 |
|
 |
中共天水市教育局委員會(huì)效能風(fēng)暴行動(dòng)
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案
?
天教黨發(fā)〔2013〕35號(hào)
?
為深入貫徹黨的十八大和省第十二次黨代會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)效能風(fēng)暴行動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和教育行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)提升干部素質(zhì)，提高機(jī)關(guān)效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，根據(jù)市效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組《天水市2013年度效能風(fēng)暴行動(dòng)民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施方案》的安排部署，結(jié)合2013年糾風(fēng)工作重點(diǎn)，制定本實(shí)施方案。
一、評(píng)議對(duì)象和內(nèi)容
（一）評(píng)議對(duì)象：市教育局機(jī)關(guān)各科室，局直各學(xué)校（單位）
（二）評(píng)議內(nèi)容
評(píng)議工作緊緊圍繞我市服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和教育中心工作，與群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，分教育行政部門評(píng)議內(nèi)容和局直學(xué)校評(píng)議內(nèi)容兩個(gè)部分。
1.教育行政部門評(píng)議內(nèi)容
⑴完成市委、市政府工作目標(biāo)責(zé)任制的情況。
⑵黨的群眾路線教育活動(dòng)開展和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的情況。
⑶創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制以及責(zé)任追究制等制度的落實(shí)情況。
⑷黨務(wù)、政務(wù)是否按照要求，做好對(duì)學(xué)校和社會(huì)的公開情況。
⑸解決群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的情況，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)情況，建立和完善收費(fèi)公示制度，切實(shí)解決各種亂收費(fèi)、亂訂教輔資料、亂補(bǔ)課等違規(guī)行為。
⑹黨風(fēng)廉政建設(shè)、“三重一大”、“重大事項(xiàng)”報(bào)告的落實(shí)情況。
⑺嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。切實(shí)解決私設(shè)“小金庫(kù)”、亂收亂支等問(wèn)題，義務(wù)教育階段保障經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作，免除雜費(fèi)、教科書費(fèi)、補(bǔ)助貧困生生活費(fèi)、中職生資助和中職免費(fèi)有關(guān)規(guī)定的落實(shí)情況。
⑻規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高依法行政工作水平。不作為、亂作為等不當(dāng)行為和違紀(jì)違法問(wèn)題。
2.局直學(xué)校評(píng)議內(nèi)容
⑴規(guī)范辦學(xué)行為。義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家免試招生、就近入學(xué)的招生政策，不違反國(guó)家規(guī)定亂招生，不進(jìn)行入學(xué)考試，不分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不舉辦或參與舉辦各種提高班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、特殊配置班級(jí)，不組織學(xué)生參加未經(jīng)省級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)舉辦的各種知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。普通高中招收擇校生要嚴(yán)格執(zhí)行“三限”政策，不占用學(xué)校正常教育資源招收復(fù)讀生、不舉辦復(fù)讀班，不違反規(guī)定舉辦或參與舉辦各種提高班、特長(zhǎng)班、競(jìng)賽班、特殊配置班級(jí)。不違反規(guī)定亂補(bǔ)課。
⑵規(guī)范教育收費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家教育收費(fèi)政策，重點(diǎn)是收費(fèi)是否公示，有無(wú)違反收費(fèi)規(guī)定自立項(xiàng)目或擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍的問(wèn)題；有無(wú)違反自愿原則強(qiáng)制收取服務(wù)費(fèi)用，有無(wú)強(qiáng)制學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)、教輔材料、報(bào)刊雜志的問(wèn)題及學(xué)校通過(guò)家長(zhǎng)委員會(huì)等形式強(qiáng)制學(xué)生接受有償服務(wù)等問(wèn)題。
