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????圍繞上述目標(biāo)，市政府將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
????一、全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“開(kāi)工一批、建成一批、爭(zhēng)取一批、儲(chǔ)備一批”的思路，嚴(yán)格項(xiàng)目工作責(zé)任制，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、爭(zhēng)取、建設(shè)和招商引資工作力度，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目工作取得新突破。一是全面加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作。抓住目前有利政策機(jī)遇，盡快論證確定一批基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化旅游、民生等方面的“十大工程項(xiàng)目”，著力抓好天水機(jī)場(chǎng)遷建、寶蘭鐵路客運(yùn)專線、天水至武都鐵路、天水至平?jīng)龊吞焖潦吒咚俟?、張川?zhèn)至恭門(mén)火車站二級(jí)公路、750千伏輸變電、華能天水熱電聯(lián)產(chǎn)、甘肅東部百萬(wàn)畝土地整理、全國(guó)綜合養(yǎng)老示范基地、城區(qū)體育場(chǎng)館基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。二是集中力量抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。積極做好項(xiàng)目征地、融資等保障工作，全力配合天水至平?jīng)鲨F路、莊浪至天水和洛門(mén)至禮縣二級(jí)公路、天然氣管道中衛(wèi)至貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)地方交通路網(wǎng)建設(shè)，提升縣鄉(xiāng)道路等次。三是廣泛開(kāi)展招商引資活動(dòng)。按照“政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的思路，以吸引企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，創(chuàng)新招商方式，拓寬招商渠道，努力提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，力爭(zhēng)引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、低耗節(jié)能、能夠大幅增加稅收的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，到位引資增長(zhǎng)25％。
????二、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。突出園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和協(xié)調(diào)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是加快各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聚集功能。全力抓好星火機(jī)床工業(yè)園、華天電子科技園、長(zhǎng)城電工電器產(chǎn)業(yè)園和縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中。二是大力扶持中小企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)鼓勵(lì)扶持中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，健全融資擔(dān)保、信用中介、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、人才培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等社會(huì)化服務(wù)體系。加大投資和技術(shù)支持力度，以大帶小，以強(qiáng)扶弱，推動(dòng)中小企業(yè)做大做強(qiáng)、健康快速發(fā)展。三是加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。集中力量抓好10個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目和20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的論證和建設(shè)工作。堅(jiān)持“引大引強(qiáng)”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)及科研院所的對(duì)接與協(xié)作，力爭(zhēng)華能、中材等9個(gè)已簽約央企合作項(xiàng)目盡快實(shí)施，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶我市。組織實(shí)施好天水卷煙廠易地技術(shù)改造、西電高壓電工觸頭產(chǎn)業(yè)化等一批項(xiàng)目。四是積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新。堅(jiān)持實(shí)施質(zhì)量振興和名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，不斷提高自主創(chuàng)新能力。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，鞏固企業(yè)改制成果，不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，做好工業(yè)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司運(yùn)營(yíng)工作，推動(dòng)信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)和管理領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。五是認(rèn)真抓好節(jié)能減排降耗工作。加快工業(yè)鍋爐（窯爐）、高耗能機(jī)電設(shè)備節(jié)能改造，抓好一批節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，強(qiáng)化對(duì)高耗能和高排污企業(yè)的監(jiān)管，繼續(xù)開(kāi)展查處違法排污專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源和污染區(qū)域的治理，全面完成節(jié)能減排各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
