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????新華網(wǎng)西安３月１日專電（記者李華、張文靜）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳此前印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。幾個(gè)月的時(shí)間過(guò)去了，多地以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)控?zé)熅瘢a(chǎn)生良性連鎖反應(yīng)。一些省市召開“無(wú)煙兩會(huì)”，有領(lǐng)導(dǎo)干部開始戒煙，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在辦公場(chǎng)所設(shè)立禁煙標(biāo)識(shí)、撤走煙灰缸，取消吸煙區(qū)，公務(wù)接待時(shí)，不提供香煙服務(wù)?？?zé)熀寐曇舨粩鄠鱽?lái)，頗受網(wǎng)友熱議。
????控?zé)熗ㄖ獛?lái)良性連鎖反應(yīng)
????“禁煙令”出臺(tái)幾個(gè)月以來(lái)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的控?zé)煿ぷ饔辛嗣黠@變化。
????２月份在蘭州召開的“兩會(huì)”上嚴(yán)禁吸煙。在會(huì)議場(chǎng)所、代表和委員居住的賓館及餐廳等場(chǎng)所隨處可見(jiàn)禁煙標(biāo)志。所有代表、委員及所有工作人員要做到，不在公務(wù)活動(dòng)吸煙，不在室內(nèi)場(chǎng)所吸煙。
????蘭州市政協(xié)辦公廳行政處處長(zhǎng)張旭東介紹，會(huì)議拒絕所有形式的煙草贊助，拒絕將煙草制品作為禮品送給參會(huì)人員，實(shí)現(xiàn)百分之百無(wú)煙。
????“禁煙令”一出，讓很多領(lǐng)導(dǎo)干部的自律意識(shí)和自控意識(shí)明顯增強(qiáng)。
????陜西省安康市平利縣一名姓楊的干部表示，為了響應(yīng)政策，他撤掉了放在辦公桌上的煙灰缸?！翱?zé)煷_實(shí)能夠維護(hù)基層干部的形象。同時(shí)，可使他人免受二手煙的污染，家里老婆孩子也都高興。”
????甘肅一位基層干部表示，以前政府公務(wù)接待時(shí)，至少會(huì)提供中華煙，開支變相地計(jì)算在餐費(fèi)里由公款支付。現(xiàn)在有了規(guī)定，誰(shuí)還敢違反？他坦言，有些“煙槍領(lǐng)導(dǎo)”雖然還在辦公場(chǎng)所吸煙，但抽的煙已不是高檔煙。
????“買煙的不抽，抽煙的不買，這是天價(jià)煙的真實(shí)銷路?！碧m州市城關(guān)區(qū)一家煙草銷售商透露，以往春節(jié)前夕，香煙日銷售額能達(dá)到５０００元以上，現(xiàn)在每天則不足２０００元，店里銷售額因高價(jià)煙無(wú)人問(wèn)津下滑。
????西安市北郊一家煙酒專賣店老板孟剛說(shuō)，自中央政策出臺(tái)以后，他店里高檔煙的銷量明顯下降?！跋裰腥A、蘇煙等高檔煙最受影響，有幾個(gè)機(jī)關(guān)單位定點(diǎn)在我這拿煙，但凡單位有個(gè)聚會(huì)就拿十幾條，現(xiàn)在這幾個(gè)單位買得很少了，有些個(gè)人來(lái)，最多拿一兩條?！?/p>
????“禁煙令”促控?zé)煼锤瘮?/p>
????中國(guó)疾病預(yù)防控制中心副主任楊杰認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所帶頭禁煙，會(huì)極大促進(jìn)公共場(chǎng)所無(wú)煙環(huán)境的創(chuàng)建，保護(hù)人民群眾在公共場(chǎng)所免受煙草煙霧的侵害。
????楊杰介紹，中國(guó)是世界上最大的煙草生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，現(xiàn)有３億多吸煙者。２０１０年，我國(guó)死于煙草相關(guān)疾病的人數(shù)已達(dá)１４０萬(wàn)人，預(yù)計(jì)到２０３０年達(dá)到３００萬(wàn)人。
????我國(guó)于２００３年簽署了世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》），約定中國(guó)應(yīng)于２０１１年實(shí)現(xiàn)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所等１００％禁煙。但由于缺乏國(guó)家層面的法律支持，禁煙工作屢屢受挫，效果甚微。
????一位不愿具名的法律工作者表示，一些地方政府在制訂地方性控制吸煙立法時(shí)，面臨巨大壓力，“畢竟會(huì)觸動(dòng)一些煙槍領(lǐng)導(dǎo)干部的利益，往往難以通過(guò)。有了中央的這份剛性要求，將會(huì)有效推進(jìn)我國(guó)控?zé)熉募s的進(jìn)程?！?/p>
????陜西省社科院社會(huì)學(xué)研究所副研究員謝雨峰表示，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙表示出中央在整頓“四風(fēng)”方面的決心，進(jìn)一步細(xì)化了整頓的方向。天價(jià)煙的出現(xiàn)，實(shí)際上是奢靡之風(fēng)的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙有助于遏制煙草背后的行政腐敗、以權(quán)謀私。
????蘭州大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授李曉靈表示，控?zé)熗ㄖ某雠_(tái)再次表明了黨中央整頓干部作風(fēng)的決心。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭起示范作用，修正自己的行為，有助于他們更好地樹立在廣大群眾心中的良好形象，改變干部作風(fēng)。
????期待剛性措施助力控?zé)熍c反腐
????多位群眾對(duì)政策的落實(shí)也表示了擔(dān)憂?！吧嫌姓?，下有對(duì)策，難免有人鉆漏洞，比如將好煙裝進(jìn)普通煙盒里，繼續(xù)抽天價(jià)煙?！?/p>
????西安市人大代表聯(lián)絡(luò)處處長(zhǎng)張慶東說(shuō)，中央的政策完全符合《公約》的要求，這些年中國(guó)在執(zhí)行《公約》方面做得不好，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該有帶頭執(zhí)行的意識(shí)觀念。雖然近年來(lái)在會(huì)場(chǎng)上抽煙的干部少了，但要徹底控?zé)煟€需要一個(gè)過(guò)程。
????李曉靈表示：“公眾的擔(dān)憂是合理的，也都拭目以待落實(shí)情況?！?/p>
????謝雨峰表示，控?zé)熣咭鋵?shí)，相關(guān)措施亟待細(xì)化。例如規(guī)定在公共場(chǎng)所吸煙所要受罰的數(shù)額，明確違規(guī)成本；或者在公共場(chǎng)所設(shè)立專門的吸煙區(qū)，方便部分煙癮較重人群的需求。
????也有些干部群眾對(duì)控?zé)熣叩摹耙坏肚小贝嬖诳捶?，凸顯了控?zé)焼?wèn)題的復(fù)雜性，有待長(zhǎng)效機(jī)制解決。
????楊杰認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙的關(guān)鍵在于落實(shí)，必須建立有效的監(jiān)督和監(jiān)管制度，對(duì)違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部敢于處理。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)控?zé)熗ㄖ男麄?，讓每一位公眾都知道和了解通知要求，社?huì)齊抓共管，建立強(qiáng)大的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
????“更重要的是，政府辦公場(chǎng)所要帶頭積極創(chuàng)建無(wú)煙環(huán)境，給社會(huì)做出良好的榜樣。為了避免人為因素的影響，應(yīng)盡快出臺(tái)國(guó)家級(jí)的公共場(chǎng)所禁止吸煙法，建立有效執(zhí)法機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。”楊杰認(rèn)為。
