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????一
????“堅定不移發(fā)展社會主義民主政治”,這是黨的十七大報告的莊嚴(yán)宣告,也是中國改革開放一項令人矚目的偉大工程。
????經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。當(dāng)世界在熱議“中國速度”、“中國奇跡”時,獨具魅力的中國政治發(fā)展道路也吸引著全球關(guān)注的目光。
????一個國家走什么樣的政治發(fā)展道路,擁有選擇權(quán)的是本國人民;這條道路是否行得通走得好,最有發(fā)言權(quán)的依然是本國人民。
????事實勝于雄辯。對于共和國而言,這條道路帶來的是尊嚴(yán)與榮耀——一個積貧積弱的舊中國已經(jīng)成為一個有影響力的大國,并不斷帶給世界以信心和驚喜;對于億萬人民而言,這條道路帶來的是激情和夢想——人民群眾不僅成為受益者,更成為繼續(xù)前行的重要推動力量。
????對于不斷向前的民主政治發(fā)展進(jìn)程,不同的時間坐標(biāo)會呈現(xiàn)不同的風(fēng)景。如果將回望的時間節(jié)點定格在2008年1月,那么,翻閱200期的人民日報《民主政治周刊》,我們會發(fā)現(xiàn),黨的十七大以來的民主政治進(jìn)程,呈現(xiàn)出的是一幅令人回味的美麗風(fēng)景。
????美麗風(fēng)景,美在何處?
????二
????美在基層民主的廣度?;鶎尤罕娮灾问巧鐣髁x民主的直接體現(xiàn),是當(dāng)代中國最直接、最廣泛的民主實踐。它通過以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主和以居民自治為核心的城市基層民主,將人民民主滲透到社會生活的各個方面。中國的民主政治發(fā)展如何,基層民主是個重要指標(biāo)。從一村一地的摸索試驗,到全國范圍的推廣實施,以基層群眾自治制度為代表的基層民主建設(shè)已經(jīng)在各地開花結(jié)果。三年一次的村(居)委會“海選”,不僅推動著基層治理走向民主化,更增強了廣大公民的民主意識,夯實著整個國家民主發(fā)展的基石。一項項具體的民主實踐,就是一個個民主政治的生動課堂,通過這個課堂,民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的內(nèi)容不斷豐富,方法不斷創(chuàng)新,民主的價值和意義不斷得到展現(xiàn)。今天,隨著村民委員會組織法等法律和制度的健全完善,我國的基層群眾自治日益走向成熟和規(guī)范,中國最廣泛的人民民主不斷煥發(fā)新的風(fēng)采。
????三
????美在人民當(dāng)家作主的硬度?!爸腥A人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”?!叭嗣裥惺箛覚?quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會”。一年一次的全國兩會,是中國民主政治發(fā)展的別樣風(fēng)景。兩會不僅是代表委員履職的舞臺,更是廣大人民群眾參政議政的平臺。今天的兩會,會場早已經(jīng)不再局限于人民大會堂,而是延伸到大街小巷、田間地頭。從過去的被動了解,到如今的主動參與,日益開放的兩會正在聚集越來越多的人氣,向世人展示著人民代表大會制度的獨特魅力。從2010年6月開始,全國人大常委會會議多了一個新日程——“專題詢問”。從嘗試走向常態(tài),從中央走向地方,“專題詢問”步履穩(wěn)健,成效明顯。勞動合同、食品安全、土地承包、老年人權(quán)益……全國人大執(zhí)法檢查的題目直面熱點、不避難點。以專題詢問和執(zhí)法檢查為標(biāo)志的人大監(jiān)督正日益展現(xiàn)其硬氣的一面。今天,隨著“每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同”寫進(jìn)選舉法,“人民當(dāng)家作主”正得到越來越充分的體現(xiàn)。
????四
????美在公民有序政治參與的熱度。個人所得稅“起征點”由一審時的3000元最終確定為3500元,車船稅法根據(jù)公眾意見進(jìn)行大幅修改……今天的中國,“閉門立法”一去不返,“拍腦袋”決策寸步難行。公共決策社會公示制度、公眾聽證制度、專家咨詢論證制度、民主懇談制度……隨著一系列制度的健全和完善,公民有序政治參與在各個層次、各個領(lǐng)域得到體現(xiàn),擴(kuò)大公民有序政治參與成為黨委、政府決策時的“規(guī)定動作”,包括立法在內(nèi)的公共決策與公共管理正通過各種方式和渠道向公眾敞開大門。深入了解民情,充分尊重民意,廣泛集中民智,讓人民群眾的意見和建議得到充分表達(dá),民意日益成為各級黨委政府決策時的重要依據(jù)。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及,網(wǎng)絡(luò)不僅是人們獲取信息的重要渠道,更是民意表達(dá)的重要渠道和參政議政的重要平臺。依靠網(wǎng)絡(luò),廣開言路,實現(xiàn)黨委、政府與群眾的良性互動,已經(jīng)成為今日中國的一道亮麗風(fēng)景。
