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????10.公眾參與
????環(huán)評(píng)單位接受委托七日內(nèi)，于2013年9月13日在“天水日?qǐng)?bào)”發(fā)布了“天水市麥積區(qū)東柯河工業(yè)園區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公告”；在環(huán)評(píng)過程中，對(duì)園區(qū)開發(fā)影響區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行了問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果表明：公眾對(duì)目前當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境狀況滿意度不太高，為公眾所關(guān)注的環(huán)境問題主要是用水短缺、水體污染及固體垃圾污染，大多數(shù)受訪者對(duì)東柯河工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)有一定的了解，認(rèn)為區(qū)域開發(fā)建設(shè)后不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境造成顯著影響，并且在一定程度上還能夠改善當(dāng)?shù)丨h(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)區(qū)域開發(fā)建設(shè)持支持態(tài)度。
????11.環(huán)評(píng)結(jié)論和建議
????11.1綜合結(jié)論
????總的來(lái)講，東柯河工業(yè)園區(qū)規(guī)劃對(duì)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位明確，其開發(fā)建設(shè)符合天水市城市發(fā)展總體規(guī)劃；通過開發(fā)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施逐步完善；入園項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入條件明確，污染物排放在采取必要的控制措施后能夠滿足達(dá)標(biāo)排放和總量控制的要求，使開發(fā)區(qū)建成后對(duì)環(huán)境的不利影響降到最低，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)的環(huán)境目標(biāo)。園區(qū)建設(shè)只要認(rèn)真落實(shí)本報(bào)告書提出的各項(xiàng)污染控制措施及相應(yīng)管理、監(jiān)控要求，從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設(shè)是可行的。
????11.2建議
????11.2.1加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
????(1)應(yīng)加快區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提高開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平及區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，為區(qū)域快速有序發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)；
????(2)按規(guī)劃要求開展開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)工作，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理職能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，要求新入?yún)^(qū)項(xiàng)目符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，做好入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)境管理工作，新引進(jìn)項(xiàng)目必需實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；
????(3)進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理，盡快建立專職的開發(fā)區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，制定開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度和管理程序，明確環(huán)保部門和開發(fā)區(qū)的管理職責(zé)；
????(4)對(duì)污染因子比較單一、污染物排放量較少、環(huán)境影響情況比較清楚的項(xiàng)目，可適當(dāng)降低環(huán)保審批要求，簡(jiǎn)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序；
????(5)建議開展開發(fā)區(qū)跟蹤環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
????11.2.2入?yún)^(qū)企業(yè)的相關(guān)要求
????按規(guī)劃要求開展開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)工作，強(qiáng)化園區(qū)環(huán)境管理職能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，要求新入?yún)^(qū)項(xiàng)目符合開發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位，做好入?yún)^(qū)項(xiàng)目環(huán)境管理工作。
????（1）緊緊按照規(guī)劃產(chǎn)業(yè)定位，切實(shí)把好項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件的審核，只有符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和相關(guān)環(huán)保要求的項(xiàng)目才準(zhǔn)許入?yún)^(qū)，優(yōu)先引進(jìn)清潔生產(chǎn)指標(biāo)（如先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備、單位產(chǎn)品能耗低等）達(dá)到國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、低污染、地能耗的項(xiàng)目入駐園區(qū)。
????（2）為保護(hù)區(qū)域大氣環(huán)境和水環(huán)境，嚴(yán)格禁止有鑄造、電鍍等可能產(chǎn)生嚴(yán)重污染工藝的裝備制造業(yè)入駐園區(qū)。
????（3）為保護(hù)區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境和人員身體健康，本次環(huán)評(píng)建議嚴(yán)格控制入?yún)^(qū)企業(yè)的無(wú)組織排放量。入?yún)^(qū)企業(yè)的無(wú)組織排放廢氣（焊接產(chǎn)生的煙氣、噴沙除銹等工藝過程中產(chǎn)生的噴沙粉塵(顆粒物)、噴漆烘漆工藝過程中產(chǎn)生的苯類廢氣(二甲苯)等），采用吸風(fēng)罩或移動(dòng)式收集裝置集中收集后，由風(fēng)機(jī)將煙氣送入凈化裝置進(jìn)行凈化處理，排放的污染物達(dá)到國(guó)家《大氣污染綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，經(jīng)高排氣管達(dá)標(biāo)排放，排氣管的高度應(yīng)根據(jù)GB16297—1996大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)確定。
????（4）新引進(jìn)項(xiàng)目必需實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
????11.2.3 開發(fā)區(qū)環(huán)境管理的相關(guān)要求
????進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)環(huán)境管理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，建議開發(fā)區(qū)管委會(huì)盡快建立專職的東柯河工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)東柯河工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理事宜和環(huán)境保護(hù)工作，并制定開發(fā)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理制度和管理程序，明確開發(fā)區(qū)的管理職責(zé)。
蘭 州 大 學(xué)
?2013年12月
法律顧問：天水忠信律師事務(wù)所萬(wàn)有太、職素芬