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????編者按：黨的十八屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，對加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障進(jìn)行了重點(diǎn)部署。2013年11月13日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山主持召開中央紀(jì)委常委會(huì)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到三中全會(huì)的精神上來，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。要深刻認(rèn)識全面深化改革與推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)系，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程中的作用。為使大家更好地了解有關(guān)內(nèi)容，本網(wǎng)推出十八屆三中全會(huì)精神解讀系列報(bào)道。
????如何更好規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度？
????近年來，一些地方和部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活待遇上追求奢靡、享受特權(quán)，造成不良的社會(huì)影響，干部群眾對此反映強(qiáng)烈。鄧小平同志曾針對干部特殊化問題指出：“我們的高級干部現(xiàn)在并不是工資太高，而是其他方面的待遇太寬了。這樣就要脫離群眾，脫離干部，甚至腐蝕自己的子女和家庭，把風(fēng)氣帶壞了，官僚主義也無法克服?！薄稕Q定》明確提出要“規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”，具有極強(qiáng)的針對性。這也是在新形勢下改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和作風(fēng)的重要內(nèi)容。當(dāng)前，要結(jié)合落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，突出抓好以下工作：
????第一，著力消除領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)思想和作風(fēng)。特權(quán)思想和作風(fēng)與黨的宗旨和性質(zhì)相背離，與我國的社會(huì)主義制度格格不入。要從根本上遏制和消除特權(quán)作風(fēng)，首先必須消除特權(quán)思想。要加強(qiáng)對黨員干部的思想道德、黨性修養(yǎng)和法律法規(guī)教育，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉的群眾觀，樹立人人平等的社會(huì)價(jià)值觀，樹立吃苦在前、享受在后的艱苦奮斗思想，切實(shí)做到與人民群眾打成一片，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。通過開展專項(xiàng)治理，逐步消除領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費(fèi)過高、享受待遇過多過高、利用職權(quán)為親屬或身邊人員謀利、凌駕于法律制度和組織之上等特權(quán)作風(fēng)。
????第二，統(tǒng)籌制定領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，包括離職退休后待遇標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，當(dāng)務(wù)之急是要按照中央的要求，抓緊制定出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、警衛(wèi)、公務(wù)接待、福利、休假等工作生活待遇標(biāo)準(zhǔn)，以確定相應(yīng)級別的領(lǐng)導(dǎo)干部能夠享受哪些待遇以及何種程度的待遇，切實(shí)做到有章可循、有規(guī)可依。要根據(jù)有關(guān)待遇的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，分類進(jìn)行綜合權(quán)衡。對那些與職級密切相關(guān)的特殊待遇（如配備專車、專職秘書、警衛(wèi)等）應(yīng)繼續(xù)嚴(yán)格限定領(lǐng)導(dǎo)干部范圍；對那些與工作生活保障密切相關(guān)的待遇（如住房、辦公用房、公務(wù)接待等）可以隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所提高，但對提高幅度應(yīng)有嚴(yán)格限制。同時(shí)，對領(lǐng)導(dǎo)干部離職退休后，哪些待遇可以繼續(xù)享受，哪些待遇不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)保留，也要進(jìn)行明確規(guī)范。
????第三，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，關(guān)鍵是要對照待遇標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律行為。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部住房待遇標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策，不準(zhǔn)多處占用住房。嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)配備和裝修辦公用房，領(lǐng)導(dǎo)干部在不同部門同時(shí)任職的，應(yīng)在主要工作部門安排一處辦公用房，其他任職部門不再安排辦公用房；領(lǐng)導(dǎo)干部工作調(diào)動(dòng)的，由調(diào)入部門安排辦公用房，原單位的辦公用房不再保留；領(lǐng)導(dǎo)干部已辦理離退休手續(xù)的，原單位的辦公用房應(yīng)及時(shí)騰退。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部專車、相對固定用車和機(jī)關(guān)工作用車配備、購置、使用的具體規(guī)定，不準(zhǔn)違規(guī)超編制超標(biāo)準(zhǔn)配備公車，不準(zhǔn)違規(guī)使用軍車、警車牌照和警燈、警笛等裝置，嚴(yán)禁公車私用。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)，其所配專車或相對固定用車必須留在原單位。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部秘書配備規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)干部要盡量親自處理有關(guān)工作事務(wù)，不得隨意配備秘書工作人員特別是配備專職秘書。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定部署組織警衛(wèi)工作，不得違反規(guī)定擴(kuò)大警衛(wèi)范圍，不準(zhǔn)超規(guī)格進(jìn)行警衛(wèi)，公務(wù)活動(dòng)現(xiàn)場盡量減少交通管制，減少擾民。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待各項(xiàng)規(guī)定，不準(zhǔn)超標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公務(wù)接待，嚴(yán)禁以各種名義用公款互相宴請、安排高消費(fèi)娛樂活動(dòng)、贈(zèng)送禮品和變相旅游。要加強(qiáng)日常監(jiān)督，對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公車、公務(wù)接待等實(shí)行集中統(tǒng)一管理，將保障領(lǐng)導(dǎo)干部待遇所需經(jīng)費(fèi)逐步列入財(cái)政預(yù)算，以預(yù)算改革推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部待遇標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。
????第四，探索實(shí)行官邸制等改革措施。官邸制是國際上通用的高級官員住房制度。在借鑒國外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的國情，探索實(shí)行官邸制是領(lǐng)導(dǎo)干部住房改革的一項(xiàng)具體舉措。官邸制的主要含義是，為高級干部配置官邸，其配偶及子女可以在高級干部任職期間一起居?。灰坏┰摳呒壐刹侩x開崗位，該高級干部和配偶子女均應(yīng)及時(shí)騰退，由下一任高級干部居住。與官邸制相配套的還有異地任（掛）職領(lǐng)導(dǎo)干部“周轉(zhuǎn)房制度”，即為從異地交流任職且本地?zé)o住房的領(lǐng)導(dǎo)干部配置公有的、不得由個(gè)人買賣的周轉(zhuǎn)房，領(lǐng)導(dǎo)干部所住的周轉(zhuǎn)房離任時(shí)必須及時(shí)清退。實(shí)行官邸制等制度，有利于防范以權(quán)謀私、違規(guī)多占住房等現(xiàn)象，有利于培育領(lǐng)導(dǎo)干部公私分明、廉潔自律的從政道德，是通過深化改革逐步鏟除滋生特權(quán)的土壤和條件的治本之策，需要在實(shí)踐中不斷深化和完善。
????第五，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受工作生活待遇等問題。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度，還必須在嚴(yán)格問責(zé)上下功夫。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，切實(shí)解決違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇的各種問題。對違反規(guī)定的要責(zé)令整改，對情節(jié)嚴(yán)重的要嚴(yán)肅處理并予以通報(bào)，對有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要適時(shí)開展對領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車的專項(xiàng)清理工作，對違規(guī)多占超配的，一律清退。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要制定監(jiān)督檢查辦法和紀(jì)律處分規(guī)定，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部在工作生活待遇方面的違規(guī)違紀(jì)行為，執(zhí)好紀(jì)、問好責(zé)、把好關(guān)。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的作用，形成各方面監(jiān)督的合力，讓違反規(guī)定和超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇者受到懲處。（摘自《黨的十八屆三中全會(huì)＜決定＞學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》）
