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????近年來，張家川縣堅(jiān)持從縣情實(shí)際出發(fā)，圍繞加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)黨在民族地區(qū)執(zhí)政基礎(chǔ)的大局出發(fā)，著眼于建設(shè)服務(wù)型黨組織和服務(wù)型農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍，在全縣鄉(xiāng)村黨員干部中全面推行了“代辦式”便民服務(wù)活動(dòng)。通過活動(dòng)的深入開展，“代”表了人民群眾的切身利益，“辦”出了黨群干群的深厚感情，架起了黨員干部聯(lián)系群眾的“連心橋”。
????應(yīng)代盡代，在實(shí)施“代辦”事項(xiàng)中找準(zhǔn)服務(wù)群眾的切入點(diǎn)。張家川縣通過走訪群眾、調(diào)查問卷等形式，梳理出了在農(nóng)村群眾需鄉(xiāng)村黨員干部代辦的生產(chǎn)經(jīng)營、民計(jì)民生、政策信息服務(wù)、糾紛排查調(diào)處四大類，涉及生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目申報(bào)、銀行貸款使用情況證明、計(jì)生服務(wù)、農(nóng)村宅基地及建房規(guī)劃選址審批、低保申辦及戶籍辦理等18項(xiàng)服務(wù)的具體內(nèi)容。并按照審批、服務(wù)、便民并重的要求和“申辦、受理、代辦、回復(fù)”四個(gè)基本程序，將所有服務(wù)項(xiàng)目按照直接辦、間接辦、引領(lǐng)辦三種途徑代辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定駐村干部為便民服務(wù)代辦員，村黨支部確定一名村干部為協(xié)理員，縣直相關(guān)部門確定一名業(yè)務(wù)人員為辦理員，要求全天候開展代辦業(yè)務(wù)。為了確保服務(wù)質(zhì)量，縣上積極開展了對(duì)縣政務(wù)大廳工作人員、鄉(xiāng)村代辦員和協(xié)理員的培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班5期39場(chǎng)（次），培訓(xùn)1500余人次，使代辦人員能夠準(zhǔn)確掌握辦理程序和工作流程，熟悉行業(yè)政策法規(guī)，有效破解了群眾辦事難、辦事煩的問題。
????完善機(jī)制，在規(guī)范“代辦”流程中提高服務(wù)群眾的真本領(lǐng)。張家川縣在縣上設(shè)立政務(wù)大廳，在相關(guān)職能部門設(shè)立代辦服務(wù)窗口，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立代辦服務(wù)辦公室，在村設(shè)立代辦點(diǎn)，建立健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣共設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)代辦室15個(gè)，村代辦點(diǎn)255個(gè)，機(jī)關(guān)窗口16個(gè)，確定代辦員312名，協(xié)理員255名，辦理員32名，形成了鄉(xiāng)鄉(xiāng)都有便民服務(wù)中心、村村都有便民服務(wù)代辦點(diǎn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾日常辦事搭建了快捷便利的服務(wù)平臺(tái)。為把“代辦式”便民服務(wù)真正做成民心工程，建立健全了《便民工作制度》、《承諾制度》、《首問責(zé)任制度》、《限時(shí)辦結(jié)制度》、《責(zé)任追究制度》和《投訴管理制度》六項(xiàng)工作制度，細(xì)化了不同服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)流程，規(guī)范了“三員”持證上崗制度和村協(xié)辦、鄉(xiāng)代辦、縣辦結(jié)的工作程序，系統(tǒng)推進(jìn)。
????強(qiáng)化宣傳，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)中增強(qiáng)黨組織的凝聚力。通過走村入戶、示范引導(dǎo)、借助媒體等方式，大力宣傳開展“代辦式”便民服務(wù)的目的意義和工作程序，在村代辦點(diǎn)設(shè)立代辦式便民服務(wù)事項(xiàng)牌，讓廣大干部群眾熟悉代辦程序和代辦內(nèi)容，不斷加深對(duì)代辦式服務(wù)過程的全面認(rèn)識(shí)。先后向群眾印發(fā)40000余份“代辦式”服務(wù)明白卡，公布代辦式服務(wù)主要內(nèi)容，公開了辦理人員信息，進(jìn)一步規(guī)范了代辦員的工作紀(jì)律，防止了有“代”無“辦”、辦事效率不高或借“代辦”之名向群眾額外收取費(fèi)用的情況，實(shí)行亮牌上崗，陽光操作，全程服務(wù)。鄉(xiāng)村干部在“代辦式”便民服務(wù)活動(dòng)中做了大量“解民難、順民意、化民怨、幫民富、保民安”的實(shí)事好事，取得了“證照村上辦，補(bǔ)貼村上領(lǐng),信息村上送，技術(shù)村上傳，民意村上聽，糾紛村上調(diào)”的代辦服務(wù)效果,使村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用得到充分發(fā)揮。
????“代辦式”便民服務(wù)開展以來，全縣共受理民政救濟(jì)、計(jì)劃生育審批、合作醫(yī)療報(bào)銷、戶籍登記等事項(xiàng)3.02萬件，辦結(jié)2.98萬件，辦結(jié)率達(dá)98.7 %。