⑶師德師風(fēng)建設(shè)。教師是否依法執(zhí)教，有無(wú)治學(xué)不嚴(yán)謹(jǐn)、教學(xué)不認(rèn)真，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量不高、群眾不滿意的問(wèn)題；有無(wú)對(duì)學(xué)生缺乏關(guān)懷甚至體罰、歧視、侮辱學(xué)生的問(wèn)題；有無(wú)向?qū)W生家長(zhǎng)、管理對(duì)象或提供商品和勞務(wù)的對(duì)象索要、收受禮品錢物的問(wèn)題；有無(wú)違反規(guī)定組織學(xué)生有償補(bǔ)課、有償家教、要求學(xué)生到指定地點(diǎn)購(gòu)買教輔資料的問(wèn)題；有無(wú)在工作時(shí)間或公開場(chǎng)合進(jìn)行賭博活動(dòng)等問(wèn)題。
⑷落實(shí)教育惠民政策。學(xué)校是否按照國(guó)家規(guī)定，足額及時(shí)發(fā)放貧困寄宿生生活補(bǔ)助費(fèi)、普通高中困難學(xué)生補(bǔ)助金和職高（中專）學(xué)生生活補(bǔ)助費(fèi)，是否存在挪用、平調(diào)、減額等現(xiàn)象。
⑸執(zhí)行“三重一大”制度。是否做到重大決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額度資金使用等重要問(wèn)題，必須經(jīng)過(guò)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，是否建立健全相關(guān)制度，真正做到有章可循。
⑹校風(fēng)和環(huán)境建設(shè)。學(xué)校是否加強(qiáng)師生文明行為養(yǎng)成教育，形成良好的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)、校風(fēng)，是否有發(fā)生影響師德師風(fēng)的重大事件；是否注重校園文化和環(huán)境建設(shè)，做到校園整潔優(yōu)美，教育教學(xué)秩序良好，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教師和管理人員有無(wú)違反廉潔自律規(guī)定和違法違紀(jì)行為。
⑺加強(qiáng)民主管理。學(xué)校管理是否做到規(guī)范化、制度化、科學(xué)化；是否充分發(fā)揮教代會(huì)、教工會(huì)等群團(tuán)組織在辦學(xué)中的參與和監(jiān)督作用；是否充分發(fā)揮教職工在辦學(xué)中的主人翁作用；學(xué)校管理是否公開、透明，特別是學(xué)校的財(cái)務(wù)管理、用人管理、招生管理，物資采購(gòu)、基建工程的招標(biāo)、教師的職稱評(píng)聘、績(jī)效考核等是否公開透明。
二、評(píng)議方法
民主評(píng)議工作采取自查自糾、問(wèn)卷調(diào)查、公開承諾、公開評(píng)議和整改考核五種形式進(jìn)行評(píng)議，做到議評(píng)結(jié)合，結(jié)果公開透明。
(一)自查自糾：局機(jī)關(guān)及各學(xué)校（單位）要按照評(píng)議工作的重點(diǎn)，認(rèn)真進(jìn)行自我對(duì)照檢查和扎實(shí)有效的即知即改。
(二)問(wèn)卷調(diào)查：組織學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)人士開展關(guān)于政見行風(fēng)校風(fēng)情況問(wèn)卷調(diào)查。組織行評(píng)代表，行風(fēng)監(jiān)督員對(duì)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行深入全面的專項(xiàng)調(diào)查；要走訪涉及教育的相關(guān)部門和社會(huì)各界，要做好調(diào)查記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)反饋，限期整改。
(三)公開承諾。局直教育系統(tǒng)要圍繞中心工作和效能風(fēng)暴行動(dòng)的深入開展，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，在新聞媒體和天水教育信息網(wǎng)進(jìn)行公示。
(四)公開評(píng)議：召開由教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教職工、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界代表參加的評(píng)議大會(huì)，由行評(píng)代表就群眾問(wèn)卷調(diào)查和評(píng)議代表調(diào)查中反映出來(lái)的問(wèn)題，進(jìn)行面對(duì)面的質(zhì)詢?cè)u(píng)議，各單位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)表態(tài)。
(五)整改考核：針對(duì)自查自糾、問(wèn)卷調(diào)查、代表調(diào)查、評(píng)議質(zhì)詢等方式查找出的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，并對(duì)政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收。
三、評(píng)議步驟
民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)工作從6月初開始，11月底結(jié)束，分為宣傳動(dòng)員、自查自糾、落實(shí)整改、評(píng)議總結(jié)四個(gè)階段進(jìn)行。
（一）宣傳動(dòng)員階段（6月）
局直各單位、機(jī)關(guān)各科室要在效能風(fēng)暴行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，制定具體工作方案，部署評(píng)議工作，明確工作的總體要求、范圍內(nèi)容、方法步驟和工作措施。局直各單位（學(xué)校）要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會(huì)宣傳本部門和行業(yè)的職能以及機(jī)關(guān)作風(fēng)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況；局效能辦將特邀行評(píng)代表隊(duì)各單位的行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
