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????為加強網(wǎng)吧監(jiān)督管理，凈化社會文化環(huán)境，切實發(fā)揮好“五老”義務(wù)參與網(wǎng)吧監(jiān)督的優(yōu)勢和作用，保護青少年身心健康成長，特制定本辦法。
????組織與管理
????第一條 “五老”主要是指離退休老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師和老模范。“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督是指由關(guān)工委聘請政治素質(zhì)高、身體健康、責(zé)任心強、關(guān)心社會公益事業(yè)的“五老”，協(xié)助配合文化、公安、工商等相關(guān)部門，通過一定方式、內(nèi)容、程序的培訓(xùn)，對網(wǎng)吧獨立進行明查暗訪，督促網(wǎng)吧依法運營，保護青少年身心健康的一項群眾性工作。
????第二條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作隸屬關(guān)工委，實行聘任制，人數(shù)不限，自愿參與。監(jiān)督員隊伍設(shè)立隊長1名，副隊長3—5名，區(qū)關(guān)工委普法幫教委員會主任兼任隊長，具體負責(zé)“五老”的招募、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和監(jiān)督工作。文化、公安、工商等相關(guān)部門協(xié)助配合“五老”開展網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作。
????第三條 “五老”參與義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧工作，由本人提出自愿申請，關(guān)工委和文廣局進行專門培訓(xùn)，并簽訂義務(wù)監(jiān)督合同，頒發(fā)聘任書，配發(fā)監(jiān)督證?！拔謇稀本W(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員出入網(wǎng)吧必須佩戴監(jiān)督證，首先向網(wǎng)吧業(yè)主說明來意。監(jiān)督證僅限于本人在一定區(qū)域內(nèi)使用，不得借用他人。
????方法與內(nèi)容
????第四條 關(guān)工委統(tǒng)一組織管理“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員，并按照“五老”居住區(qū)域劃分“五老”監(jiān)督片區(qū)，城區(qū)每個網(wǎng)吧由2名以上“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員負責(zé)，農(nóng)村網(wǎng)吧由1名以上“五老”網(wǎng)吧監(jiān)督員負責(zé)。學(xué)校法制副校長配合“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員開展工作。
????第五條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督的原則是“依法監(jiān)督，文明言行，自愿量力、就近就地，教育為主、疏堵結(jié)合，注意方法、保重身體”。主要方法是明查與暗訪相結(jié)合、集中監(jiān)督與分散監(jiān)督相結(jié)合、白天監(jiān)督與晚上監(jiān)督相結(jié)合、平時監(jiān)督與節(jié)假日監(jiān)督相結(jié)合、定期與不定期相結(jié)合、疏導(dǎo)幫教與走訪家校相結(jié)合。對重點網(wǎng)吧、重點時段、重點學(xué)校采取學(xué)校、家庭、社會“三結(jié)合”的方式，強化力量，共同監(jiān)督。
????第六條 監(jiān)督內(nèi)容主要包括以下幾方面：
????1、是否有“未成年人禁止進入”的警示牌；
????2、查看網(wǎng)吧營業(yè)許可證，是否存在超期營業(yè)、無證營業(yè)、網(wǎng)吧業(yè)主與登記法人不符等現(xiàn)象；
????3、核對實名登記薄，查看有無未成年人上網(wǎng)，有無借用他人身份證或網(wǎng)吧私自提供身份證開機上網(wǎng)現(xiàn)象；
????4、查看消防設(shè)施和安全通道是否符合安全要求；
????5、查看未成年人上網(wǎng)內(nèi)容是否涉及淫穢、色情、兇殺等危害身心健康的內(nèi)容；
????6、是否按照“零點斷線”的要求正常營業(yè)，有無超時營業(yè)現(xiàn)象；
????7、是否有未成年人通宵上網(wǎng)、網(wǎng)吧提供住宿現(xiàn)象。
????權(quán)利與義務(wù)
????第七條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的權(quán)利主要有：
????1、認真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹網(wǎng)吧市場監(jiān)督管理的政策及法規(guī)，當好法規(guī)政策的宣傳員；
????2、積極向區(qū)文化、公安、工商等有關(guān)部門反映網(wǎng)吧市場存在的問題、提供查處的線索和證據(jù)、提出改進網(wǎng)吧市場監(jiān)管的意見建議，當好文化市場的信息員；
????3、監(jiān)督網(wǎng)吧是否依法經(jīng)營，對網(wǎng)吧存在的問題提出糾正改過意見，發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自設(shè)立黑網(wǎng)吧及時舉報，當好網(wǎng)吧管理的監(jiān)督員；
????4、教育、勸誡未成年人遵守國家法律、法規(guī)，正確認識網(wǎng)絡(luò)的雙重性，遠離網(wǎng)絡(luò)毒瘤的侵害，當好未成年人的疏導(dǎo)員；
