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貫徹落實十六大精神，全面建設(shè)小康社會，重點和難點都在農(nóng)村。如何引導農(nóng)村黨員干部和群眾積極投身小康建設(shè)，動員各方面力量積極推進小康建設(shè)，是擺在各級黨委、政府面前的一個重大現(xiàn)實問題。
白銀市今年３月以來，開展了干部下基層“聯(lián)村聯(lián)戶”推進小康建設(shè)的工作。市級領(lǐng)導、縣區(qū)四大班子領(lǐng)導和市直、縣區(qū)機關(guān)部門單位（含中央、省屬單位）分別聯(lián)系１個至２個村，全市縣處級以上領(lǐng)導干部、部分離退休老干部和縣區(qū)科級干部每人聯(lián)系１戶黨員小康建設(shè)戶、１戶貧困戶，“聯(lián)村聯(lián)戶”的對象一定３年不變。各部門單位抽調(diào)１名至２名工作隊員，具體落實“聯(lián)村聯(lián)戶”任務(wù)。市上成立了領(lǐng)導小組，制定了“聯(lián)村聯(lián)戶”《工作方案》和《工作手冊》，建立了“聯(lián)村聯(lián)戶”幫扶機制和工作責任制，明確市級領(lǐng)導、縣區(qū)四大班子領(lǐng)導和各部門單位主要領(lǐng)導是“聯(lián)村聯(lián)戶”工作的第一責任人，工作隊員是“聯(lián)村聯(lián)戶”工作的具體責任人，聯(lián)戶領(lǐng)導是聯(lián)戶工作的直接責任人。“聯(lián)村聯(lián)戶”工作實行市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級考核，運用微機等現(xiàn)代信息技術(shù)建立工作檔案。每年年中、年底，分兩次對“聯(lián)村聯(lián)戶”工作進行檢查考核，考核結(jié)果作為領(lǐng)導干部和工作隊員年度考核和提拔使用、降職降級的重要依據(jù)。目前，全市有２８５１名各級領(lǐng)導干部、６１７個部門單位、６２０名工作隊員，共聯(lián)系了６８３個村、占全市行政村的８５．３８％，黨員小康建設(shè)戶２６６５戶、占農(nóng)村黨員戶的１１．８％，貧困戶３０３３戶、占農(nóng)村貧困戶的１１．９％。
在“聯(lián)村聯(lián)戶”工作中，各級領(lǐng)導干部、各部門單位及工作隊員，按照“抓好宣傳、理清思路、完善規(guī)劃、強化措施、狠抓落實、多辦實事”的總體要求，深入村組農(nóng)戶，開展調(diào)查研究，幫助理清思路，落實幫扶措施，取得了較為明顯的成效。據(jù)不完全統(tǒng)計，到７月１０日，各級領(lǐng)導干部和部門單位共為群眾辦實事６４００多件，多渠道籌措資金３０６７．９４萬元，落實幫扶項目１７３個，整修鄉(xiāng)村道路３０１．５公里，興修學校４８所，新建改造村陣地１４０處，新建日光溫室７２７座，培訓基層干部群眾６．６萬多人次。為聯(lián)系戶提供良種羊１萬多只，促進了羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，上半年全市羊存欄數(shù)比去年底增加１１．６萬只，是去年全年增量的２．３２倍。
經(jīng)過實踐和探索，我們深切地體會到：開展“聯(lián)村聯(lián)戶”工作，是貫徹落實黨的十六大精神、實踐“三個代表”重要思想、踐行“兩個務(wù)必”、轉(zhuǎn)變干部作風的實際步驟，是新形勢下加強黨的基層組織建設(shè)、保持黨員先進性的有效途徑，是農(nóng)村“學教”活動的延伸和擴展，也是搞好省委提出的“雙培雙帶”工程的有效載體。“聯(lián)村聯(lián)戶”工作為各級干部架起了聯(lián)系群眾的橋梁，搭建了投身小康建設(shè)、施展才華的舞臺，調(diào)動了機關(guān)干部和農(nóng)民群眾兩個方面的積極性，增強了農(nóng)村干部群眾脫貧致富的信心和力量，初步找到了一條新形勢下加強農(nóng)村工作、加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的路子，建立了“一個機制”、實現(xiàn)了“兩個促進”、激活了“三個細胞”、解決了“四個問題”。
建立了“一個機制”：即干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的長效機制。“聯(lián)村聯(lián)戶”架起了機關(guān)干部和農(nóng)民群眾的連心橋。各級干部深入基層，深入群眾，在推進小康建設(shè)的實踐中，受到了教育，得到了鍛煉，增長了才干；同時通過各級干部的幫扶，農(nóng)民群眾切實感受到了黨和政府的關(guān)懷和溫暖，得到了實惠。
實現(xiàn)了“兩個促進”；促進了干部作風的轉(zhuǎn)變；促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。各級干部特別是領(lǐng)導干部通過“聯(lián)村聯(lián)戶”轉(zhuǎn)變了作風，到最艱苦的地方去，到群眾最需要的地方去，開展幫扶工作，受到了基層干部和農(nóng)民群眾的普遍歡迎。引導農(nóng)民立足本地優(yōu)勢，發(fā)展特色經(jīng)濟，培育壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，落實發(fā)展項目，促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。
激活了“三個細胞”：激活了農(nóng)村黨組織的細胞———黨員。
抓好黨員小康建設(shè)，使黨員戶率先成為小康之家，體現(xiàn)黨員先進性，使黨組織充滿生機和活力。激活了農(nóng)村干部隊伍的細胞———村組干部。通過扎實幫扶，增強農(nóng)村干部的信心和力量，發(fā)揮主動性和創(chuàng)造性，真正成為農(nóng)村小康路上的“帶頭人”。激活了農(nóng)村經(jīng)濟的細胞———農(nóng)戶。通過宣傳教育，幫助農(nóng)戶轉(zhuǎn)變觀念，理清思路，增強了自我發(fā)展意識；通過科技培訓，提高了農(nóng)戶的科技素質(zhì)和致富能力；加大資金項目的扶持力度，增強了農(nóng)戶自我發(fā)展能力。
解決了“四個問題”：一是省委提出的“雙培雙帶”工程的載體問題?！奥?lián)村聯(lián)戶”“雙培雙帶”工程有了一個抓手，各級領(lǐng)導干部、各部門單位和工作隊員下基層真扶實幫，把聯(lián)系戶中的黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，帶領(lǐng)群眾共同致富，把致富能人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，促進了“雙培雙帶”工程的實施。二是農(nóng)村黨員的先進性問題?！奥?lián)村聯(lián)戶”使一部分農(nóng)村黨員先富起來，成為先進生產(chǎn)力的代表；帶領(lǐng)群眾移風易俗，崇尚文明，體現(xiàn)了先進文化的前進方向；帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，實現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益。三是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動力問題。“聯(lián)村聯(lián)戶”幫助群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，使各種生產(chǎn)要素的活力充分涌現(xiàn)，形成了小康建設(shè)的強大合力。四是黨與人民群眾的血肉聯(lián)系問題。干部下基層“聯(lián)村聯(lián)戶”，和農(nóng)民群眾打成一片，較好地解決了干部作風不實，聯(lián)系群眾不夠的問題，進一步密切了干群關(guān)系。
?。ㄗ髡呦蛋足y市委副書記）
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