????五
????美在法治國家建設(shè)的力度。法是國之重器??v觀人類社會發(fā)展史,舉凡強國必然是制度大國。2010年底,就在中國成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體而備受世界矚目的同時,中國的民主法制建設(shè)也取得了里程碑式的巨大成就——中國特色社會主義法律體系形成。短短幾十年時間,我們就走完西方發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的路。其效率令人驕傲,其成就令人自豪。中國特色社會主義法律體系的形成,不僅讓國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)等各個方面實現(xiàn)有法可依,也進(jìn)一步奠定了我國作為社會主義大國的地位,夯實了中華民族偉大復(fù)興的基石?!胺傻纳υ谟趯嵤保S著憲法和法律的尊嚴(yán)與權(quán)威得到切實維護(hù),國家各項工作逐步實現(xiàn)法治化,社會主義法治理念日益深入人心,社會主義法治國家的腳步更為有力,社會公平正義的陽光更為燦爛。
????六
????美在服務(wù)型政府的溫度。2008年5月,隨著政府信息公開條例的正式實施,“公開”成為一大熱詞。“以公開為原則、不公開為例外,凡是不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的政府信息,都要向社會公開。”政府的決心有多大,信息公開的力度就有多大。2011年,隨著中央部門“三公”經(jīng)費的陸續(xù)公布,信息公開迎來更大看點,“三公”話題就像一部“抓人”的電視連續(xù)劇,吸引著億萬關(guān)注的目光,接受著四面八方的評說。公開的大門一旦打開,再也無法關(guān)上。日益給力的信息公開,展示的是人民政府的誠信和對公民知情權(quán)的尊重,其進(jìn)步價值不容低估,積極意義正在顯現(xiàn)。從削減行政審批事項到積極推進(jìn)電子政務(wù),從加大機(jī)構(gòu)整合力度到推進(jìn)事業(yè)單位分類改革,從為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,到為人民群眾提供良好的公共服務(wù),“建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”,人民看到了更多的實際動作。
????七
????美在社會管理的深度。重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,同時是社會矛盾凸顯期。成績令人鼓舞,挑戰(zhàn)更令人警醒。如何確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定,社會管理被提升至更重要的位置,被寄予更高期待?!包h委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”,“最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素”,黨中央吹響了“建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”的號角。共識推動行動,行動凝聚共識。從構(gòu)建大調(diào)解體制到創(chuàng)新流動人口管理,從加強社會組織管理到為群眾提供一站式服務(wù),從實行網(wǎng)格化管理到積極推動網(wǎng)絡(luò)問政,隨著加強和創(chuàng)新社會管理工作的深入推進(jìn),“活力和諧”成為中國風(fēng)景的絢麗色彩。
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????良性的改革發(fā)展,得益于堅持兩條腿走路,也即經(jīng)濟(jì)體制改革每推進(jìn)一步,政治體制改革就深化一步。正因如此,中國大地上呈現(xiàn)出來的不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的強大競爭力,更有社會主義政治文明的旺盛生命力。
????不動搖、不懈怠、不折騰,堅定不移走自己的路,這是中國在飽經(jīng)滄桑、歷經(jīng)磨難之后的經(jīng)驗總結(jié),也是中華民族面向未來、不斷向前的莊嚴(yán)宣告。建設(shè)和發(fā)展社會主義民主政治,我們既要堅信不疑,更要堅定不移。只要我們堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,根據(jù)社會發(fā)展和人民要求不斷完善社會主義民主政治,我們就能不斷繪制新的美麗風(fēng)景,不斷創(chuàng)造新的中國奇跡。
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