????三、全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作。深入實(shí)施農(nóng)民增收“六大工程”，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是狠抓科技增糧各項(xiàng)措施落實(shí)。全力做好基本農(nóng)田保護(hù)和增效工作，繼續(xù)組織實(shí)施地膜、種子、植保、沃土四大科技增糧工程，完成地膜糧食140萬(wàn)畝，其中全膜雙壟溝播110萬(wàn)畝，健全農(nóng)業(yè)科技和氣象預(yù)報(bào)等服務(wù)體系，確保正常年景下糧食總產(chǎn)量達(dá)到110萬(wàn)噸以上。二是著力壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“果園管理提質(zhì)增效工程”，新建優(yōu)質(zhì)果品基地30萬(wàn)畝，果品總產(chǎn)量達(dá)到120萬(wàn)噸；實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一工程”，完成蔬菜種植110萬(wàn)畝，確保總產(chǎn)達(dá)到260萬(wàn)噸；深入推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)“4421計(jì)劃”，新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）85個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比例提高到60％以上。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，種植脫毒馬鈴薯95萬(wàn)畝、中藥材28萬(wàn)畝。積極扶持花牛蘋(píng)果集團(tuán)、長(zhǎng)城果汁、神舟綠鵬農(nóng)業(yè)科技、康晟食品、天森藥業(yè)等29個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，完善農(nóng)村服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。三是加快農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施天水國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)三期規(guī)劃，抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、航天育種示范區(qū)、十萬(wàn)噸飼料等項(xiàng)目建設(shè)，提升園區(qū)內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力。加快花牛蘋(píng)果商貿(mào)城路網(wǎng)、土地整理、供水等“一城兩園一集團(tuán)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)北山路第二批征地工作。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建梯田化市為目標(biāo)，機(jī)修優(yōu)質(zhì)梯田30萬(wàn)畝，創(chuàng)建梯田化鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個(gè)、梯田化村200個(gè)，治理水土流失面積300平方公里。搶抓國(guó)家加大水利工程建設(shè)機(jī)遇，抓好渭河干支流堤防、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、山洪災(zāi)害防治、引洮二期供水、甘谷東北部飲水安全、張家川富川和秦安小灣河水庫(kù)等工程，建成堤防工程70公里。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，組織實(shí)施天保二期、三北五期造林等生態(tài)工程，完成各類造林30萬(wàn)畝。五是加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧和社會(huì)幫扶相結(jié)合，整合多方面扶貧資金，抓好“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，不斷縮小農(nóng)村貧困面。六是繼續(xù)深化農(nóng)村改革。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，強(qiáng)化落實(shí)惠農(nóng)資金“一冊(cè)明、一折統(tǒng)”和籌資籌勞“一事一議”制度，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化集體林權(quán)制度配套改革，逐步形成林業(yè)良性發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和水權(quán)制度改革，建立和實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度。深化農(nóng)村金融改革，著力解決龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難、貸款難的問(wèn)題。
????四、加快商貿(mào)旅游業(yè)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需各項(xiàng)政策，積極開(kāi)拓城鄉(xiāng)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)體系。一是積極培育服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代營(yíng)銷業(yè)加快發(fā)展，努力提升商貿(mào)流通業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。繼續(xù)組織開(kāi)展家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)和以舊換新等活動(dòng)，積極培育農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城市消費(fèi)。完善社區(qū)服務(wù)體系，著力發(fā)展民生服務(wù)業(yè)，推進(jìn)公益性家庭服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)。培育品牌餐飲龍頭企業(yè)，提升地方餐飲業(yè)整體水平。認(rèn)真籌辦好2012年公祭伏羲大典暨伏羲文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，大力發(fā)展區(qū)域會(huì)展市場(chǎng)。二是不斷完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系。加快秦州西十里、天水供銷農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)和中國(guó)供銷甘肅東部甘谷物流中心、武山洛門(mén)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、秦安西部小商品城建設(shè)，力爭(zhēng)麥積甘泉物流園區(qū)建成并啟動(dòng)運(yùn)行。大力實(shí)施萬(wàn)村千鄉(xiāng)、雙百市場(chǎng)、社區(qū)雙進(jìn)、新網(wǎng)等市場(chǎng)建設(shè)工程，抓好中心城區(qū)特色商業(yè)街、“菜籃子”工程和“新合作”連鎖超市、農(nóng)超對(duì)接工程建設(shè)，不斷完善商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。三是積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)與關(guān)中及國(guó)內(nèi)外城市的交流合作，重點(diǎn)在裝備制造、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)對(duì)接。積極爭(zhēng)取建設(shè)天水海關(guān)，全面落實(shí)各項(xiàng)進(jìn)出口扶持政策，壯大機(jī)電、高新技術(shù)、特色農(nóng)產(chǎn)品等出口基地，努力擴(kuò)大外貿(mào)出口規(guī)模，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.32億美元。四是推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。加快麥積山景區(qū)世行貸款、麥積山溫泉度假酒店等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，做好伏羲廟保護(hù)三期、大地灣史前遺址景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、百里生態(tài)旅游風(fēng)情線等項(xiàng)目前期工作，積極爭(zhēng)取天水火車站?？亢烷_(kāi)通始發(fā)旅游專列。整合景區(qū)資源，組建成立麥積山旅游股份有限公司，打造旅游產(chǎn)業(yè)融資開(kāi)發(fā)平臺(tái)。以絲綢之路國(guó)際旅游節(jié)為載體，優(yōu)化宣傳營(yíng)銷策略，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面和海內(nèi)外影響力。
