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????1. 東柯河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃方案及污染源分析
????1.1園區(qū)規(guī)劃方案概述
????1.1.1園區(qū)基本情況
????項(xiàng)目名稱(chēng)：天水市麥積區(qū)東柯河工業(yè)園區(qū)
????建設(shè)單位：天水市麥積區(qū)東柯河工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)
????項(xiàng)目類(lèi)別：區(qū)域規(guī)劃
????規(guī)劃年限：2012-2020年，控制年限8年
????規(guī)劃范圍：東柯河工業(yè)園區(qū)位于天水市麥積區(qū)東柯河谷北段，羲皇大道（310國(guó)道）至南側(cè)東柯河谷5公里，東西緊靠山腳，總面積為182.42公頃。園區(qū)距麥積城區(qū)約7公里，距天水市城區(qū)約21公里，與寶天高速甘泉出入口相近，與國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)隔河相望，對(duì)外交通條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。
????天水市麥積區(qū)東柯河工業(yè)園區(qū)地理位置見(jiàn)圖1.1-1。
????圖1.1-1? 天水市麥積區(qū)東柯河工業(yè)園區(qū)地理位置
????1.1.2東柯河工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)性質(zhì)及產(chǎn)業(yè)布局
????東柯河工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位為新型環(huán)保建材業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)家級(jí)天水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“一區(qū)多園”的帶動(dòng)區(qū)。園區(qū)北側(cè)工業(yè)組團(tuán)，北地塊建議布置新型環(huán)保建材業(yè)，南地塊布置裝備制造業(yè)；南側(cè)工業(yè)組團(tuán)規(guī)劃作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
????1.1.3 園區(qū)人口規(guī)模及用地規(guī)模
????（1）人口控制規(guī)模
????規(guī)劃區(qū)位于工業(yè)集中區(qū)，區(qū)內(nèi)人口主要為就業(yè)人口。2020年人口控制規(guī)模為2.64萬(wàn)人，其中工業(yè)就業(yè)人口2.14萬(wàn)人，商業(yè)就業(yè)人口0.5萬(wàn)人。
????（2）用地規(guī)模
????園區(qū)規(guī)劃總用地為182.42公頃，總建設(shè)用地169.85公頃，占規(guī)劃總用地的93.11%。建設(shè)用地包括公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地、公共設(shè)施用地、綠地等。其中，公共服務(wù)用地2.99公頃，占城市建設(shè)用地的1.76%；商業(yè)服務(wù)設(shè)施用地13.2公頃，占城市建設(shè)用地的7.78%；工業(yè)用地共106.89公頃，占城市建設(shè)用地的62.93%；交通設(shè)施用地共30.33公頃，占城市建設(shè)用地的17.86%；綠地16.23公頃，占城市建設(shè)用地的9.55%。
????1.1.4園區(qū)用地空間布局
????本規(guī)劃區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)總體上概括為：“一心兩軸三組團(tuán)”：“一心”，即位于規(guī)劃區(qū)中部的行政辦公及管委會(huì)大樓，用于商業(yè)、商務(wù)、娛樂(lè)康體的公用建筑，形成東柯河工業(yè)園區(qū)的服務(wù)中心；“兩軸”指用地中部的東柯河形成片區(qū)縱向景觀(guān)生活軸和規(guī)劃區(qū)北側(cè)工業(yè)組團(tuán)的橫向服務(wù)軸；“三組團(tuán)”即由北向南分布的北側(cè)工業(yè)組團(tuán)、綜合服務(wù)組團(tuán)、南側(cè)工業(yè)組團(tuán)。
????1.1.5園區(qū)建設(shè)規(guī)劃