局直各單位（學(xué)校）材料報(bào)送時(shí)間為：實(shí)施方案6月12——16日，自查自糾報(bào)告8月12日——16日，整改報(bào)告10月10日——15日，總結(jié)報(bào)告11月5日——10日。局直各單位（學(xué)校）報(bào)送的材料分電子版和紙質(zhì)版兩種版本。
（二）自查自糾階段（7——8月）
按照全市效能風(fēng)暴行動(dòng)工作要求，將組織效能監(jiān)督員（民評(píng)代表），采取明察暗訪、走訪服務(wù)對(duì)象等方式，圍繞機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況開展民主評(píng)議工作。局機(jī)關(guān)（單位）和局直各學(xué)校要聘請(qǐng)本部門、本單位和本行業(yè)的效能監(jiān)督員（民評(píng)代表），通過(guò)召開座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、情況通報(bào)等方式，廣泛聽取機(jī)關(guān)干部職工、服務(wù)對(duì)象、社會(huì)各界對(duì)本單位和本行業(yè)的意見和建議，按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，查找機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足，對(duì)照評(píng)議內(nèi)容和要求進(jìn)行自查自評(píng)。
（三）落實(shí)整改階段（9——10月）。對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)反饋，認(rèn)真研究制定整改方案，明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、具體責(zé)任人，并將整改方案予以公示、公告，接受群眾監(jiān)督，抓好整改落實(shí)；局機(jī)關(guān)將召開評(píng)議工作質(zhì)詢會(huì)，邀請(qǐng)行評(píng)代表，局直各單位（學(xué)校）負(fù)責(zé)人參加，進(jìn)行機(jī)關(guān)效能建設(shè)滿意度測(cè)評(píng)。
（四）評(píng)議總結(jié)階段（11月）。局效能辦對(duì)16個(gè)業(yè)務(wù)科室(單位）和8個(gè)直屬學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，并對(duì)各單位（學(xué)校）的政風(fēng)行風(fēng)情況進(jìn)行排序。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施。局直各單位（學(xué)校）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政風(fēng)行風(fēng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把評(píng)議工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)工作責(zé)任制的重要舉措，作為加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重要手段，認(rèn)真抓好落實(shí)。市教育局成立民主評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局效能辦，負(fù)責(zé)全局直教育系統(tǒng)民主評(píng)議日常工作。局直各單位（學(xué)校）要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好本單位、本學(xué)校的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作。
（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用媒體，加大民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的宣傳報(bào)道，營(yíng)造良好的輿論氛圍，使社會(huì)各界人士和廣大群眾積極主動(dòng)參與，不斷推動(dòng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作深入開展。
（三）注重實(shí)效，解決問(wèn)題。政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議要堅(jiān)持糾、評(píng)、建并重，抓住重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效解決群眾反映的問(wèn)題。特別對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題要做到逐一解決；對(duì)明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題，要督促限期整改；對(duì)群眾提出的普遍性問(wèn)題，要在整章建制上下功夫，推動(dòng)制度創(chuàng)新和完善，以工作實(shí)效取信于民。
（四）強(qiáng)化督查、建章立制。局直各單位（學(xué)校）要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，在評(píng)議活動(dòng)中，及時(shí)總結(jié)推廣好的做法和經(jīng)驗(yàn)，建立健全本單位政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制，不斷提高民主評(píng)議工作的規(guī)范化科學(xué)化水平。
?
?
?
?
?
?
二〇一三年五月三十日
| 來(lái)源: 天天天水網(wǎng) 編輯: 何永德 |