????五、強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)與管理。以規(guī)劃為龍頭，進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織實(shí)施城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目35個(gè)，完成投資11.36億元。加快麥積馬跑泉廣場(chǎng)、渭河城區(qū)段景觀及渭濱北路環(huán)境綜合整治、市商務(wù)中心、會(huì)展中心和地質(zhì)博物館等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)成紀(jì)大道、藉河防洪綜合治理、麥積新城路網(wǎng)、赤峪路市政道路、社棠渭河大橋等亞行貸款城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，做好羅峪河城區(qū)段綜合整治、藉河城區(qū)段下游景觀蓄水工程、岷山廠和軍分區(qū)片區(qū)開(kāi)發(fā)、城區(qū)南北兩山開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目前期工作，穩(wěn)步推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)46個(gè)城中村改造。盤(pán)活土地存量資產(chǎn)，整合行政辦公資源，規(guī)劃建設(shè)行政中心和會(huì)議中心。加強(qiáng)五縣縣城垃圾和污水處理、集中供熱及管網(wǎng)改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快秦州北山公園、藉河濕地公園、秦安葫蘆河生態(tài)公園等重點(diǎn)園林建設(shè)。組織實(shí)施賈家公館等民居保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固秦安隴城等歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)成果。強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，加大市區(qū)交通秩序、違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、戶外廣告招牌和校園周邊環(huán)境等專項(xiàng)整治力度，依法加強(qiáng)養(yǎng)犬管理，大力整頓車輛亂停亂鳴、亂擺攤設(shè)點(diǎn)以及亂扔垃圾等不文明行為，不斷提高城市管理水平。
????六、扎實(shí)做好財(cái)稅金融工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家財(cái)稅金融各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，加大財(cái)政、金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。千方百計(jì)抓好財(cái)源建設(shè)，努力培育新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷夯實(shí)財(cái)政增收基礎(chǔ)。堅(jiān)持依法治稅，加大稅收征管力度，積極組織非稅收入，做到應(yīng)收盡收。努力調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，重點(diǎn)保證“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、民生實(shí)事和重大項(xiàng)目支出，提高公共財(cái)政保障能力。進(jìn)一步深化財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)管理，提高財(cái)政管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。強(qiáng)化財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)重大財(cái)政政策執(zhí)行、民生項(xiàng)目、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，加大專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)估力度，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。繼續(xù)組織開(kāi)展好“金融活動(dòng)周”，密切銀企合作。積極開(kāi)展“招行引資”，加強(qiáng)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)金融合作，爭(zhēng)取長(zhǎng)安銀行天水分行開(kāi)業(yè)。全面落實(shí)駐市金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一系列意見(jiàn)，協(xié)調(diào)做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目和中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)的融資，扶持星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、海林等工業(yè)企業(yè)和神舟綠鵬、眾興菌業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市融資。
????七、大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。抓住國(guó)家扶持社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以滿足城鄉(xiāng)居民生活需求為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，努力提高公共服務(wù)水平。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。重視發(fā)展學(xué)前教育，著力解決入托入園難問(wèn)題。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和貧困生助學(xué)政策，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育水平。加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)天水旅游和裝備制造業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極做好天水大學(xué)、天水幼兒師范高等專科學(xué)校、天水衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院申辦工作。