????規(guī)劃區(qū)建設(shè)分一期、二期、三期三個(gè)階段。一期二期建設(shè)用地位于東柯河河谷以東，利用緊鄰社棠工業(yè)園區(qū)的良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合招商引資情況，啟動(dòng)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，優(yōu)先改造整治部分村莊；三期建設(shè)用地位于河谷以西，進(jìn)一步完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和提升工業(yè)集中區(qū)中心服務(wù)功能，對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)上尚未拆遷村莊進(jìn)行改造整治。
????1.1.6開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
????1.1.6.1道路交通規(guī)劃
????（1）內(nèi)部路網(wǎng)規(guī)劃
????在遵循《天水城市總體規(guī)劃( 2005-2020)》所確定的主要道路骨架的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合現(xiàn)有道路及規(guī)劃道路進(jìn)行道路系統(tǒng)的延伸、擴(kuò)展、調(diào)整、完善，形成由對(duì)外交通、主干路、次干路、盤(pán)山小路構(gòu)成的道路系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，形成由主干路為骨架的方格網(wǎng)式道路系統(tǒng)。主干路為溫泉路紅線(xiàn)寬度為30米，雙向4車(chē)道。東柯西路紅線(xiàn)寬度為24米，韓莊路紅線(xiàn)寬度為24米；次干路為東柯路紅線(xiàn)寬度16米，東柯東路紅線(xiàn)寬度為16米，其余次干路紅線(xiàn)寬度為16-24米。
????（2）非機(jī)動(dòng)車(chē)及步行系統(tǒng)
????建立規(guī)劃區(qū)內(nèi)相對(duì)獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車(chē)及步行系統(tǒng)，在沿東柯河、生態(tài)廊道及部分道路兩側(cè)規(guī)劃5-10米寬的綠化空間，設(shè)置步行道，強(qiáng)調(diào)人車(chē)分流，形成相對(duì)獨(dú)立的非機(jī)動(dòng)車(chē)交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。
????（3）貨運(yùn)交通組織規(guī)劃
????近期開(kāi)辟穎川東路貨運(yùn)交通專(zhuān)用通道聯(lián)系寶天告訴與社棠及東柯河工業(yè)園區(qū)、東柯河物流園區(qū)；遠(yuǎn)期打通中部穿山隧道；開(kāi)通寶天告訴街子鎮(zhèn)北側(cè)高速出入口。
????1.1.6.2給水工程規(guī)劃
????根據(jù)《天水市麥積區(qū)東柯河工業(yè)園區(qū)市政基礎(chǔ)工程可行性研究報(bào)告》，東柯河工業(yè)園區(qū)建成后最高日生活用水量為1.43萬(wàn)m3/日，日變化系數(shù)取1.4，即集中區(qū)要求的最高日供水量為2.0萬(wàn)m3/日。規(guī)劃區(qū)生活、生產(chǎn)、消防用水主要由慕灘水源地提供。
????規(guī)劃給水管網(wǎng)布置：規(guī)劃給水管道沿規(guī)劃道路中線(xiàn)的西側(cè)及北側(cè)敷設(shè)（均采用單側(cè)敷設(shè)），形成環(huán)狀供水管網(wǎng)，供水主管管徑DN300mm，支管管徑均為DN200mm。
????1.1.6.3污水工程規(guī)劃
????預(yù)測(cè)區(qū)域平均日污水量為1.0萬(wàn)立方米/日；最高日污水量為1.4萬(wàn)立方米/日。采用“雨污分流、分區(qū)治理”的原則，沿規(guī)劃的主要道路布置污水干線(xiàn)管道，工業(yè)用地的污水進(jìn)行初期處理后排入污水管道，其它用地類(lèi)型的污水就近排入污水管道。排水方式以自流為主，其中干網(wǎng)管徑為D800、支網(wǎng)管徑為D500，最小坡度i0.003～0.01，最大設(shè)計(jì)充滿(mǎn)度0.55～0.75。
????1.1.6.4雨水工程規(guī)劃
????雨水排放采用“高水高排、就近排放”的原則，依據(jù)雨水就近排入水體原則，因地制宜，充分考慮自然地形狀況和河流分布走向，布置城區(qū)雨水管網(wǎng)。在道路邊適當(dāng)位置設(shè)置平箅式雨水口、收集道路、人行道及屋面雨水，排至市政雨水管道,就近排入東柯河。雨水管管徑D500，要求管頂覆土厚度>0.8米，冰凍線(xiàn)以下。
