 |
|
 |
棚戶區(qū)改造，要啃硬骨頭了。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)決定，未來5年，將再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。和以往不同，這1000萬戶，分布較散、位置較偏，是棚戶區(qū)改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
改造棚戶區(qū)1000萬戶，具體將怎樣進(jìn)行？按照先改造成片棚戶區(qū)、繼而再改造零星分散棚戶區(qū)的原則，2013—2017年我國計(jì)劃改造各類棚戶區(qū)1000萬戶，包括城市棚戶區(qū)800萬戶、國有工礦(含煤礦)棚戶區(qū)90萬戶、國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)30萬戶、國有墾區(qū)危房80萬戶。
未來5年，困難更大、任務(wù)更重，硬骨頭怎么啃？中西部一些地方，改造積極性高，而財(cái)力卻吃緊；東部一些地方，征地成本高，工作壓力大。資金缺口怎么補(bǔ)？拆遷難題怎么解？政策支持重點(diǎn)在哪？中央政府在財(cái)政投入、建設(shè)用地、稅費(fèi)和信貸等方面給予支持，引導(dǎo)地方政府實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、土地出讓收益返還等優(yōu)惠政策，允許棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房，支持讓渡部分政府收益，吸引社會(huì)力量參與棚戶區(qū)改造。(記者王云娜、王煒、陸婭楠)
【新聞背景】
近期國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，今后5年再改造各類棚戶區(qū)1000萬戶。非集中成片城市棚戶區(qū)，將成為未來5年改造的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
2004年，遼寧等省份開始大規(guī)模棚戶區(qū)改造。2008年以后，全國范圍開始陸續(xù)推進(jìn)各類棚改。截至2012年末，累計(jì)解決了1000萬戶家庭住房困難問題。
新一輪的棚戶區(qū)改造將如何進(jìn)行？棚改中遇到的問題又該如何解決？
【核心觀點(diǎn)】
觀點(diǎn)一：
棚戶區(qū)改造既是民生工程，又是發(fā)展工程。
觀點(diǎn)二：
棚戶區(qū)改造仍面臨資金缺口大和拆遷難問題，一些地方也出現(xiàn)了改造規(guī)模與實(shí)際需求脫節(jié)的現(xiàn)象。
觀點(diǎn)三：
允許棚戶區(qū)改造項(xiàng)目配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施和商品住房。
一問 上輪棚改成效多大
2008—2012年，累計(jì)開工1260萬戶，基本建成750萬套
在我們的城市、國有工礦區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)，有這樣一群人，他們住著低矮潮濕的棚戶，有的沒有廚房、廁所，有的只有上水、沒有下水，有的結(jié)構(gòu)簡陋、安全堪憂。
改善他們的住房條件，是黨和政府多年的努力方向。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住房保障司有關(guān)負(fù)責(zé)人說，棚戶區(qū)改造一直是保障性安居工程的重點(diǎn)。
改革開放后，部分城市對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行過一些改造。大規(guī)模的棚戶區(qū)改造始于2004年，遼寧省在全國率先啟動(dòng)了全省范圍內(nèi)的棚戶區(qū)改造。之后，全國不少地區(qū)也陸續(xù)加大了棚戶區(qū)改造力度。
2008年四季度，中央決定把棚戶區(qū)改造納入保障性安居工程實(shí)施范圍，啟動(dòng)了對(duì)國有林區(qū)(場)棚戶區(qū)(危舊房)、國有墾區(qū)危房的改造。2010年，全面啟動(dòng)城市和國有工礦棚戶區(qū)改造。
2012年，在推動(dòng)集中成片棚戶區(qū)改造的基礎(chǔ)上，《國家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》又將非成片棚戶區(qū)(危舊房)、城中村改造、舊住宅小區(qū)綜合整治納入改造范圍。
2008年至2012年，全國各類棚戶區(qū)改造共開工1260萬戶，占同期城鎮(zhèn)保障性安居工程開工量的40%，各類棚戶區(qū)改造安置住房基本建成750萬套。
截至2012年末，通過實(shí)施棚戶區(qū)改造累計(jì)解決了1000萬戶家庭住房困難問題，有力地提升了城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展。
該負(fù)責(zé)人表示，棚戶區(qū)改造既是民生工程，又是發(fā)展工程，棚戶區(qū)改造要完成的首要任務(wù)是改善群眾的居住條件。
他說，各地對(duì)棚戶區(qū)改造實(shí)行“保底”安置，安置標(biāo)準(zhǔn)普遍達(dá)到了戶均45平方米以上，能夠滿足居民的基本居住需求。棚戶區(qū)改造的大規(guī)模實(shí)施，改善了一大批困難群眾的居住條件。