優(yōu)化教育資源布局，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村學(xué)前教育、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍和特殊教育學(xué)校等工程建設(shè)，加快中小學(xué)布局調(diào)整和學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步解決城區(qū)中小學(xué)大班額問(wèn)題，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，完善教育督導(dǎo)評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革。實(shí)施師資素質(zhì)提升工程，不斷提高教師業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。二是積極推進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新。大力推進(jìn)“十大科技創(chuàng)新工程”，組織實(shí)施一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)重大科技項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)列、省列科技項(xiàng)目50項(xiàng)，取得科技創(chuàng)新成果200項(xiàng)以上。深入開(kāi)展院地院企科技合作，建立以關(guān)中地區(qū)為重點(diǎn)的科技交流合作機(jī)制。完善區(qū)域科技創(chuàng)新體系，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。認(rèn)真落實(shí)我市中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃，做好高層次人才的培養(yǎng)、選拔和使用工作，加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)。三是加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施文化站、農(nóng)家書(shū)屋等文化惠民工程，做好市博物館、縣圖書(shū)館和文化館、中華始祖文化園、民俗文化園、文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的規(guī)劃和啟動(dòng)工作，抓好伏羲廟、大地灣古遺址、胡氏民居、玉泉觀、水簾洞等保護(hù)維修項(xiàng)目和張家川回族風(fēng)情園、杜甫紀(jì)念館建設(shè)。深入實(shí)施文化品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極扶持藝術(shù)精品創(chuàng)作，繼續(xù)打磨《麥積圣歌》、《一畫(huà)開(kāi)天》、《鄧寶珊將軍》、《關(guān)山月》等體現(xiàn)天水地域特色的文藝精品。扎實(shí)推進(jìn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、麥積山和水簾洞—拉稍寺石窟申報(bào)世界文化遺產(chǎn)工作。認(rèn)真做好重大專題性、主體性文化活動(dòng)籌辦工作。深化文化體制改革，提高天水伏羲文化演藝有限公司運(yùn)營(yíng)水平，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展活力。加快地面數(shù)字電視和張家川縣廣播電視“西新”工程建設(shè)，大力開(kāi)拓城鄉(xiāng)數(shù)字電影放映市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)功能完善、設(shè)施一流、承載服務(wù)能力較強(qiáng)的大型現(xiàn)代化體育場(chǎng)館，積極實(shí)施“體育惠民”工程，整合體育基礎(chǔ)設(shè)施，加快市區(qū)體育場(chǎng)館建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身和競(jìng)技體育活動(dòng)。四是不斷完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，加快公立醫(yī)院試點(diǎn)改革，推進(jìn)縣級(jí)醫(yī)院基本藥物零差率銷售工作，不斷提高新農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，做好公共衛(wèi)生工作，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)布局，建立預(yù)防、醫(yī)療、保健、計(jì)劃生育、慢性病防治五位一體的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，深入開(kāi)展“人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范市”創(chuàng)建活動(dòng)，狠抓各項(xiàng)節(jié)育措施落實(shí)，全面完成計(jì)劃生育年度目標(biāo)任務(wù)。加快二輪修志步伐，做好天水年鑒編撰工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、地震和檔案等工作。
????八、加快推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。把改善民生擺在更加突出的位置，加大公共財(cái)政用于民生的支出力度，加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是努力擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。加大政策扶持力度，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)勞務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，提升培訓(xùn)質(zhì)量，打造特色勞務(wù)品牌，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)集體企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策，認(rèn)真抓好武山、張家川、秦州和秦安城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。探索建立失地農(nóng)民基本生活保障機(jī)制，加強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，做好城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、醫(yī)療救助、五保戶供養(yǎng)和殘疾人工作，建立社會(huì)救助和城鄉(xiāng)低保與物價(jià)指數(shù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，妥善安排好人民群眾的生產(chǎn)生活。三是不斷強(qiáng)化社會(huì)管理。全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。狠抓“平安天水”建設(shè)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，完善社會(huì)治安防控體系，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，抓好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防和減少青少年犯罪，確保社會(huì)管理秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。