????1.1.6.5環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃
????（1）工業(yè)垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃
????1工業(yè)垃圾收運(yùn)處理原則：工業(yè)垃圾應(yīng)從末端治理逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槿婵刂?，以?C”既清潔生產(chǎn)( Clean)、循環(huán)再生(Cycle)和污染控制(Control)為工業(yè)垃圾基本治理方式；普通工業(yè)垃圾由工廠(chǎng)自行收運(yùn)或委托清運(yùn)公司先負(fù)責(zé)收運(yùn)，然后由環(huán)衛(wèi)部門(mén)負(fù)責(zé)處理，有害工業(yè)垃圾由市環(huán)保局指定危險(xiǎn)固廢處理中心負(fù)責(zé)收運(yùn)處理。
???? 2普通工業(yè)垃圾分類(lèi)收集規(guī)劃：規(guī)劃期內(nèi)，工業(yè)垃圾將實(shí)行全面分類(lèi)收集。工業(yè)垃圾分類(lèi)方式應(yīng)與生活垃圾分類(lèi)方式相協(xié)調(diào)，以便和生活垃圾統(tǒng)一處理。擬將工業(yè)垃圾分為可回收工業(yè)垃圾、不可回收工業(yè)垃圾和有害工業(yè)垃圾等。
????3普通工業(yè)垃圾處理規(guī)劃：將采取材料回收、生物處理、和衛(wèi)生填埋相結(jié)合的綜合方式處理普通工業(yè)垃圾。不可回收工業(yè)垃圾由生物處理廠(chǎng)或填埋場(chǎng)進(jìn)行處理：可回收工業(yè)垃圾由廢品回收系統(tǒng)進(jìn)行回收；有毒有害工業(yè)垃圾由環(huán)保局負(fù)責(zé)處理。
????（2）垃圾收集站
????工業(yè)園區(qū)工業(yè)垃圾按照集中統(tǒng)一回收原則處理，生活垃圾按照500米的服務(wù)半徑設(shè)置垃圾收集點(diǎn)，共設(shè)置垃圾收集點(diǎn)7處，占地面積不小于40平方米。
????1.1.6.6供熱工程規(guī)劃
????規(guī)劃預(yù)測(cè)區(qū)域采暖面積為125.57萬(wàn)m2，熱負(fù)荷約為53030KW。
????根據(jù)國(guó)家能源政策，為提高供熱效率、保護(hù)環(huán)境，規(guī)劃片區(qū)采用集中供熱方式，在規(guī)劃區(qū)東北角新規(guī)劃供熱用地一處，作為工業(yè)集中區(qū)的供熱熱源，以天然氣為熱源；遠(yuǎn)期建設(shè)考慮將通過(guò)管線(xiàn)連接，使用社棠工業(yè)園區(qū)的供熱作為補(bǔ)充。
????1.1.6.7燃?xì)夤こ桃?guī)劃
????工業(yè)園區(qū)燃?xì)庑枨笠徊糠质菨M(mǎn)足園區(qū)商業(yè)的需求，另一部分是滿(mǎn)足園區(qū)工業(yè)生產(chǎn)生活的需求。園區(qū)燃?xì)夤こ痰慕ㄔO(shè)，建議在片區(qū)道路修建的過(guò)程中預(yù)埋管線(xiàn)通道，根據(jù)實(shí)際需求再進(jìn)行燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)及管網(wǎng)鋪設(shè)。根據(jù)《天水市城市總體規(guī)劃( 2005-2020)》及天水市目前燃?xì)馐褂脿顩r，氣源為麥積區(qū)，管網(wǎng)以枝狀管網(wǎng)布置。
????依據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》GB50028-93（2002年版）及《天水市城市總體規(guī)劃》中天然氣輸配工程規(guī)劃制定的供氣標(biāo)準(zhǔn)，人均綜合標(biāo)準(zhǔn)為165立方米／人．年。
????1.1.6.9公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃
????行政管理設(shè)施：管委會(huì)1處位于l 1地塊，派出所一處位于l 1地塊。
????醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施：社區(qū)醫(yī)院位于12地塊。
????金融郵電設(shè)施：郵政所1處位于J2地塊。
