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政府工作報(bào)告
——2011年10月28日在天水市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
天水市代市長(zhǎng) 王銳
各位代表：
????現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告過(guò)去五年的工作，提出今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)、建議。
????過(guò)去五年政府工作回顧
????市五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊依靠全市人民，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓國(guó)家西部大開發(fā)、擴(kuò)大內(nèi)需等良好機(jī)遇，努力克服國(guó)際金融危機(jī)和“5·12”地震等諸多不利影響，全力實(shí)施《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和省委、省政府“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”及我市“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入了科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展的新階段。預(yù)計(jì)2011年，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值349億元，比2006年增長(zhǎng)71.2％，年均增長(zhǎng)11.4％。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值68億元，年均增長(zhǎng)9.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值136億元，年均增長(zhǎng)12.3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值145億元，年均增長(zhǎng)11.4％。大口徑財(cái)政收入60億元，是2006年的3.23倍，年均增長(zhǎng)26.39％；財(cái)政支出145億元，是2006年的3.7倍，年均增長(zhǎng)29.9％。社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，比2006年增長(zhǎng)1.35倍，年均增長(zhǎng)18.6％。接待游客830萬(wàn)人次，創(chuàng)旅游綜合收入45億元，分別比2006年增長(zhǎng)3倍和5.1倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13002元，比2006年凈增5417元，年均增長(zhǎng)11.4 ％；農(nóng)民人均純收入3248元，比2006年凈增1583元，年均增長(zhǎng)14.3％。
????五年來(lái)，我們?nèi)翰呷毫?，抓?xiàng)目促發(fā)展，抓改革促開放，抓民生促和諧，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展。
????堅(jiān)持實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，投資拉動(dòng)效應(yīng)明顯增強(qiáng)。我們把項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要支撐，精心謀劃，增加儲(chǔ)備，五年累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資987.1億元，年均增長(zhǎng)31.2％。共組織實(shí)施重大項(xiàng)目217個(gè)；分四批爭(zhēng)取到國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目397個(gè)，總投資51.91億元，累計(jì)完成投資39.3億元；1286個(gè)地震災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目完成投資71.04億元，全面完成了114個(gè)整村搬遷等重建任務(wù)，城鄉(xiāng)居民住房、交通道路和教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。積極組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外重大經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)，全方位推介項(xiàng)目，廣泛開展招商引資，五年累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目919項(xiàng)，到位資金204.5億元。天水軍民合用機(jī)場(chǎng)開通民航，寶天、天定高速公路建成通車，寶天高速天水過(guò)境段即將竣工，天平鐵路、莊天二級(jí)公路、天然氣管道中衛(wèi)至貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線等工程加快建設(shè)。城鄉(xiāng)電網(wǎng)投資9.04億元，新改建高、中、低壓變電站臺(tái)275處、線路1000.2公里。大唐甘谷電廠、中材水泥等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，28個(gè)重點(diǎn)節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目累計(jì)完成投資8.9億元。這些重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和民生項(xiàng)目的實(shí)施，緩解了長(zhǎng)期以來(lái)制約我市發(fā)展的交通、能源等瓶頸，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。
????堅(jiān)持實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)，集聚效應(yīng)日益顯現(xiàn)，天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。星火機(jī)床、華天電子、長(zhǎng)城電工電器三大產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)建設(shè)，縣區(qū)工業(yè)園發(fā)展勢(shì)頭良好，“一區(qū)多園”格局初步形成。堅(jiān)持“引大引強(qiáng)”，主動(dòng)加強(qiáng)與大型企業(yè)集團(tuán)、科研院所的戰(zhàn)略合作，總投資164.65億元的9個(gè)央企合作工業(yè)項(xiàng)目成功簽約。五年共實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目260多個(gè)，總投資237億元，累計(jì)完成投資136.8億元。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，年銷售收入過(guò)億元的企業(yè)達(dá)到22戶，其中10億元以上企業(yè)4戶，華天科技上市，星火公司跨國(guó)并購(gòu)重組，機(jī)械制造、電工電器、電子信息、建筑材料、醫(yī)藥食品、能源化工等六大產(chǎn)業(yè)不斷壯大。污染減排各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，研發(fā)新產(chǎn)品300多項(xiàng)，建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4個(gè)、省級(jí)11個(gè)，天水長(zhǎng)城電器試驗(yàn)研究所晉升為國(guó)家高低壓電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，我市被認(rèn)定為國(guó)家先進(jìn)制造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地；榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品1個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)9個(gè)，成功躋身國(guó)家商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范城市行列。
