程。延伸南濱河路西延線和南溝河濱河道路，啟動(dòng)西十里和王家磨片區(qū)的道路、橋梁、客運(yùn)貨運(yùn)車站等市政設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建中心城區(qū)向西發(fā)展的新框架，完善城市綜合服務(wù)功能。
????——實(shí)施紀(jì)信祠片區(qū)、岷山廠片區(qū)、羅峪河城區(qū)段區(qū)域、大眾路區(qū)域四個(gè)中心城區(qū)重點(diǎn)區(qū)域改造和外環(huán)路、大眾中路、合作南北路、新華路、迎賓路等主干道的拓建。
????——加快實(shí)施天水郡、蓮?fù)さ戎行某菂^(qū)城中村的改造開發(fā)。
????——實(shí)施西關(guān)城、伏羲城143個(gè)院落12萬平方米的古民居建筑修繕保護(hù)。
????在加強(qiáng)中心城區(qū)監(jiān)管方面，應(yīng)注重規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，提高城市管理水平。建議做好以下工作：
????——著力構(gòu)建依法管理、全面覆蓋、綜合執(zhí)法、一專多能、部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)的中心城區(qū)管理執(zhí)法體系，不斷提升城管水平。重點(diǎn)加強(qiáng)位于天水郡、西十里區(qū)域的天寶、天定高速公路出入口及城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)戶外廣告的審批管理，加大主次干道周邊環(huán)境綜合整治，營造干凈整潔的城市環(huán)境。堅(jiān)持加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，堅(jiān)決清理取締馬路市場(chǎng)、人行道市場(chǎng)和擺攤設(shè)點(diǎn)等行為，確保劃行歸市和還路于民。大力推進(jìn)數(shù)字化城管進(jìn)程，建立統(tǒng)一運(yùn)行的監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)城市管理更加精確、快捷、高效。
????——加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)用地管理。堅(jiān)決制止閑置、浪費(fèi)和違法用地行為，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的用地需要。
????——強(qiáng)化建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管和工程安全質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格按照法定建設(shè)程序，全面推進(jìn)建筑節(jié)能管理，規(guī)范中心城區(qū)建設(shè)秩序。
????在保障落實(shí)方面，建議市政府加強(qiáng)中心城區(qū)市政設(shè)施建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，靠實(shí)責(zé)任，制定推進(jìn)計(jì)劃，細(xì)化實(shí)施方案，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化監(jiān)督和公眾參與，公開透明規(guī)范有序操作。
????——完善中心城區(qū)市政設(shè)施規(guī)劃及設(shè)計(jì)方案，通過媒體全面公示，征求各方面意見建議，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，集中市民及社會(huì)各界智慧，提高公眾參與度。
????——制定重大市政設(shè)施工程實(shí)施計(jì)劃，公示工程實(shí)施方案和建設(shè)進(jìn)度，爭取全社會(huì)的大力支持，確保群眾享有市政設(shè)施工程建設(shè)過程的知情權(quán)。特別是要把雙橋大橋這類提出時(shí)間較長、落實(shí)緩慢、嚴(yán)重分割城市功能區(qū)的重大工程進(jìn)展情況及時(shí)進(jìn)行公示，取得市民的諒解和支持。
????發(fā)言人主要職務(wù)：羅榮昌 市政協(xié)委員，秦州區(qū)政協(xié)副主席
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬有太、職素芬