????市政公用設(shè)施：公共廁所1處位于J1地塊，社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)1處位于J3地塊，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1處位于J4地塊。
????1.1.6.11防災(zāi)規(guī)劃
????（1）防洪與河道規(guī)劃
????防洪規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)：東柯河防洪制導(dǎo)線(xiàn)為50米，兩側(cè)各10米防護(hù)綠地，防洪標(biāo)準(zhǔn)按20年一遇的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，根據(jù)規(guī)劃，在東柯河?xùn)|西兩側(cè)按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防洪堤。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)周邊山體滑坡地段監(jiān)測(cè)，提高泥石流防災(zāi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。
????防洪規(guī)劃措施：全面整治河道，禁止向河道內(nèi)傾倒垃圾，增強(qiáng)河道的行洪能力；進(jìn)行抗震測(cè)算，對(duì)不符合抗震要求的工程應(yīng)進(jìn)行加固；加強(qiáng)周?chē)襟w的綜合治理工程，加大綠化造林面積，防止因暴雨而引發(fā)泥石流威脅規(guī)劃區(qū)；防洪工程要按防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，暫時(shí)不能到位的，要打好基礎(chǔ)；完善防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施。
????河道處理：區(qū)內(nèi)藉河道岸線(xiàn)宜以親水駁岸為主，可采用的親水駁岸形式有：草坡親水駁岸、塊石駁岸、臺(tái)階式親水駁岸、平臺(tái)式和棧道式親水駁岸等。本區(qū)河道駁岸在整體風(fēng)格上更應(yīng)體現(xiàn)一種自然美，建議以草坡親水駁岸為主要做法，輔以塊石駁岸做點(diǎn)綴。
????（2）抗震規(guī)劃
????抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)《天水市城市總體規(guī)劃(2005-2020)》，一般建筑物抗震8度設(shè)防，建設(shè)疏散通道和疏散場(chǎng)地，抗震疏散通道的寬度不小于15米，避震疏散場(chǎng)地按人均2平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配置。
????抗震規(guī)劃：利用綠地、廣場(chǎng)、農(nóng)田等空地作為避震疏散場(chǎng)地，疏散半徑在1～1.5公里以?xún)?nèi)。
????避震疏散通道：以規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干道為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕笤ǖ?，地震后?yīng)保證15m寬度，次干道作為次要疏散救援通道。各級(jí)疏散救援通道需保證震后7米以上寬度，道路中心線(xiàn)至建筑紅線(xiàn)距離一般應(yīng)大于建筑高度的一半。
????工程抗震：對(duì)現(xiàn)狀抗震能力差的各類(lèi)建筑物進(jìn)行抗震加固，新建工程必須按國(guó)家頒布的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)和施工，設(shè)計(jì)抗震烈度達(dá)到8度，主要道路、橋梁、醫(yī)療單位、市級(jí)機(jī)關(guān)等建筑按九度抗震設(shè)防。
????（3）消防規(guī)劃
????規(guī)劃按照接到報(bào)警5分鐘后，消防隊(duì)可以到達(dá)責(zé)任區(qū)的邊緣，消防站責(zé)任區(qū)的面積約為4～7km2，按照《天水市穎川河一東柯河河谷控制性詳細(xì)規(guī)劃》在東柯河規(guī)劃了一處消防站，能夠滿(mǎn)足工業(yè)園區(qū)的消防安全需求。同時(shí)沿園區(qū)道路設(shè)置消防栓，消防栓的設(shè)計(jì)按照間距小于或等于120米設(shè)計(jì)。