????堅(jiān)持實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。深入實(shí)施科技增糧工程，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年取得較好收成。天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)等新技術(shù)全面推廣，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，我市成為全國(guó)首批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市?！耙怀莾蓤@一集團(tuán)”啟動(dòng)建設(shè)，新建城郊南山十萬(wàn)畝花牛蘋果、渭河河谷川道設(shè)施蔬菜、張家川和清水肉牛養(yǎng)殖等一批產(chǎn)業(yè)基地，果品、蔬菜、畜牧三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和馬鈴薯、中藥材、花卉等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大。2011年，全市干鮮果基地面積315萬(wàn)畝，蔬菜種植面積105.5萬(wàn)畝，畜禽飼養(yǎng)量1906.6萬(wàn)頭（只），分別比2006年增長(zhǎng)102.5％、104.6％、92.8％。現(xiàn)有市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)83家、農(nóng)民專業(yè)合作社477家。新農(nóng)村建設(shè)“百村示范、千村推進(jìn)”工程和城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，8個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村和101個(gè)市級(jí)示范村基本實(shí)現(xiàn)了“八通六有”，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入省、市級(jí)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，累計(jì)完成生態(tài)造林144.9萬(wàn)畝，興修梯田97.6萬(wàn)畝，治理水土流失1177.4平方公里，新增節(jié)水灌溉面積11萬(wàn)畝，建成戶用沼氣10.7萬(wàn)戶，解決了102.27萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
????堅(jiān)持實(shí)施商貿(mào)活市戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)市場(chǎng)繁榮活躍。全面貫徹落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，努力開拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、農(nóng)超對(duì)接等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，市場(chǎng)體系不斷完善。蘇寧電器、國(guó)美電器和寶商連鎖超市等知名企業(yè)落戶我市，麥積橋南家居建材城、秦州七里墩建材市場(chǎng)和天寶家居裝飾建材城等專業(yè)市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)。麥積甘泉現(xiàn)代物流園區(qū)和隴東南區(qū)域糧食物流中心加快建設(shè)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等市場(chǎng)建設(shè)工程扎實(shí)推進(jìn)，新建、改建各類市場(chǎng)120處。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，采取“農(nóng)超對(duì)接”、政府儲(chǔ)備和財(cái)政補(bǔ)貼等措施，有效保障了市場(chǎng)供給。對(duì)外貿(mào)易大幅增長(zhǎng)，進(jìn)出口總額由2006年的9001萬(wàn)美元預(yù)計(jì)增加到2011年的2.7億美元。堅(jiān)持舉辦“金融活動(dòng)周”，交通銀行、蘭州銀行入駐天水，金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度不斷加大。預(yù)計(jì)2011年底，金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存貸款余額分別比2006年底增長(zhǎng)1.73倍和2.57倍。
????堅(jiān)持實(shí)施旅游富市戰(zhàn)略，文化旅游業(yè)加快發(fā)展。五年共組織實(shí)施1000萬(wàn)元以上旅游項(xiàng)目48個(gè)，累計(jì)完成投資15.8億元。伏羲廟、胡氏民居、大像山、水簾洞等景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和保護(hù)維修項(xiàng)目基本完成，世行貸款麥積山保護(hù)與開發(fā)、清水溫泉生態(tài)游樂(lè)園、麥積區(qū)農(nóng)家樂(lè)改造提升工程等項(xiàng)目加快建設(shè)，蘭州飯店天水和諧園等一批星級(jí)賓館飯店建成運(yùn)營(yíng)，麥積山風(fēng)景名勝區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，玉泉觀、南郭寺、伏羲廟成功晉級(jí)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，以“農(nóng)家樂(lè)”為主的鄉(xiāng)村旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，旅游基礎(chǔ)條件得到改善，服務(wù)接待能力明顯提升，我市在第三屆博鰲國(guó)際旅游論壇上被評(píng)為國(guó)家精品旅游城市。大力培育文化旅游品牌，積極推進(jìn)歷史文化與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合，啟動(dòng)了全球華人尋根祭祖圣地和伏羲文化、大地灣文化、麥積山石窟藝術(shù)展示基地建設(shè)前期工作，先后涌現(xiàn)出《伏羲頌》、《麥積圣歌》、《山里紅》、《鄧寶珊將軍》、《關(guān)山月》等精品劇目，“隴右講堂”、“相聚天水合唱節(jié)”等特色文化品牌知名度日益提升，飛天雕漆、漢唐陶藝、鴛鴦?dòng)衿?、大漠麻鞋、龐公玉器等特色旅游產(chǎn)品走俏市場(chǎng)。
????堅(jiān)持實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐不斷加快，連續(xù)保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”稱號(hào)。人才工作機(jī)制不斷完善，人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作全面加強(qiáng)。成立了旅游和裝備制造業(yè)兩個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，職業(yè)教育服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用初步顯現(xiàn)。以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，“兩基”成果得到鞏固提高，各級(jí)各類教育健康發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升。五年累計(jì)投入教育99.5億元，是上一個(gè)五年的3倍，中小學(xué)校舍安全、兒童美德教育和特殊教育學(xué)校建設(shè)等工程加快實(shí)施，新建、改建中小學(xué)校舍123.6萬(wàn)平方米，教育布局得到優(yōu)化，辦學(xué)條件明顯改善。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，公共衛(wèi)生工作全面加強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，我市榮獲全省衛(wèi)生城市“五連冠”。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作全面加強(qiáng)，博物館、文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋等文化基礎(chǔ)設(shè)施條件不斷改善，城鄉(xiāng)節(jié)日文化活動(dòng)豐富多彩。健身器材進(jìn)村入戶，群體活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平不斷提升。廣播電視電影事業(yè)快速發(fā)展。人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。第六次全國(guó)人口普查工作順利完成。第二輪修志工作進(jìn)展順利。市殘疾人綜合服務(wù)中心基本建成。城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)。國(guó)土資源、工商管理、普法教育、外事僑務(wù)、地方志、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、防震等工作取得新進(jìn)展。婦女兒童、老齡、老干部和殘疾人權(quán)益得到保護(hù)。國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建和精神文明建設(shè)成效顯著，我市榮獲全國(guó)雙擁模范城市“三連冠”和全省文明城市標(biāo)兵稱號(hào)。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