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?????????????????????????????????????? 天發(fā)改辦〔2013〕351號(hào)?
天水市發(fā)展和改革委員會(huì)
關(guān)于印發(fā)2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案的通知
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各科室，委屬各單位：
現(xiàn)將《天水市發(fā)展和改革委員會(huì)2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
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????????????? 二〇一三年五月二十日
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天水市發(fā)展和改革委員會(huì)2013年度效能
風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案
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為了深入貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，加強(qiáng)我委作風(fēng)建設(shè)，提升干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組《2013年天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)重點(diǎn)工作安排》（天效組發(fā)〔2013〕1號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)天水市2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》（天效辦發(fā)〔2013〕3號(hào)）文件精神，結(jié)合2013年糾風(fēng)工作重點(diǎn)和我委工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
按照效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)的總體安排部署和工作要求，緊緊圍繞全委中心工作，堅(jiān)持效能優(yōu)先，依靠群眾，標(biāo)本兼治，綜合治理，邊評(píng)邊改，評(píng)改結(jié)合，公正公開(kāi)，開(kāi)拓創(chuàng)新的工作原則，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與民主評(píng)議工作，通過(guò)整治思想認(rèn)識(shí)不到位、效率不高、工作懈怠、作風(fēng)散漫等問(wèn)題，進(jìn)一步推動(dòng)我委機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，努力提高管理水平和服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)開(kāi)放、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層的工作熱情，增進(jìn)一切為了群眾、真誠(chéng)關(guān)心群眾、有效幫助群眾的思想感情，煥發(fā)一心謀事、扎實(shí)干事、能夠成事的創(chuàng)業(yè)激情，努力形成人人講效能、處處創(chuàng)效能、事事高效能的濃厚氛圍，為促進(jìn)我市社會(huì)和諧創(chuàng)造良好環(huán)境。
二、評(píng)議內(nèi)容
按照市民主評(píng)議工作的安排部署，我委為政府職能部門(mén)評(píng)議對(duì)象。評(píng)議主要內(nèi)容是：
（一）深化行政審批改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益；是否徹底廢除了變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門(mén)檻，真正實(shí)現(xiàn)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變；是否徹底廢止了國(guó)家明令取消的收費(fèi)項(xiàng)目；是否徹底杜絕了擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的問(wèn)題；是否取消省級(jí)以下自行設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的，按下限標(biāo)準(zhǔn)收取；推進(jìn)審批工作流程再造，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，著力解決行政審批中的低效率問(wèn)題。
（二）規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法履行職責(zé)能力。是否按依法行政、公正執(zhí)法、文明服務(wù)、清正廉潔、文明誠(chéng)信的要求，開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意部門(mén)的活動(dòng)；是否落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法行為評(píng)議制；是否按期完成行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理、執(zhí)法主體資質(zhì)和執(zhí)法人員資格的審查，并向社會(huì)公布；是否按執(zhí)法權(quán)力目錄和行政處罰自由裁量權(quán)量化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法；是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等損害群眾利益的問(wèn)題。
（三）整治慵懶散漫現(xiàn)象，進(jìn)一步提升工作效能。是否注重本單位整體素質(zhì)的提高，提升工作效率、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平；是否在機(jī)關(guān)內(nèi)部全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、AB崗位制、一次性告知制、離崗告示制、失職追究制等八項(xiàng)制度；是否存在失職瀆職、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、不作為亂作為和違反工作紀(jì)律、勞動(dòng)紀(jì)律行為等問(wèn)題；是否認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，優(yōu)化工作流程，大幅度減少會(huì)議文件簡(jiǎn)報(bào)等。
（四）治理中梗阻塞問(wèn)題，不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。是否推進(jìn)績(jī)效管理、提高行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；是否存在工作不主動(dòng)，部門(mén)單位之間人為設(shè)障、爭(zhēng)利諉過(guò)、故意刁難企業(yè)和群眾辦事等；是否全部實(shí)現(xiàn)凡進(jìn)政務(wù)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)不再要求相對(duì)人到部門(mén)辦理；是否落實(shí)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心的部門(mén)均建立首席代表、全程代辦等制度；是否落實(shí)行政審批事項(xiàng)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中，部門(mén)所有行政審批事項(xiàng)向政務(wù)服務(wù)中心集中的工作要求。
（五）加強(qiáng)部門(mén)行業(yè)自律，切實(shí)維護(hù)群眾利益。是否堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益；是否采取有效措施解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和損害群眾利益和苗頭性傾向性問(wèn)題；是否存在本單位工作人員利用和職務(wù)之便為個(gè)人、他人和親屬謀取不正當(dāng)利益；是否存在權(quán)權(quán)交易和權(quán)錢(qián)交易等其它腐敗現(xiàn)象；是否存在漠視群眾疾苦、與民爭(zhēng)利的行為；是否推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全職業(yè)道德規(guī)范，切實(shí)解決公共服務(wù)領(lǐng)域特別是窗口行業(yè)誠(chéng)信缺失、職業(yè)道德失范問(wèn)題。
三、方法步驟
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月上旬開(kāi)始，11月底結(jié)束，分為宣傳動(dòng)員、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（6月10日—6月30日）