認(rèn)真落實(shí)信訪工作“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持市縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待和包案制度，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處和人民調(diào)解工作。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政及其他訴求渠道的監(jiān)督作用，及時(shí)解決好人民群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全宣傳教育和執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加大隱患排查治理和危險(xiǎn)源監(jiān)控力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深入開(kāi)展“地溝油”、豆制品、水產(chǎn)品、畜禽屠宰、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑等專項(xiàng)整治，推行食品安全監(jiān)測(cè)和信息反饋制度，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、行政村設(shè)立“一專三員”，確保食品安全。深入貫徹落實(shí)《省政府研究支持張家川回族自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展有關(guān)問(wèn)題會(huì)議紀(jì)要》精神，加大對(duì)民族地區(qū)項(xiàng)目、資金、政策扶持力度。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教和順。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，做好法律援助和老齡工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)和擁軍優(yōu)屬、優(yōu)撫安置工作，提高“雙擁”和“軍民融合式發(fā)展”工作水平，鞏固全國(guó)雙擁模范城市建設(shè)成果。
????全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
????創(chuàng)新管理機(jī)制和服務(wù)方式，努力建設(shè)人民群眾滿意的學(xué)習(xí)型、法治型、服務(wù)型、效能型和廉潔型政府。
????一、進(jìn)一步加快學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展，必須將思想政治建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持用科學(xué)的理論體系武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。更加自覺(jué)地把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記“七一”重要講話、黨的十七屆六中全會(huì)和市第六次黨代會(huì)精神作為政治任務(wù)，強(qiáng)化教育引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)政府工作人員貫徹黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。堅(jiān)持以戰(zhàn)略、創(chuàng)新、辯證的思維，準(zhǔn)確研判發(fā)展趨勢(shì)，大膽借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念、發(fā)展思路和發(fā)展措施。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為工作、生活常態(tài)，努力鍛造掌握現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)管理和法律知識(shí)，適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的公務(wù)員隊(duì)伍，以切實(shí)提高為民服務(wù)的能力。
????二、進(jìn)一步改善行政管理。按照“權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力”的行政管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)能力建設(shè)，健全和完善崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、約談問(wèn)責(zé)制和責(zé)任追究制。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善重大公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，努力提高應(yīng)對(duì)、處置重大自然災(zāi)害和突發(fā)事件能力。加大行政效能監(jiān)察力度，強(qiáng)化督促檢查和考核，著力提高行政執(zhí)行力。
????三、進(jìn)一步提升依法行政能力。健全行政決策機(jī)制，完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示與聽(tīng)證、效能評(píng)估等制度，推進(jìn)行政決策的科學(xué)化、制度化、民主化。自覺(jué)接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高度負(fù)責(zé)地辦好人大代表意見(jiàn)、建議和政協(xié)提案。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，切實(shí)規(guī)范行政行為。加大政務(wù)公開(kāi)力度，進(jìn)一步完善信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)和新聞發(fā)言人等制度，提高政府公信力。
????四、進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，堅(jiān)決治理行政不作為、亂作為。深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)集中整治活動(dòng)，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣，重點(diǎn)整治政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、窗口行業(yè)個(gè)別人員公權(quán)私用、吃拿卡要、將程序工作利益化等不良行為，努力實(shí)現(xiàn)行政行為規(guī)范、工作效能提高、發(fā)展環(huán)境改善、群眾滿意度上升的目標(biāo)。完善績(jī)效考核體系，推進(jìn)政府績(jī)效管理，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，創(chuàng)新行政管理模式，優(yōu)化政府管理流程，進(jìn)一步提高辦事效率。加強(qiáng)公務(wù)員教育和管理，著力解決好“我是誰(shuí)、為了誰(shuí)、服務(wù)誰(shuí)”的問(wèn)題，嚴(yán)防工作利益化、權(quán)利私有化，確保政令暢通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，減少事務(wù)性應(yīng)酬，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)到重點(diǎn)項(xiàng)目、基層基礎(chǔ)、熱點(diǎn)難點(diǎn)和督查落實(shí)上來(lái)。
