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加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
壯大天水電工電器產(chǎn)業(yè)集群
委 員 韋利民
（韋利民委員代表發(fā)言）
????一、天水電工電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
????天水電工電器工業(yè)起始于1966年的國(guó)家三線建設(shè)布局，經(jīng)過(guò)40多年的發(fā)展、壯大、擴(kuò)散和增量，到2010年底，全市共有工商注冊(cè)登記的電工電器企業(yè)120多戶(hù)，比初期搬遷建設(shè)的十幾家企業(yè)增加了10倍。目前天水實(shí)質(zhì)性的生產(chǎn)型電工電器企業(yè)有80多家，其中規(guī)模以上企業(yè)25戶(hù)，2010年完成工業(yè)總產(chǎn)值23億元，工業(yè)增加值4.51億元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入21.48億元，實(shí)現(xiàn)利稅1.43億元，分別占規(guī)模以上裝備制造企業(yè)（60戶(hù)）的26.87%、22.65%、29.66%和19.9%，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（170戶(hù)）的13%、8.2%、15.2%和5.3%，成為天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一。
????天水電工電器產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)品主要包括互感器、變壓器、結(jié)構(gòu)件、柜體、觸頭、儀器儀表、避雷器、加工件、線圈等標(biāo)準(zhǔn)件和一些非標(biāo)件。僅長(zhǎng)城電工四戶(hù)子公司年配套總量約為4253萬(wàn)件（套），年配套需求約8.5億元，其中天水本地配套約2.3億元，占配套總量的25%，其余75%均在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)完成。
????二、天水電工電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
????電工電器作為天水工業(yè)經(jīng)濟(jì)的三大支柱產(chǎn)業(yè)之一，近年來(lái)雖然創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步提高，速度效益明顯提升，預(yù)計(jì)2011年將達(dá)到28億元左右，但整體發(fā)展速度明顯低于行業(yè)平均增速，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力明顯低于國(guó)內(nèi)其它電器生產(chǎn)基地或同行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)模及在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量中所占比例仍然偏小，只有8%左右的份額。難以有效地刺激和拉動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展壯大。 其存在的主要問(wèn)題有：
????一是核心骨干企業(yè)沒(méi)有做大做強(qiáng)。產(chǎn)品有“優(yōu)”無(wú)“勢(shì)”，帶動(dòng)能力弱；二是自主創(chuàng)新能力弱。創(chuàng)新資源分散，原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力不足，難以持續(xù)進(jìn)行新產(chǎn)品和前沿技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，缺乏高附加值的產(chǎn)品；三是行業(yè)區(qū)域協(xié)作配套能力差，缺乏專(zhuān)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的協(xié)作配套企業(yè)，配套環(huán)境直接影響核心骨干企業(yè)做大做強(qiáng)和招商引資；四是產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集效應(yīng)比較差；五是人才缺乏?？傮w現(xiàn)狀是總量小，層次低，流失多，引進(jìn)難，結(jié)構(gòu)不合理，作用發(fā)揮弱。人才問(wèn)題已經(jīng)成為制約我市電工電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。六是產(chǎn)品尤其是低壓開(kāi)關(guān)柜產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，市場(chǎng)混亂； 七是“長(zhǎng)城”等企業(yè)字號(hào)冠名比較混亂，擾亂了市場(chǎng)，對(duì)骨干企業(yè)的發(fā)展和做大做強(qiáng)天水電工電器產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了負(fù)面影響。
????三、對(duì)做大做強(qiáng)天水電工電器產(chǎn)業(yè)的措施和建議
????（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化對(duì)電工電器產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有效推進(jìn)長(zhǎng)城電工天水電工電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。長(zhǎng)城電工擬在天水投資21億元建設(shè)電工電器產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園建成后，預(yù)計(jì)新增銷(xiāo)售收入41億元，新增利潤(rùn)５億元，稅金３億元，到2015年末產(chǎn)業(yè)園主體企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上。目前產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的時(shí)間和進(jìn)度關(guān)系到優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品能否搶占市場(chǎng)先機(jī)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、做大做強(qiáng)天水電工電器產(chǎn)業(yè)的問(wèn)題。要切實(shí)提高電工電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)在我市工業(yè)化進(jìn)程中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略地位的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展壯大電工電器產(chǎn)業(yè)的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)定信心和決心，用新理念謀劃發(fā)展，用新思路引領(lǐng)發(fā)展，用新方式推動(dòng)發(fā)展。因此，建議加大電工電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的實(shí)施力度和建設(shè)進(jìn)度，建立督查和分析評(píng)估機(jī)制，建立健全問(wèn)責(zé)制度，跟蹤落實(shí)市委、市政府的決議和決定，有效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