1、在市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定具體工作方案，部署評(píng)議工作，廣泛進(jìn)行動(dòng)員，明確工作的總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作措施。
2、在本系統(tǒng)信息網(wǎng)上開(kāi)辟民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)專欄，通過(guò)簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳我委的職能以及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況。
3、主動(dòng)邀請(qǐng)?zhí)匮O(jiān)督員對(duì)本單位的機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況監(jiān)督指導(dǎo)。
4、在“天天天水網(wǎng)”開(kāi)辟的“天水市效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)”專題窗口中，將各階段的方案、報(bào)告、信息在網(wǎng)上進(jìn)行公示，并設(shè)置意見(jiàn)建議欄接受社會(huì)各界的監(jiān)督和評(píng)議。
（二）自查自糾階段（7月1日—8月31日）
按照全市效能風(fēng)暴行動(dòng)工作要求，行評(píng)辦組織效能監(jiān)督員（行評(píng)代表），將采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開(kāi)展民主評(píng)議工作。我委將通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、情況通報(bào)會(huì)等方式，廣泛聽(tīng)取干部職工、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界對(duì)本單位的意見(jiàn)和建議，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自評(píng)。各科室、委屬各單位于8月10日前向辦公室報(bào)自查自糾報(bào)告。
（三）落實(shí)整改階段（9月1日—10月31日）
1、根據(jù)自查和監(jiān)督員提出的問(wèn)題和建議，認(rèn)真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門(mén)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并將整改方案及時(shí)予以公示、公告，接受群眾監(jiān)督，抓好整改落實(shí)。
2、召開(kāi)評(píng)議工作質(zhì)詢會(huì)。在市民評(píng)辦的指導(dǎo)下，組織召開(kāi)評(píng)議質(zhì)詢大會(huì)，對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行一對(duì)一評(píng)議。評(píng)議大會(huì)參會(huì)人員包括委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工代表、服務(wù)對(duì)象和民主評(píng)議代表等，參會(huì)人員不少于80人。
質(zhì)詢會(huì)議的要求是：①評(píng)議報(bào)告必須要有針對(duì)性，內(nèi)容要注重講問(wèn)題、提措施。②要求單位領(lǐng)導(dǎo)脫稿做表態(tài)發(fā)言，主要介紹本單位行評(píng)和效能風(fēng)暴工作開(kāi)展情況和問(wèn)題的整改。③行評(píng)質(zhì)詢的問(wèn)題要代表廣大群眾的意見(jiàn)，要有針對(duì)性和代表性。
3、現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放測(cè)評(píng)表，測(cè)評(píng)單位的機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度。
4、針對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定整改方案，強(qiáng)化整改措施，認(rèn)真落實(shí)整改。整改工作結(jié)束后，形成整改落實(shí)報(bào)告，于10月18日前報(bào)市民評(píng)辦。
（四）評(píng)議總結(jié)階段（11月1日—11月30日）
市行評(píng)辦對(duì)我委機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，按照市行評(píng)辦評(píng)價(jià)計(jì)算方法和要求，認(rèn)真總結(jié)全年民主評(píng)議工作，并于11月12日前將民主評(píng)議工作總結(jié)報(bào)告上報(bào)市民評(píng)辦。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作是市效能風(fēng)暴行動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是對(duì)我委系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)工作的又一次全面檢驗(yàn)，各科室、委屬各單位要高度重視，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任落實(shí)到位，輿論宣傳到位、檢查指導(dǎo)到位、考核獎(jiǎng)懲到位。全委民主評(píng)議工作在市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)組指導(dǎo)下，在委效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全委的行評(píng)工作。
（二）廣泛宣傳、營(yíng)造氛圍。要采取各種辦法和措施，大力加強(qiáng)民主評(píng)議工作的宣傳，要結(jié)合實(shí)際，在完成“規(guī)定動(dòng)作”的情況下，努力創(chuàng)新“自選動(dòng)作”采取群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，大造聲勢(shì)，擴(kuò)大本單位民主評(píng)議的社會(huì)影響和效果。要堅(jiān)持以正面宣傳為主，通過(guò)新聞媒體多渠道地宣傳本單位的職能和作用、改革開(kāi)放的成果，宣傳先進(jìn)事跡和精神面貌，并實(shí)事求是地指出存在的困難和主要問(wèn)題，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解、關(guān)心和支持。
（三）主動(dòng)配合、加強(qiáng)聯(lián)系。要尊重效能監(jiān)督員的調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán)，積極支持、主動(dòng)配合民評(píng)工作，加強(qiáng)與市民評(píng)辦的溝通與聯(lián)系，虛心接受效能監(jiān)督員、社會(huì)各界的評(píng)議和監(jiān)督，認(rèn)真對(duì)待效能監(jiān)督員的質(zhì)詢、意見(jiàn)、建議，確保效能監(jiān)督員順利履行職權(quán)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督、確保實(shí)效。委民評(píng)辦要通過(guò)評(píng)議匯報(bào)會(huì)、組織檢查等形式，對(duì)民評(píng)工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，及時(shí)總結(jié)推廣好的作法和經(jīng)驗(yàn)。對(duì)群眾反映問(wèn)題較多的科室、委屬單位，要組織力量開(kāi)展幫促工作，找出問(wèn)題癥結(jié)，提出整改意見(jiàn)和辦法。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、不正之風(fēng)屢禁不止的科室、委屬單位，要在全委進(jìn)行通報(bào)。要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察職能，強(qiáng)化監(jiān)督檢查力度，扎實(shí)有效地落實(shí)好評(píng)議工作的各項(xiàng)任務(wù)，切忌搞形式主義，防止走過(guò)場(chǎng)。
（五）信息交流、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。為了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映我委民主評(píng)議工作情況，委民評(píng)辦公室要切實(shí)做好民主評(píng)議信息工作，把信息報(bào)送工作貫穿于評(píng)議工作的始終，注重信息質(zhì)量，突出重點(diǎn)和特色，及時(shí)上傳至天天天水網(wǎng)“政風(fēng)行風(fēng)欄目”（電子郵箱：4380771@qq.com）
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
