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????近年來，清水縣把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設作為農村黨風廉政建設的基礎工作來抓，通過打基礎、強素質、嚴考核，切實在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織、提高干部隊伍素質等方面下工夫，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織規(guī)范化建設，充分發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織的職能作用。
????一、規(guī)范機構，健全組織網絡體系，凸顯鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織重要地位
???? 一是組織建設規(guī)范化。按照省紀委文件提出的要求，制定出臺了《關于落實省紀委加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織建設文件精神的貫徹意見》，縣編辦下發(fā)文件明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和監(jiān)察室設置的名稱、性質、基本職能、領導職數和人員編制。全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設立了紀委，有紀委書記18人，新配備紀委副書記兼任監(jiān)察室主任18人。配備鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察專干36人、村紀檢委員 260名，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的“大紀檢”組織網絡和工作格局。
????二是人員配備專職化。在選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部時，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，注重選拔政治素質過硬、思想作風正派、能夠堅持原則、得到群眾認可、熟悉農村事務、善于做群眾工作和有法律、財經、審計等專業(yè)知識背景的年輕同志擔任紀檢干部，縣紀委在下發(fā)的文件中明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職紀委副書記不得兼任其它職務和從事與紀檢監(jiān)察無關的工作，確保“專職專干”。
???? 三是工作保障標準化。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公辦案經費和裝備設施進行專項落實，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委達到了“五有”（有牌子、有辦公場所、有專職干部、有工作制度、有辦公設備）的要求。省財政每年保證落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織專項工作經費1萬元，縣財政按照每年每鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織工作經費3萬元的標準。通過經費保障和硬件建設的配備，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦公辦案條件，確保了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的正常運轉。
????二、強基固本，創(chuàng)新教育管理機制，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部能力建設
???? 一是業(yè)務培訓體現(xiàn)實用性?？h紀委通過采取組織紀檢干部培訓班、抽調鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記跟班培訓、“以案代訓”等形式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部能更多地接觸不同的工作崗位，學習不同的工作方法，為下一步獨立開展紀檢監(jiān)察工作積累經驗。在選派干部參加省、市紀委組織的紀檢業(yè)務培訓時，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委傾斜。兩年來，全縣先后選派鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部參加省、市紀委各類培訓班6批、10人次。
???? 二是建章立制體現(xiàn)針對性。積極推行“鄉(xiāng)案縣審”制度，嚴格把好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件的辦案程序和審批程序，努力推進基層辦案工作的規(guī)范化，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案質量。在全縣260個行政村全部建立村務監(jiān)督機構，全面形成“黨支部決策、村委會實施、監(jiān)督委員會民主監(jiān)督”三位一體的民主治村新格局。健全學習培訓、廉政教育、信訪調查、工作紀律等內部工作運行機制，強化內部監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)紀行為，促進了農村基層黨風廉政建設。??
???? 三是目標考核體現(xiàn)激勵性?？h紀委監(jiān)察局制定下發(fā)了《清水縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢組織考核管理辦法》，細化了考核內容和打分標準，重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記、副書記、監(jiān)察室主任、紀檢專干履職情況，量化考核結果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的個人評優(yōu)、表彰獎勵掛鉤，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部工作的主動性和積極性。
????三、適應形勢，創(chuàng)新履職方式方法，促進農村基層黨風廉政建設深入開展
????一是堅持強化監(jiān)督，充分發(fā)揮對政令暢通的保障作用。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委結合工作中心，有針對性地開展監(jiān)督檢查，確保招商引資、項目建設等重點工作順利進行。近兩年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共參與和組織強農惠農政策資金落實、建設工程招投標、“三資”清查、村務公開、農村中小學債務清理等監(jiān)督檢查活動累計800余次，審核和督促落實各類專項資金近千萬元。
????二是堅持執(zhí)紀為民，充分發(fā)揮對農村和諧穩(wěn)定的促進作用。找準反腐倡廉建設與和諧社會建設的結合點，積極解決事關群眾切身利益的熱點難點問題。兩年來，共收集各類涉穩(wěn)信息1200余條，受理信訪投訴和舉報1000余件，解決損害群眾利益的問題200件。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了鄉(xiāng)級便民服務中心和村便民服務所，做到了“大事不出鄉(xiāng)、小事不出村”；村級“三資”清理已全面完成，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所實行監(jiān)管代理。
????三是堅持抓好教育，充分發(fā)揮對黨員干部思想作風的引導作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委把廉政教育與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關作風建設、學校德育教育、新農村建設及和諧家庭建設結合起來，積極開展豐富多彩、群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。兩年來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立廉政文化長廊85個，廉政文化室76個；編排廉政秦腔戲曲2個，開展進村鎮(zhèn)、進社區(qū)演出30余場。
???? 四是堅持完善制度，充分發(fā)揮對基層干部權力行使的糾偏作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委全面開展腐敗風險防控工作，查找了廉政風險點，制定了防控措施，加強了相關制度建設。累計查找風險點4620個，新建制度6項，修訂完善制度110項，廢止制度15項，初步形成了以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制和管理責任制，有效預防了重大違紀違法問題的發(fā)生。
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