????道路消防：建筑沿街部分長(zhǎng)度超過(guò)150米或總長(zhǎng)度超過(guò)220米時(shí)應(yīng)設(shè)穿過(guò)建筑的消防車(chē)道。沿街建筑應(yīng)設(shè)連接街道和內(nèi)院的通道，其間距不得大于80米。建筑內(nèi)開(kāi)設(shè)的消防車(chē)道，凈高、凈寬不應(yīng)小于4米。消防道路寬度不小于3.5米，凈空高度不小于4米。盡端式消防道的回車(chē)場(chǎng)尺寸應(yīng)大于等于15×15米。建筑物消防間距：多層建筑的防火間距不小于6米。
????消防用水：統(tǒng)一供水管供水。
????（5）地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃
????避讓措施：茌選擇建筑場(chǎng)地，道路交通線(xiàn)路時(shí)，盡量避開(kāi)滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡以及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害威脅，對(duì)目前已經(jīng)受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的城區(qū)及村莊而言，應(yīng)采取主動(dòng)搬遷的措施。
????工程治理措施：對(duì)直接威脅城區(qū)、村鎮(zhèn)道路等重要設(shè)施且無(wú)法避讓的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)進(jìn)行工程治理。通過(guò)地表水和地下水的排除、引地下水、建抗滑檔墻、打抗滑樁、錨固法和注漿法以及削方減載法等工程措施對(duì)滑坡、崩塌、不穩(wěn)定斜坡進(jìn)行治理：通過(guò)固坡工程、蓄水、引水工程、攔擋儲(chǔ)淤工程以及排導(dǎo)溝和導(dǎo)流堤等等工程措施對(duì)泥石流溝治理。
????生物防治工程：對(duì)植被進(jìn)行恢復(fù)和培育合理牧耕等生物措施，可以使坡面得到保護(hù)，免遭沖刷，以控制滑坡、崩塌、泥石流的發(fā)生。結(jié)合天水市政府現(xiàn)今實(shí)行的退耕還林（草）、封山育林政策，對(duì)不宜耕種坡地，實(shí)行休耕，植樹(shù)種草。建設(shè)群眾和專(zhuān)業(yè)防治部門(mén)相結(jié)合的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。
????1.1.7 園區(qū)開(kāi)發(fā)進(jìn)程
????園區(qū)分三期建設(shè)，概算投資16億元，其中基礎(chǔ)設(shè)施配套投資6.4億元。一期建設(shè)內(nèi)容為道路、橋涵、堤防、場(chǎng)地平整、給排水和照明等基礎(chǔ)設(shè)施工程及部分入園項(xiàng)目建設(shè)，概算總投資2.2億元，今年計(jì)劃實(shí)施園區(qū)東岸長(zhǎng)1.34公里、寬16米的濱河?xùn)|路路堤工程、150畝的場(chǎng)地平整及西北永新管材和祁連山三鑫商砼兩家企業(yè)的入園建設(shè)；二期主要配套水、電、暖及部分路網(wǎng)、橋涵工程，引進(jìn)入園企業(yè)10家，概算總投資8.8億元；三期主要根據(jù)入園企業(yè)建設(shè)情況，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善優(yōu)化，全面完成所有入園企業(yè)引進(jìn)及建設(shè)，概算總投資5億元。
????截止目前，東柯河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃紅線(xiàn)范圍已確定，園區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃、市政基礎(chǔ)設(shè)施可行性研究報(bào)告的編制已全面完成，并獲得批復(fù)和核準(zhǔn)。園區(qū)已完成征地370畝，50畝正在征用當(dāng)中，清表300余畝。一期市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目已完成投資1300萬(wàn)元，新修河堤700多米，路基工程已完成工程量的80%?？傞L(zhǎng)度5.5公里的園區(qū)一期供電專(zhuān)線(xiàn)已架設(shè)完成，并實(shí)現(xiàn)了供電，二期供電項(xiàng)目已獲得批復(fù)，將于近期開(kāi)始施工。兩個(gè)入園項(xiàng)目分別完成投資1100萬(wàn)元和3200萬(wàn)元，其中三鑫商砼辦公樓已封頂，生產(chǎn)線(xiàn)基礎(chǔ)已完成澆筑，西北永新生產(chǎn)車(chē)間工程已經(jīng)全面啟動(dòng)建設(shè)。
法律顧問(wèn)：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