????（二）加大政策支持力度，著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)，積極推進(jìn)對(duì)外合作。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中要進(jìn)一步解放思想，整合現(xiàn)有資金、項(xiàng)目、政策及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放及政策支持力度。借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，制定出臺(tái)具體實(shí)在、含金量高的扶持政策，著力培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)有針對(duì)性的引入戰(zhàn)略合作伙伴，使行業(yè)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入園區(qū)，加快園區(qū)產(chǎn)品、技術(shù)的升級(jí)換代，發(fā)揮園區(qū)引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
????（三）發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極支持協(xié)作配套產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。以天水電工電器產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為契機(jī)，積極鼓勵(lì)行業(yè)中基礎(chǔ)較好，實(shí)力較強(qiáng)的骨干企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與中小企業(yè)在資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面的合作，促使各種資源要素向骨干企業(yè)集中，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工，建立大企業(yè)、骨干企業(yè)為主導(dǎo)，中、小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶持發(fā)展一批“小而專(zhuān)、小而精”的小巨人型協(xié)作配套企業(yè)，促使骨干企業(yè)終端產(chǎn)品所需的零部件能在我市境內(nèi)實(shí)現(xiàn)就近配套生產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)的集聚效應(yīng)和鏈?zhǔn)窖由?，盡快形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)特色突出、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的電工電器產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)“十二五”末全市電工電器工業(yè)總產(chǎn)值80億元的奮斗目標(biāo)。
????（四）搶抓國(guó)家、省、市發(fā)展天水裝備制造業(yè)的歷史機(jī)遇，增強(qiáng)骨干企業(yè)的發(fā)展意識(shí)。進(jìn)一步理順管理體制，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，采取有效措施調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)、引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)換觀念，樹(shù)立自我發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、合作發(fā)展、集群發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)，共同推進(jìn)全市電工電器行業(yè)集群發(fā)展，著力提升行業(yè)整體實(shí)力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
????（五）加快人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)來(lái)說(shuō)，企業(yè)人才普遍缺乏的主要原因是沒(méi)有留住人才的環(huán)境。要緊抓培養(yǎng)、使用、留住、吸引四個(gè)環(huán)節(jié)，著力建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理人才，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，技能型人才三支隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)人才隊(duì)伍數(shù)量增長(zhǎng)、素質(zhì)提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。政府和企業(yè)要共同創(chuàng)造和優(yōu)化企業(yè)人才發(fā)展的平臺(tái)。
????（六）加強(qiáng)對(duì)電工電器骨干企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和中國(guó)馳名商標(biāo)的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊假冒等各種侵權(quán)行為，促進(jìn)全市電工電器行業(yè)的健康發(fā)展。
????（七）加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能，推動(dòng)天水電工電器行業(yè)健康有序發(fā)展。根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展，天水電器工業(yè)聯(lián)合會(huì)對(duì)促進(jìn)天水電工電器業(yè)發(fā)展壯大的作用將日益凸顯。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，搞好天水電器工業(yè)聯(lián)合會(huì)的建設(shè)，使之在行業(yè)協(xié)作配套、行業(yè)誠(chéng)信自律建設(shè)、打擊假冒侵權(quán)行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和行業(yè)整體利益，推動(dòng)天水電工電器行業(yè)健康有序發(fā)展等方面做出更大的貢獻(xiàn)。
????發(fā)言人主要職務(wù)：韋利民 市政協(xié)委員，市九三學(xué)社副主委，蘭州長(zhǎng)城電工股份有限公司科技質(zhì)量部副部長(zhǎng)
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