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????????????? ?????????????????????????? 天食藥監(jiān)〔2013〕160號?
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天水市食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)
2013年度全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)
效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)
和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案的通知
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各縣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局，市局稽查局,市藥品檢驗(yàn)所，市藥品醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測中心，市局機(jī)關(guān)各科室：
現(xiàn)將《2013年度全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。
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???? ??????????????????????????????????????????????? 2013年6月27日
2013年度全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)效能風(fēng)暴行動
民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案
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按照天水市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《天水市2013年度效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》、省局《關(guān)于認(rèn)真做好2013年民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作的通知》總體安排部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)全市食品藥品監(jiān)管部門機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，著力提升食品藥品監(jiān)管和服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平，特制定本實(shí)施方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)是省、市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組立足機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，提高工作效率所作出的重大決策部署。全市食品藥品監(jiān)管部門要堅(jiān)持效能優(yōu)先，依靠群眾，標(biāo)本兼治，綜合治理，邊評邊改，評改結(jié)合，公開公正，不斷創(chuàng)新的工作原則，在人民群眾和社會各界的監(jiān)督下，從影響制約效能的突出問題入手，著力解決對待群眾態(tài)度冷漠，作風(fēng)粗暴和服務(wù)效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高，執(zhí)法不規(guī)范，工作作風(fēng)庸懶散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為，徇私枉法、以權(quán)謀私等突出問題，進(jìn)一步煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的良好氛圍。
二、評議內(nèi)容
1、深化行政審批改革，轉(zhuǎn)變政府職能方面：是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益；是否徹底廢除了變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門檻，真正實(shí)現(xiàn)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；是否堅(jiān)決下放了國家沒有明確規(guī)定審批級別的行政審批項(xiàng)目；是否將符合產(chǎn)業(yè)政策，不需要政府投資的項(xiàng)目實(shí)行了屬地審批；是否徹底廢止了國家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目；是否徹底杜絕了擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的問題；是否徹底杜絕了未列入全省行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目目錄仍在收費(fèi)的項(xiàng)目；現(xiàn)保留的行政審批項(xiàng)目辦結(jié)時限是否在原時限基礎(chǔ)上縮短了；是否積極推行并聯(lián)審批制度。
2、規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法履行職責(zé)方面：是否按依法行政、公正執(zhí)法、文明服務(wù)、清正廉潔、文明誠信的要求，開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意部門的活動；是否落實(shí)行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法行為評議制；是否按期完成行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理、行政執(zhí)法部門執(zhí)法主體資質(zhì)和執(zhí)法人員資格的審查，并向社會公布；是否按執(zhí)法權(quán)力目錄和行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法；是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問題。
3、整治庸懶散慢現(xiàn)象，提升工作效能方面：是否注重本單位整體素質(zhì)的提高，提升工作效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；是否在機(jī)關(guān)內(nèi)部全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度；是否存在失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不作為亂作為和違反工作紀(jì)律、勞動紀(jì)律行為等問題；是否認(rèn)真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會論壇管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，優(yōu)化工作流程，大幅度減少慶典研討會論壇活動和會議文件簡報(bào)等。落實(shí)省委、省政府重要決策事項(xiàng)，重點(diǎn)工作任務(wù)，重大建設(shè)項(xiàng)目是否按時間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)、全面完成。
4、治理中梗阻塞問題，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境方面：是否推行績效管理，提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；是否存在工作不主動，部門單位之間人為設(shè)障、爭利諉過、故意刁難企業(yè)和群眾辦事等問題；是否全部實(shí)現(xiàn)凡進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)不再要求相對人到部門辦理；是否落實(shí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門均建立首席代表、全程代辦等制度；是否落實(shí)行政審批事項(xiàng)向一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，部門所有行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中的工作要求。