????五、進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)和公仆意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，做到一切權(quán)力來(lái)自于民、用之于民，讓群眾的根本利益得到最大保證、合理訴求得到最大滿足。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化宣傳教育，積極推進(jìn)懲防體系建設(shè)，促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。嚴(yán)格規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、土地資源使用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、政府采購(gòu)、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等公共資源管理，加大對(duì)政府工作人員以權(quán)謀私、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)行為的查處力度，努力建設(shè)廉潔政府。
????各位代表，新一屆政府將繼續(xù)堅(jiān)持為民辦實(shí)事制度。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，我們本著普惠、量力、扶弱、求實(shí)的原則，明年將繼續(xù)為民辦好16件實(shí)事：
????1、落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，新增設(shè)施蔬菜面積1萬(wàn)畝、露地蔬菜面積4萬(wàn)畝。
????2、加大市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控力度，依法從嚴(yán)從重查處囤積居奇、哄抬物價(jià)、欺行霸市、制假售假等違規(guī)違法行為，建立蔬菜直銷點(diǎn)15個(gè)，新增新合作連鎖超市50個(gè)、新聯(lián)磐業(yè)農(nóng)資連鎖超市50個(gè)。
????3、加快城鄉(xiāng)飲水工程建設(shè)，完成上磨水庫(kù)主體工程，積極做好高橋頭自流引水等城區(qū)供水工程項(xiàng)目前期工作，年內(nèi)解決35萬(wàn)農(nóng)村人口安全飲水問(wèn)題。
????4、大力改善農(nóng)村生活條件，新建農(nóng)村戶用沼氣7300戶。
????5、實(shí)施“整村推進(jìn)”扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目村60個(gè)，減少貧困人口5.4萬(wàn)人。
????6、加快城市園林建設(shè)，新增綠化面積50萬(wàn)平方米。
????7、努力改善辦學(xué)條件，完成中小學(xué)校舍安全工程項(xiàng)目51個(gè)，改造校舍71283平方米，消除D級(jí)危房46217平方米。
????8、全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，為1.5萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生辦理助學(xué)貸款，為2.27萬(wàn)名中職生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金和免除學(xué)費(fèi)3780萬(wàn)元，為2.25萬(wàn)名普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生發(fā)放國(guó)家助學(xué)金3375萬(wàn)元。
????9、實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，擴(kuò)大學(xué)前教育資源，新增學(xué)前教育園位6000個(gè)。
????10、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）全面推行基本藥物制度和藥品零差率銷售，完成2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、100個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95％以上。
????11、進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理和調(diào)控，規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，擴(kuò)大保障性住房建設(shè)規(guī)模，建成各類保障性住房5766套47.3萬(wàn)平方米，其中：廉租住房800套4萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房2767套24萬(wàn)平方米，公租房864套6.1萬(wàn)平方米，限價(jià)商品房1335套13.2萬(wàn)平方米。改造農(nóng)村危舊房1.6萬(wàn)戶、國(guó)有林場(chǎng)危舊房166戶、殘疾人危房400戶。
????12、全力做好高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.6萬(wàn)人。
????13、鞏固和擴(kuò)大勞務(wù)基地，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)6.5萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)富余勞動(dòng)力65萬(wàn)人、創(chuàng)勞務(wù)收入63億元。
????14、豐富城鄉(xiāng)群眾精神文化生活，抓好20戶以下村廣播電視“村村通”工程建設(shè)，免費(fèi)為農(nóng)民放映電影32688場(chǎng)（次），送戲下鄉(xiāng)130場(chǎng)（次）。
????15、大力提升災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)，建成1個(gè)隴東南區(qū)域中心救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)、4個(gè)縣區(qū)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，建成1個(gè)市級(jí)大型應(yīng)急避難場(chǎng)所、5個(gè)縣區(qū)中型應(yīng)急避難場(chǎng)所。
????16、加強(qiáng)社會(huì)福利和優(yōu)撫重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，完成市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護(hù)中心項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施市精神病康復(fù)醫(yī)院搬遷工程。
????各位代表，跨越式科學(xué)發(fā)展是全市人民的共同期待，也是新一屆政府的神圣使命和重要職責(zé)。讓我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，努力把規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)，共同譜寫(xiě)天水跨越式科學(xué)發(fā)展的新篇章！
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