????5、根據(jù)群眾舉報揭發(fā)對有關(guān)網(wǎng)吧經(jīng)營場所進行明查暗訪，向有關(guān)部門反映情況，當好反映民意的聯(lián)絡(luò)員。
????舉報電話： 2654800（文化稽查大隊）、2614348（關(guān)工委）
????第八條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員的義務(wù)主要有：
????1、嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定進行義務(wù)監(jiān)督；
????2、為檢舉、揭法、違法、違規(guī)網(wǎng)吧經(jīng)營場所的未成年人及材料保密；
????3、秉公監(jiān)管、廉潔奉公；
????4、對監(jiān)督時的過錯行為及其造成的結(jié)果承擔責(zé)任。
????紀律與責(zé)任
????第九條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員必須嚴格遵守《未成年人保護法》、《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》、《文化市場管理法規(guī)》等相關(guān)法律法規(guī)，在相關(guān)部門的協(xié)助配合下依法監(jiān)督、科學(xué)監(jiān)督、文明監(jiān)督，發(fā)揮好參謀助手作用。
????第十條 城區(qū)“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員每次監(jiān)督要在2人以上，農(nóng)村每次監(jiān)督在1人以上，城區(qū)責(zé)任片區(qū)不足2名的由隊長抽調(diào)。監(jiān)督員每周監(jiān)督不得少于2次，每月不得少于10次，每月累計時間在10小時以上。
????第十一條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員要文明言行，不得使用粗魯、低級、庸俗之類的語言；不得實行強制性、命令性、對抗性措施；不得絢私舞弊，直接或變相參與網(wǎng)吧經(jīng)營活動；不得利用職權(quán)或工作方便向網(wǎng)吧經(jīng)營者索取或變相索取財物；不得包庇袒護違規(guī)經(jīng)營者，故意偽造、銷毀網(wǎng)吧經(jīng)營場所違規(guī)證據(jù)。
????第十二條 “五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員對關(guān)工委和文化局負責(zé)，正確行使職責(zé)和權(quán)利，監(jiān)督不越責(zé)，配合不干預(yù)，協(xié)助不添亂。在監(jiān)督中有重大過失的，由關(guān)工委和文化局解除監(jiān)督合同，收回監(jiān)督證和聘任書，終止監(jiān)督行為。
????保障與機制
????第十三條 建立健全“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。每月組織“五老”集中學(xué)習(xí)一次，重點學(xué)習(xí)國家、省、市對文化市場特別是網(wǎng)吧管理的有關(guān)法律法規(guī)，掌握文化市場動態(tài)，切實增強“五老”的思想認識和政策水平。每年舉辦一次培訓(xùn)，重點對新近參與監(jiān)督的“五老”進行系統(tǒng)培訓(xùn)，切實提高監(jiān)督員隊伍的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
????第十四條 加強相關(guān)部門之間的協(xié)作配合，增強監(jiān)督管理合力。關(guān)工委與文化、公安、工商等部門建立健全聯(lián)席會議制度，每半年召開一次聯(lián)席會議，通報監(jiān)管情況、交流方法經(jīng)驗、研究解決問題。聯(lián)席會議由關(guān)工委牽頭組織，相關(guān)部門負責(zé)人和“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員代表參加。
????第十五條 加強“五老”結(jié)對幫扶“網(wǎng)癮”未成年人工作?！拔謇稀蓖ㄟ^走訪“網(wǎng)癮”未成年人所在學(xué)校以其家庭，采取“一幫一”、“二幫一”的方式，引導(dǎo)教育他們樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，解決學(xué)習(xí)生活中的困難和問題，力爭他們早日解除“網(wǎng)癮”，健康成長。
????第十六條 大力宣傳“五老”義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧的先進人物和先進事跡。 通過電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)、板報等新聞媒體和座談會、交流會、總結(jié)會等形式，大力宣傳“五老”義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧的感人事跡和先進人物，營造“五老”參與社會管理的輿論氛圍。
????第十七條 建立健全網(wǎng)吧監(jiān)督管理激勵機制。定期召開網(wǎng)吧監(jiān)督工作會議，總結(jié)做法經(jīng)驗，表彰獎勵先進，增強“五老”義務(wù)監(jiān)督的積極性和榮譽感。推薦先進“五老”參與省、市、區(qū)精神文明建設(shè)評選活動，吸引更多的“五老”參與義務(wù)監(jiān)督網(wǎng)吧工作。
????第十八條 文化、公安、工商等相關(guān)部門應(yīng)積極配合支持“五老”網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督工作，對“五老”義務(wù)監(jiān)督員反映、檢舉、揭發(fā)的問題高度重視，及時向“五老”反饋處理意見和結(jié)果，增強“五老”的威信和信心。
????附 則
????第十九條 本辦法自2012年4月1日起實施。
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