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加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設(shè)天水文化大市
委員 王德軍
（王德軍委員代表發(fā)言）
????文化產(chǎn)業(yè)被公認(rèn)為是21世紀(jì)最具發(fā)展?jié)摿Φ某?yáng)產(chǎn)業(yè)。最近召開的中共十七屆六中全會(huì)指出，要“加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)”。這為我市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)天水文化大發(fā)展大繁榮帶來(lái)了難得的機(jī)遇。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必將使我市文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，成為我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
????一、我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題
????近年來(lái)，我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但從文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制和總體規(guī)模來(lái)分析，我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍然處于初級(jí)階段，主要存在以下問(wèn)題。
????（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市文化產(chǎn)業(yè)基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營(yíng)為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；文化產(chǎn)業(yè)資源整合不夠，沒有形成獨(dú)具地域特色的文化產(chǎn)品和獨(dú)特產(chǎn)業(yè)鏈；缺乏現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和以公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。
????（二）文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)發(fā)育滯后。我市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，其產(chǎn)值占GDP的比重很低，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力較弱；文化市場(chǎng)規(guī)模小、層次低，還停留在簡(jiǎn)單文化產(chǎn)品和娛樂(lè)服務(wù)階段；市場(chǎng)機(jī)制不健全，文化資源在市場(chǎng)中不能實(shí)現(xiàn)有效配置。
????（三）文化企業(yè)規(guī)模偏小。我市文化產(chǎn)業(yè)主體以中小企業(yè)和文化個(gè)體戶為主，缺少具備競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)主體。主要分布在文化旅游、娛樂(lè)、文化產(chǎn)品銷售等領(lǐng)域，還沒有形成一個(gè)在省內(nèi)有影響的文化企業(yè)。資本市場(chǎng)融入度極低，現(xiàn)有文化企業(yè)原始發(fā)展資本不夠雄厚，企業(yè)規(guī)模弱小，創(chuàng)新能力不足，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，制約了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
????（四）體制性矛盾突出?，F(xiàn)有管理體制仍沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理模式，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；文化資源管理體制不順，如有的文化場(chǎng)所由園林、宗教、文化旅游等部門多家共管，權(quán)、責(zé)、利不明晰，難以進(jìn)行高效產(chǎn)業(yè)開發(fā)。
????（五）認(rèn)識(shí)滯后和發(fā)展觀念不強(qiáng)。作為文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者、管理者往往忽視文化的產(chǎn)業(yè)屬性，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，缺乏做大、做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)，這種認(rèn)識(shí)上的滯后導(dǎo)致思想觀念落后，致使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到一定程度的影響和制約。
????（六）文化產(chǎn)業(yè)人才匱乏。隨著現(xiàn)代傳媒、動(dòng)漫游戲、數(shù)字視聽、網(wǎng)絡(luò)文化、會(huì)展博覽等新興文化產(chǎn)業(yè)的逐步興起和擴(kuò)張，我市在這些方面人才匱乏問(wèn)題日益凸顯，一定程度上阻礙了文化產(chǎn)業(yè)向廣闊的新興領(lǐng)域發(fā)展。
????（七）投融資機(jī)制不暢，發(fā)展資金不足。文化產(chǎn)業(yè)投資的市場(chǎng)化低，沒有建立有效的投融資機(jī)制，致使投資渠道單一，造成資金匱乏。以國(guó)有單位投資為主，私營(yíng)單位投資力量薄弱，民間投資者還沒有看到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，民間資金還沒有被正確引導(dǎo)到我市的文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)中來(lái)，無(wú)法形成拉動(dòng)力。
????二、發(fā)展我市文化產(chǎn)業(yè)的建議
????（一）樹立全新的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)觀念。文化產(chǎn)業(yè)是按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)。文化資源豐富，不等于文化產(chǎn)業(yè)就必然發(fā)達(dá)。文化產(chǎn)業(yè)的核心是經(jīng)濟(jì)。因此，我市文化產(chǎn)業(yè)要不斷開拓文化消費(fèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的消費(fèi)領(lǐng)域；要高度重視文化產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展，樹立現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)觀念。
????（二）完善產(chǎn)業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。要打破地域、部門、行業(yè)和所有制界限，促進(jìn)文化資源整合，構(gòu)筑以我市特色文化資源為依托，以歷史文化和民族民間文化為特色的多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；要加強(qiáng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)域合作，推動(dòng)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合或重組，壯大企業(yè)規(guī)模，提高集約化經(jīng)營(yíng)水平；要重視已有的文化品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)、銷售、服務(wù)、銷售網(wǎng)絡(luò)一體化；要積極鼓勵(lì)具有民族特色、地域特色的文化產(chǎn)品和項(xiàng)目走向國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。
????（三）做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，千方百計(jì)增加投入。目前，我市文化資源的開發(fā)、文化資源的整合、文化產(chǎn)業(yè)資本的積累都還處在一種初級(jí)狀態(tài)。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，因地制宜地制定好具有天水特色的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，建設(shè)一批機(jī)制靈活、運(yùn)作高效的產(chǎn)業(yè)化基地，建立多條文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)群，壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模。同時(shí)，要采取一切措施，來(lái)增加對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的投入，支持組建文化信貸擔(dān)保公司，引進(jìn)一批文化戰(zhàn)略投資者，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。
????（四）實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)展重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，加快建設(shè)一批具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用的重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展文化旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)、娛樂(lè)演藝業(yè)、藝術(shù)品和工藝美術(shù)制造業(yè)、出版印刷業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)。要按照天水市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以建立彰顯華夏文明的歷史文化基地為重點(diǎn)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中華始祖文化園、民俗文化園、文化產(chǎn)業(yè)園三大產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，打造伏羲文化展示基地、麥積山石窟藝術(shù)文化展示基地、大地灣文化展示基地三大基地。
????（五）大力發(fā)展新興文化產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我市文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)為主的特征，應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的文化資源進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分類與評(píng)估，對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化、信息化改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要大力開發(fā)以互聯(lián)網(wǎng)為載體的新興文化產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展文化創(chuàng)意業(yè)、出版印刷業(yè)和文化服務(wù)業(yè)。
????（六）加大文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。人才是文化競(jìng)爭(zhēng)力的核心所在。文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)是事關(guān)能否順利推進(jìn)我市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。建議各級(jí)政府和文化管理部門要有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程，著重培養(yǎng)和引進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)單位中的創(chuàng)意人才和"復(fù)合型"人才。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的文化人才予以重獎(jiǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)效益好的管理者實(shí)行年薪制，并落實(shí)社會(huì)保障銜接政策，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀文化人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。
????（七）樹立品牌意識(shí)，精心打造富有天水特色的文化產(chǎn)品。一方面加強(qiáng)民俗文化宣傳和發(fā)展，舉辦有地域特色的節(jié)日文化活動(dòng)，創(chuàng)新伏羲祭祀活動(dòng)。另一方面積極參與省內(nèi)外的文化交流活動(dòng)，進(jìn)一步加大宣傳和營(yíng)銷力度，提升其文化附加值。《麥積圣歌》等幾部好作品，今后應(yīng)加大商業(yè)運(yùn)作，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，才能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。以中共十七屆六中全會(huì)推動(dòng)文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展精神為契機(jī)，著力抓出一批反映和展示以天水五大特色文化和具有本地民族民間文化特色的藝術(shù)精品，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的緊密結(jié)合，帶動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。???
??? 發(fā)言人主要職務(wù)：王德軍 市政協(xié)委員，市民盟副主委，天水師院文史學(xué)院副院長(zhǎng)?
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