5、加強(qiáng)部門行業(yè)自律，維護(hù)群眾利益方面：是否嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾有關(guān)規(guī)定，是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益；是否采取有效措施解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題和損害群眾利益的苗頭性傾向性問題；是否存在本單位工作人員利用工作和職務(wù)之便為個人、他人和親屬謀取不正當(dāng)利益；是否存在權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢交易等其它腐敗現(xiàn)象；是否存在漠視群眾疾苦、與民爭利的行為；是否推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)解決公共服務(wù)領(lǐng)域特別是窗口行業(yè)誠信缺失、職業(yè)道德失范問題。
三、方法步驟
民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月初開始，11月底結(jié)束，分為宣傳動員、自查自糾、落實(shí)整改、評議總結(jié)四個階段進(jìn)行。
（一）宣傳動員階段（6月）
全市食品藥品監(jiān)管部門要在同級效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定具體工作方案，部署評議工作；要開辟民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)活動專欄，通過簡報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體向社會宣傳本部門、的職能及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。各縣局及局屬各單位于6月20日前向市局上報(bào)本單位、本部門民主評議工作方案。
（二）自查自糾階段（7-8月）
按照全市效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作要求，市行評辦將組織效能監(jiān)督員，采取明察暗訪、走訪服務(wù)對象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評議工作。市局效能辦將組織開展專項(xiàng)督導(dǎo)，并請市局特邀監(jiān)督員深入基層，跟進(jìn)監(jiān)督檢查。各部門要通過召開座談會、問卷調(diào)查、情況通報(bào)會等方式，廣泛聽取各方意見和建議，梳理一批突出問題，及時核查整改并反饋。各單位領(lǐng)導(dǎo)要走訪黨政領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)?shù)匦苻k、糾風(fēng)辦和街道、行政相對人及特邀監(jiān)督員、民評代表，廣泛征求對食品藥品監(jiān)管工作和隊(duì)伍建設(shè)的意見，制定有力措施加以整改并及時反饋，最大限度地取得社會各界的支持，最大限度地化解矛盾，消除群眾的怨氣和誤解，提升群眾滿意度。各縣區(qū)局和市局直屬單位、局機(jī)關(guān)各科室于9月30日前向市局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)民主評議自查報(bào)告。
（三）落實(shí)整改階段（9-10月）
全市食品藥品監(jiān)管部門對于查擺梳理整改的意見和建議，要認(rèn)真研究部署，制定整改落實(shí)方案，明確工作目標(biāo)、完成時限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，將整改方式及時予以公示、公告，接受社會各界監(jiān)督，抓好整改落實(shí)。市局將組織召開評議工作質(zhì)詢會，對進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測評。整改工作結(jié)束后，形成整改落實(shí)報(bào)告，于10月底前向市局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)整改報(bào)告。
市行評辦同時協(xié)調(diào)組織開展萬名機(jī)關(guān)干部評議、效能監(jiān)督員（民評代表）評議、社會民意調(diào)查、網(wǎng)上問卷調(diào)查等活動，對全省各部門和行業(yè)的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)評價。
（四）評議總結(jié)階段（11月）
組織召開民主評議政風(fēng)行風(fēng)公開測評大會，參會人員為各單位的服務(wù)對象。各單位召開測評大會時，要在一周前向市局辦公室報(bào)告。各縣局及局屬各部門行風(fēng)評議工作總結(jié)報(bào)告于11月25日前上報(bào)市局效能辦。
??? 四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是全市效能風(fēng)暴行動的一項(xiàng)重要內(nèi)容，各縣區(qū)局和市局直屬單位、局機(jī)關(guān)各科室要高度重視，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位、輿論宣傳到位、檢查指導(dǎo)到位、考核獎懲到位。全局的民主評議工作在市效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，下設(shè)局效能風(fēng)暴行動民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作辦公室（局機(jī)關(guān)辦公室），在局效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全局的行評工作，聘請效能監(jiān)督員（民評代表），指導(dǎo)重點(diǎn)評議部門的評議工作。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍。各縣局和市局直屬單位要采取各種辦法和措施，大力加強(qiáng)民主評議工作的宣傳，要結(jié)合工作實(shí)際，利用上門服之際積極正面宣傳本單位本系統(tǒng)民主評議的具體內(nèi)容和方法步驟，讓廣大服務(wù)對象了解此次民主評議的意義，擴(kuò)大本單位本系統(tǒng)民主評議的社會影響和效果。要堅(jiān)持以正面宣傳為主，通過新聞媒體多渠道地宣傳本單位本行業(yè)的職能和作用、改革開放的成果，宣傳本單位本系統(tǒng)的先進(jìn)事跡和精神風(fēng)貌，并實(shí)事求是地指出存在的困難和主要問題，爭取社會各界的理解、關(guān)心和支持。
（三）主動配合，加強(qiáng)聯(lián)系。各縣區(qū)局和市局直屬單位、局機(jī)關(guān)各科室要尊重效能監(jiān)督員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)，積極支持、主動配合民評工作，加強(qiáng)與各級民評辦的溝通與聯(lián)系，虛心接受效能監(jiān)督員、社會各界的評議和監(jiān)督，認(rèn)真對待效能監(jiān)督員的質(zhì)詢、意見、建議，確保效能監(jiān)督員順利履行職權(quán)。
（四）加強(qiáng)督查，確保實(shí)效。市局效能風(fēng)暴行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室要采取多種形式開展監(jiān)督檢查，對本系統(tǒng)民評工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法及時進(jìn)行總結(jié)推廣，對群眾反映問題較多的單位，要組織力量開展幫促工作，提出整改意見和辦法。發(fā)揮好監(jiān)督員的檢查職能，對各級糾風(fēng)辦和民評代表發(fā)現(xiàn)指出的問題要做到一查到底，堅(jiān)決糾正，并通報(bào)全局。重視書記、市長留言板反映的問題。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的單位和人員及時予以曝光，直至追究責(zé)任，扎實(shí)有效地落實(shí)好評議工作的各項(xiàng)任務(wù)。
（五）信息交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為了及時、準(zhǔn)確、全面的反映我局民主評議工作情況，各縣局和市局直屬單位、局機(jī)關(guān)各科室要切實(shí)做好民主評議信息工作，把信息報(bào)送工作貫穿于評議工作的始終，注重信息質(zhì)量，突出工作質(zhì)量和特色，及時報(bào)送本單位好的經(jīng)驗(yàn)和做法。各縣局和市局直屬單位每個階段的方案、報(bào)告、信息等要在規(guī)定的時間內(nèi)以正式文件形式上報(bào)局民評辦，同時上傳至天天天水網(wǎng)“政風(fēng)行風(fēng)欄目”（電子郵箱：bgs@tssfda.gov.cn)。
| 來源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
